Решение по делу № 2-44/2020 от 01.04.2020

Дело № 2-44/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    08 мая 2020 года                                                         с. Александровский Завод

Александрово-Заводский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Тимофеевой И.А., при секретаре судебного заседания Дмитриевой Ю.Н., с участием представителя истца помощника прокурора Александрово-Заводского района Капустина Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Александрово- Заводского района к администрации муниципального района «Александрово- Заводский район», администрации сельского поселения «Бохтинское» об обязании оборудовать территории общественных кладбищ расположенных в с. Бохто, Кокуй-2 и Верхний Аленуй урнами для сбора мусора и имеющими ограждение и твердое покрытие площадками для мусоросборников в соответствии с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения»

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Александрово-Заводского района Забайкальского края обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального района «Александрово-Заводский район», администрации сельского поселения «Бохтинское» с указанным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Прокуратурой Александрово-Заводского района проведена проверка исполнения законодательства о погребении и похоронном деле, в результате которой установлено, что деятельность администрации сельского поселения «Бохтинское» в части содержания мест захоронения не в полной мере отвечает требованиям указанного законодательства.

Согласно ст. 18 Федерального закона № 8-ФЗ общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

В соответствии с СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, на участках кладбищ, крематориев, зданий и сооружений похоронного назначения необходимо предусмотреть зону зеленых насаждений, стоянки автокатафалков и автотранспорта, урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним (п.6.6).

Площадки для мусоросборников должны быть ограждены и иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование) (п.6.7).

Т.о. кладбища отнесены к специальным объектам, к содержанию которых законодательством, предъявляются особые требования, среди которых, обязательная установка на территории кладбищ урн для сбора мусора, площадок для мусоросборников с подъездами к ним.

Согласно соглашения о передаче осуществления части полномочий муниципального района «Александрово-Заводский район» по решению вопросов местного значения, вопрос местного значения по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения передан для осуществления администрации сельского поселения «Бохтинское». Финансирование исполнение данного полномочия осуществляется за счет средств выделенных администрацией муниципального района.

Проведенной проверкой установлено, что на территории сельского поселения «Бохтинское» имеется 5 открытых общественных кладбищ, расположенных:

    в с. Бохто на расстоянии примерно 561 м. в северном направлении от автомобильной дороги Александровский Завод - Красноярово - Трубачево, на земельном участке общей площадью, примерно 11270 кв. м.;

        в с. Кокуй-2, на расстоянии примерно358 м. в северо - восточном направлении от автомобильной дороги - подъезд к с. Верхний Аленуй, отворот автомобильной дороги от Александровский Завод -Красноярово - Трубачево, на земельном участке общей площадью, примерно7566 кв.м.-;

        в с. Кокуй 2, на расстоянии примерно539 м. в северо- восточном направлении от автомобильной дороги - подъезд к с. Верхний Аленуй, отворот автомобильной дороги от Александровский Завод -Красноярово - Трубачево, на земельном участке общей площадью, примерно 547 кв.м.;

    в с. Верхний Аленуй, на расстоянии примерно588 м. в северовосточном направлении от с. Верхний Аленуй, на земельном участке общей площадью, примерно 730 кв..м.;

        в с. Верхний Аленуй, на расстоянии примерно 298 м. в северо-восточном направлении от с. Верхний Аленуй, на земельном участке общей площадью, примерно 400 кв.м..

Указанные кладбища не оборудованы урнами для сбора мусора и площадками для мусоросборников. Отсутствие урн для сбора мусора и надлежащим образом оборудованных площадок для мусоросборников не позволяет содержать кладбища, в установленном порядке не дает возможности надлежащей организации сбора мусора, что неизбежно приведет к накоплению мусора и нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Просит обязать администрацию сельского поселения «Бохтинское» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать территории общественных кладбищ расположенных в с. Бохто, Кокуй-2 и Верхний Аленуй урнами для сбора мусора и имеющими ограждение и твердое покрытие площадками для мусоросборников в соответствии с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения». Обязать администрацию муниципального района «Александрово- Заводский район» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать мероприятия связанные с оборудованием территорий общественных кладбищ расположенных в с. Бохто, Кокуй-2 и Верхний Аленуй урнами для сбора мусора и имеющими ограждение и твердое покрытие площадками для мусоросборников в соответствии с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения».

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Александрово-Заводского района Капустин Д.В. исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям изложенным в заявлении, просил их удовлетворить, не возражал на предоставление ответчику большего срока исполнения решения до 31 декабря 2020 года.

В судебном заседании представитель ответчика - администрация муниципального района «Александрово-заводский район» исковые требования прокурора признал, направив отзыв об установлении большего срока исполнения решения до 31 декабря 2020 года, просил дело рассмотреть без его участия.

В судебном заседании представитель ответчика - администрация сельского поселения «Бохтинское» исковые требования прокурора признал, направив заявление о рассмотрении дела без его участия.

    Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» устанавливает: граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

    Согласно ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды, и- регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона № 8-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О погребении и похоронном деле» (далее - Федеральный закон № 8-ФЗ) «местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших, пеплом после сожжения тел (останков) умерших, крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

Согласно ч.1 ст. 17 указанного Закона, деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

    Согласно ст. 18 Федерального закона № 8-ФЗ общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

В соответствии с СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, на участках кладбищ, крематориев, зданий и сооружений похоронного назначения необходимо предусмотреть зону зеленых насаждений, стоянки автокатафалков и автотранспорта, урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним (п.6.6).

Частью 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №Э1-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы по организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения в сельских поселениях отнесены к компетенции муниципальных районов.

Вместе с тем, согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных ч. 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного п. 23 ч. 1 настоящей статьи).

Судом установлено, что на территории сельского поселения «Бохтинское» имеется 5 открытых общественных кладбищ, расположенных: в с. Бохто на расстоянии примерно 561 м. в северном направлении от автомобильной дороги Александровский Завод -Красноярово - Трубачево, на земельном участке общей площадью, примерно 11270 кв. м.; в с. Кокуй-2, на расстоянии примерно358 м. в северо - восточном направлении от автомобильной дороги - подъезд к с. Верхний Аленуй, отворот автомобильной дороги от Александровский Завод -Красноярово - Трубачево, на земельном участке общей площадью, примерно7566 кв.м.; в с. Кокуй 2, на расстоянии примерно 539 м. в северо- восточном направлении от автомобильной дороги - подъезд к с. Верхний Аленуй, отворот автомобильной дороги от Александровский Завод -Красноярово - Трубачево, на земельном участке общей площадью, примерно 547 кв.м.; в с. Верхний Аленуй, на расстоянии примерно 588 м. в северовосточном направлении от с. Верхний Аленуй, на земельном участке общей площадью, примерно 730 кв..м.; в с.Верхний Аленуй, на расстоянии примерно 298 м. в северо-восточном направлении от с. Верхний Аленуй, на земельном участке общей площадью, примерно 400 кв.м..

Указанные кладбища не оборудованы урнами для сбора мусора и площадками для мусоросборников.

Таким образом, отсутствие урн для сбора мусора и надлежащим образом оборудованных площадок для мусоросборников не позволяет содержать кладбища, в установленном порядке не дает возможности надлежащей организации сбора мусора, что неизбежно приведет к накоплению мусора и нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Учитывая обстоятельства дела, ходатайство ответчика о предоставлении большего срока исполнения решения суда до 31 декабря 2020 года, и отсутствие возражений со стороны процессуального истца, суд полагает возможным определить этот срок до 31 декабря 2020 года.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования прокурора Александрово-Заводского района удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения «Бохтинское» в срок до 31 декабря 2020 года оборудовать территории общественных кладбищ расположенных в с. Бохто, Кокуй-2 и Верхний Аленуй урнами для сбора мусора и имеющими ограждение и твердое покрытие площадками для мусоросборников в соответствии с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения».

Обязать администрацию муниципального района «Александрово- Заводский район» в срок до 31 декабря 2020 профинансировать мероприятия связанные с оборудованием территорий общественных кладбищ расположенных в с. Бохто, Кокуй-2 и Верхний Аленуй урнами для сбора мусора и имеющими ограждение и твердое покрытие площадками для мусоросборников в соответствии с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Александрово- Заводский районный суд Забайкальского края. Решение в окончательной форме принято 12 мая 2020 года.

               Судья                                                                                           И.А. Тимофеева