Решение по делу № 2а-10532/2019 от 10.09.2019

14RS0035-01-2019-014201-56

Дело №2а-10532-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 23 октября 2019 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Борисовой Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ноговицыной Арлетты Петровны к Окружной администрации города Якутска об оспаривании решения об отказе в предоставлении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к административному ответчику, в котором просила признать незаконным решение ДИЗО Окружной администрации города Якутска № от ____ 2019 года об отказе предоставления земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: г.Якутск, ____, и обязать Окружную администрацию города Якутска принять решение о предоставлении указанного земельного участка. При этом ссылается на то, что является членом ДСК «Остров», имеет право на распределение ей земельного участка. Считает, что оснований для отказа в предоставлении в собственность земельного участка не имеется.

Административный истец Ноговицына А.П. и ее представитель по доверенности Матвеева С.К. в судебном заседании заявленные требования поддержали. Пояснили об отсутствии предусмотренных законом оснований для вынесения оспариваемого решения. Истец является членом ДСК «Остров», владеет земельным участком, выбывшем из муниципальной собственности в связи с отводом работникам Птицефабрики. Земельный участок поставлен на кадастровый учет в испрашиваемых границах, что свидетельствует о том, что они были предварительно согласованы муниципальным органом, сведения о земельном участке актуальные, береговая полоса установлена после постановки земельного участка на кадастровый учет, электрических линий нет. Иные члены ДСК оформили земельные участки в собственность.

Представитель административного ответчика по доверенности Спиридонов А.В. в судебном заседании поддержал данный истцу отказ, просил в иске отказать. Пояснил о том, что сведения о земельном участке носили временный характер, на момент принятия Правил землепользования и застройки он должен был быть снят с учета, площадь земельного участка не соответствует предельным размерам, установленным для ведения садоводства. Установлена береговая зона, территориальная зона лесов. Первоначальный список членов ДСК отсутствует.

Заинтересованное лицо председатель ДСК «Остров» Борисов Г.В. в судебном заседании полагал требования административного истца подлежащими удовлетворению. Пояснил о том, что ДСК организован в 2007 году, земельный участок выделен администрацией города, кооператив обустроил территорию, улицы, дорогу, первоначальный список состоял из ___ членов, потом количество менялось, примерно по ___ соток выделяли. Документация утеряна, до сих пор не восстановлена. Потом участки членам ДСК выделялись в разных площадях, с учетом наличия оврагов, растительности, леса. Размер участка истца изначально составлял такую площадь.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Установлено, что решением № исполкома Якутского городского Совета депутатов трудящихся от ____ 1961 года утвержден отвод земельного участка Республиканскому управлению совхозов под строительство птицефабрики на ___ тыс. голов в районе Племхоза.

Из заявления председателя ДСК «Остров» от ____ 2015 года следует, что в 1976 году Якутская птицефабрика выделила для своих работников землю для ведения подсобного хозяйства, которая принадлежала Якутской птицефабрике. В 2000 году земля была передана в Горкомзем РС(Я). Работники Якутской птицефабрики в 2007 году образовали ДСК «Остров».

Протоколом общего собрания ДСК «Остров» от ____ 2007 года постановлено создать ДСК «Остров» с развитием личного подсобного хозяйства и огородничества, утвержден устав ДСК «Остров».

Административный истец Ноговицына А.П. является членом ДСК «Остров», что подтверждается списком членов ДСК «Остров», за ней закреплен земельный участок № по ул.____.

Согласно выписке из протокола ДСК «Остров» от ____ 2011 года в связи с продажей земельного участка закреплен земельный участок за членом ДСК «Остров» Ноговицыной А.П. для использования под садоводство и огородничество.

Согласно справке председателя ДСК «Остров» от ____ 2011 года Ноговицына А.П. полностью выплатила паевой взнос и приобрела право собственности на дачное строение по адресу: г.Якутск, ____.

____ 2019 года Ноговицына А.П. обратилась в Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: г.Якутск, ____.

____ 2019 года Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска решением № сообщил о невозможности предоставления земельного участка, расположенного по адресу: г.Якутск, ____. Основанием к этому привело следующее. Сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный ДСК «Остров» отсутствуют. Также отсутствует список, утвержденный Горисполкомом. В связи с чем невозможно установить распределение земельных участков в указанном объединении между членами товарищества. Согласно сведениям ГИСОГД от ____ 2019 года № запрашиваемый земельный участок расположен в территориальных зонах «Ж-2А» (для индивидуального жилищного строительства на территории г.Якутска) и «Л-1» (зона городских лесов; территорий, занятых компактно произрастающей высокорастущей растительностью; естественных ландшафтов; естественных водоемов; сложившихся заниженных участков рельефа, служащих для сбора поверхностных вод с прилегающих территорий и предотвращающих затопление и подтопление прилегающих земельных участков с возможностью использования под сенокошение). Земельный участок не соответствует проекту межевания территории квартала «Птицефабрика». При этом, максимальная площадь земельного участка для использования под ведение садоводства составляет ___ кв.м., однако, площадь земельного участка с кадастровым № составляет ___ кв.м. Также земельный участок расположен в водоохраной зоне: береговая полоса, на земельный участок действует зона с особыми условиями использования территорий: объектов электросетевого хозяйства.

В соответствии со ст.39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

6) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка;

16) площадь земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, превышает предельный размер, установленный пунктом 6 статьи 39.10 настоящего Кодекса.

Суд приходит к выводу о законности решения муниципального органа, принимая во внимание обстоятельства, указанные административным ответчиком исходя из сведений о том, что по Правилам землепользования и застройки г.Якутска запрашиваемый земельный участок расположен в двух территориальных зонах «Ж-2А» и «Л-1», земельный участок не соответствует проекту межевания территории квартала «Птицефабрика», утвержденному распоряжением Окружной администрации г.Якутска от ____.2018 года №, площадь земельного участка (___ кв.м.) превышает установленный размер для ведения садоводства (___ кв.м.). Расположение земельного участка в водоохранной зоне: береговая полоса не допускает в силу закона его предоставление на испрашиваемом праве.

Вопреки доводам административного истца, не представлено доказательств, которые опровергали бы данные обстоятельства и достоверно свидетельствовали бы о том, что испрашиваемый участок подлежал предоставлению истцу в обход установленных требований. В ходе настоящего судебного разбирательства также не представлены доказательства, опровергающие нахождения спорного земельного участка в границах береговой полосы и соответствие его установленным предельным размерам. Решение административного ответчика мотивировано, содержит ссылки на нормы закона.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, а также то, что принятое решение муниципального органа не соответствует закону.

Поскольку такой совокупности не установлено, нет оснований для удовлетворения иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.179-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░/░ ░.░.░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░ ░.░.░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 23.10.2019 ░.