Решение по делу № 2-1379/2016 от 05.05.2016

Дело № 2-1379/2016 Мотивированное решение составлено 14 июня 2016 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2016 года город Ярославль

Красноперекопский районный суд города Ярославля в составе судьи Красноперовой И.Г.,

при секретаре Разживиной А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рогозина А.А., Рыбина Н.К., Богдановой О.В. в лице представителя по доверенности Шестеркина А.Н. к мэрии города Ярославля, ДАЗО мэрии города Ярославля о признании права общей долевой собственности на земельный участок в ГСК «Нижние Полянки»,

У с т а н о в и л:

Члены ГСК «Нижние Полянки» Рогозин А.А., Рыбин Н.К., а также Богданова О.В. в лице представителя по доверенности Шестеркина А.Н. в мае 2016 года обратились в суд с иском к мэрии г. Ярославля, ДАЗО мэрии г. Ярославля о признании за ними, в конкретных долях, права общей долевой собственности на земельный участок общей площадью ... кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС.

В обоснование иска указано на то, что решением НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в АДРЕС отведен земельный участок площадью ... га для строительства кооперативных гаражей. Решениями НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН НАИМЕНОВАНИЕ ГСК ОБЕЗЛИЧЕНО, от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН НАИМЕНОВАНИЕ ГСК ОБЕЗЛИЧЕНО, от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН НАИМЕНОВАНИЕ ГСК ОБЕЗЛИЧЕНО, от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН НАИМЕНОВАНИЕ ГСК ОБЕЗЛИЧЕНО, от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН НАИМЕНОВАНИЕ ГСК ОБЕЗЛИЧЕНО отведены земельные участки АДРЕС, соответственно, земельный участок площадью ... га для строительства ... боксов, земельный участок площадью ... га для строительства ... боксов, земельный участок площадью ... га для строительства ... боксов, земельный участок площадью ... га для строительства ... бокса, земельный участок площадью ... га для строительства ... боксов. При этом ГСК обязаны произвести строительство гаражей и благоустройство прилегающей территории выполнить в соответствии с архитектурно-планировочным заданием за счет средств кооперативов. Строительство гаражей предусмотрено в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.        

    В соответствии с протоколом НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА общего собрания членов кооперативов НАИМЕНОВАНИЯ ГСК ОБЕЗЛИЧЕНЫ все кооперативы объединились в один под общим названием «Нижние Полянки». В соответствии со справкой архитектурно-планировочного управления в состав объединенного гаражного кооператива «Нижние Полянки» входят ГСК НАИМЕНОВАНИЯ ГСК ОБЕЗЛИЧЕНЫ.

    Постановлением мэра г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН «во исполнение ст.7 Закона «О земельной реформе» от 23.11.1990г. и в соответствии со ст.19,23,80 Земельного кодекса РСФСР» переданы в бессрочное (постоянное) пользование земельные участки конкретным гаражно-строительным кооперативам, в том числе ГСК «Нижние Полянки» общей площадью ... кв.м. В соответствии с постановлением мэра г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ГСК «Нижние Полянки» выдано свидетельство НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА о праве бессрочного (постоянного) пользования землей ... кв.м для размещения гаражей. На обороте данного свидетельства указано, что общая площадь ... кв.м, из них под гаражами ... кв.м, земли общего пользования ... кв.м.

ГСК «Нижние Полянки» состоит на учете в налоговом органе на основании Устава ГСК от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, зарегистрирован в Едином государственном реестре юридических лиц с указанием на регистрацию ГСК ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Решением НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА управление архитектуры и градостроительства мэрии г. Ярославля разрешило ввод объекта в эксплуатацию гаражных боксов для индивидуального автотранспорта в количестве ... штук.

    Приказом НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА начальника УЗР мэрии г. Ярославля утвержден проект границ земельного участка общей площадью ... кв.м из земель населенных пунктов по АДРЕС для эксплуатации гаражей для индивидуального автотранспорта согласно приложению. Земельному участку площадью ... кв.м присвоен кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

Из технического отчета по инвентаризации земель составленного НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА для ГСК «Нижние Полянки» и утвержденного территориальным отделом по г. Ярославлю Федерального агентства кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость), следует, что при установлении границ и инвентаризации земельного участка землепользователя ГСК «Нижние Полянки» учитывались ранее выданные документы на землю: свидетельство о праве пользования землей НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и решение об отводе ГСК «Нижние Полянки» земельного участка от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Общее количество боксов ... штук. Выполнен расчет площади земельного участка площадью ... кв.м.

ГУПТИ и УН по ЯО (в настоящее время Ярославский филиал ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ») проведена техническая инвентаризация ГСК «Нижние Полянки», составлены технические паспорта по состоянию на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, инвентарный НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

Для переоформления прав землепользования в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ГСК «Нижние Полянки» обратился в УЗР г. Ярославля по предоставлению земельного участка в собственность на основании Закона ЯО №22-3 от 27.04.2007г. Членам ГСК было предложено оформить договор аренды земельного участка, от чего члены ГСК отказались (протокол собрания от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА). ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА члены ГСК «Нижние Полянки» обращались в УЗР мэрии повторно с заявлениями о предоставлении рассматриваемого земельного участка в собственность. В ответе начальника УЗР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА указано, что в соответствии со ст. 36 ЗК РФ необходимо согласие всех членов ГСК.

    В иске далее указано, что члены ГСК имеют право приобрести земельный участок в общую долевую собственность. В соответствии со ст. 95 ГК РСФСР 1964г. земля состоит в исключительной собственности государства и предоставляется только в пользование. Аналогичное положение закреплено в ст. 3 ЗК РСФСР 1970г., в силу ст. 84 ЗК РСФСР 1970г. земельные участки в городах предоставляются в бессрочное или временное пользование на основании решения исполкома городского Совета народных депутатов, которое по рассматриваемому делу имеется. Следовательно, земельный участок изначально находился в правомерном пользовании, имелись требуемые в соответствии с законодательством 1970-х годов землеотводные документы.

В соответствии со ст. 7 Закона РСФСР «О земельной реформе» от 23.11.1990г. № 374-1 до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, садоводства, дач, гаражей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.

В ГСК «Нижние Полянки» среди истцов имеются как застройщики гаражных боксов, так и приобретшие права собственности на гаражные боксы по иным основаниям - наследство, купля-продажа, дарение. Согласно ст. 87 ЗК РСФСР 1970г. на землях городов при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком - или его частью. Аналогичная норма содержалась в ст. 37 ЗК РСФСР 1991г. и содержится в ст. 35 ЗК РФ. В ст. 37 ЗК РСФСР 1991г. при переходе права собственности на строение предусматривалась выдача нового документа, удостоверяющего право на землю. Таким документом был государственный акт, выдаваемый по форме, утвержденной постановлением СМ РСФСР от 17.09.1991г. № 943 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей». Этот документ являлся правоудостоверяющим документом. Однако правообразующими документами являются решение компетентного органа о первоначальном отводе земельного участка в пользование конкретному лицу и последующие сделки по отчуждению строения. Граждане, вступающие в кооператив, в том числе в гаражно-строительный, которому земля предоставлена в бессрочное пользование, становятся владельцами (в долях) земельного участка на тех же условиях, что и кооператив.

Истцы осуществляют правомерное пользование земельным участком с принадлежащими им (а не ГСК как юридическому лицу) гаражными боксами, объединенными в одно строение под единой крышей, и они имели право в соответствий с пунктом 5 ст. 20 ЗК РФ, действовавшим до 01.09.2006г., бесплатно, каждый, приобрести в собственность в порядке приватизации земельный участок как долю в общем земельном участке, на котором расположены земли ГСК «Нижние Полянки».

Пункт 5 статьи 20 ЗК РФ утратил силу с 01.09.2006г. в соответствии с Федеральным Законом от 30.06.2006г. № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества». Однако исключение из Земельного кодекса данного пункта не означает, что законодатель исключил возможность переоформления прав граждан, обладающих земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, на их право собственности в отношении этих земельных участков. Указанным ФЗ от 30.06.2006г. внесены изменения в статью 3 ФЗ от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», согласно которым земельный участок, которым гражданин обладал на праве постоянного (бессрочного) пользования, не предоставляются в собственность, а оформляются в собственность, что подтверждается и нововведенным пунктом 9.1 статьи 3 ФЗ от 30.06.2006г. № 93-ФЗ.

    Гаражи являются собственностью истцов, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права, на основании п.4 ст.218 ГК РФ.

    Право истцов на оформление в собственность земельного участка ответчиками отрицается, данное право истцы могут осуществить только в судебном порядке. Истцы не отказывались от своих прав по постоянному (бессрочному) пользованию земельным участком в порядке со ст. 53 ЗК РФ.

Истцы просят признать за каждым из них право собственности на соответствующую долю земельного участка, расположенного в ГСК «Нижние Полянки».

Решениями Красноперекопского районного суда г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (дело НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, дело НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, дело НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, дело НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. (дело НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) за членами ГСК «Нижние Полянки» признано право общей долевой собственности на земельный участок общей площадью ... кв. м, расположенного по адресу: АДРЕС.

В настоящее время с иском обратились другие члены ГСК «Нижние Полянки».

Все лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Истцы Рогозин А.А., Рыбин Н.К. и Богданова О.В. в лице представителя по доверенности Шестеркина А.Н. представили в суд ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования поддерживают в полном объеме.

Ответчики мэрия г. Ярославля и ДАЗО мэрии г. Ярославля представили в суд отзыв на иск, просят рассмотреть дело в отсутствие своих представителей, указав, что в соответствии с введенной в действие статьей 39.20 Земельного кодекса РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее – неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.

Из анализа приведенной нормы следует, что оформление прав общей долевой собственности на земельный участок под зданием в административном порядке возможно лишь путем совместного обращения всех собственников здания, расположенного на таком земельном участке.

Совместного обращения всех собственников здания гаражных боксов по указанному адресу в департамент не поступало. При этом, как указано в определении Конституционного суда РФ от 05.03.2004 № 82-О участникам долевой собственности гарантируется возможность защиты своих прав в судебном порядке.

Третье лицо территориальная администрация Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля представила в суд письменный отзыв на иск, указав, что администрация не осуществляет полномочия по вопросам признания права собственности на земельные участки, данный вопрос входит в компетенцию ДАЗО мэрии г. Ярославля. Просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Третьи лица ГСК «Нижние Полянки», Управление Росреестра по ЯО, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по ЯО, Ярославский филиал ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» явку своих представителей в суд не обеспечили, возражений на иск, письменного мнения по иску не представили.

Суд рассмотрел дело в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ по представленным доказательствам.

Огласив исковое заявление, ходатайство истцов, отзывы ответчиков и третьего лица, исследовав письменные материалы дела, копии вступивших в законную силу решений по делам НОМЕРА ОБЕЗЛИЧЕНЫ по аналогичным искам других членов этого ГСК; оценив все представленные по делу доказательства в их достаточной совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу о том, что требования истцов являются законными, обоснованными, подлежат удовлетворению.

Вступившим в законную силу решением Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 01.06.2009г. по иску ... членов гаражно-строительного кооператива «Нижние Полянки» к мэрии города Ярославля, управлению земельных ресурсов мэрии города Ярославля признано право общей долевой собственности обратившихся истцов, каждого на соответствующую долю земельного участка общей площадью ... кв. м, расположенного по адресу: АДРЕС, кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, в соответствии с землеустроительным делом, выполненным НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Указанным решением установлено, что анализируя нормы земельного законодательства, в том числе, на которые ссылаются истцы и ответчики, следует придти к выводу о том, что члены ГСК «Нижние Полянки» вправе переоформить право постоянного бессрочного пользования земельным участком, принадлежащее ГСК «Нижние Полянки», на их право долевой собственности в отношении данного земельного участка.

Суд учитывал, что действующие на период рассмотрения вопроса о праве членов ГСК на указанный земельный участок статьи 36 (в настоящее время действует статья 39.20 ЗК РФ) и 28 Земельного кодекса РФ не предусматривают предоставление земли гражданам однозначно только за плату. Кроме того, ст. 36 ЗК РФ регламентировала порядок приобретения прав на земельный участок. Однако необходимо учитывать, что вышеуказанными Законом «О земельной реформе» от 23.11.1980г. в ст.6 и Земельным кодексом РСФСР 1991г. в ст.80 предусматривалось право членов ГСК на пожизненное наследуемое владение землями в ГСК, наряду с землями общего пользования. Факт неоформления этого права надлежащим образом в 1990-е годы, при оформлении права бессрочного пользования всем (иное не доказано) земельным участком для ГСК по постановлению мэра от 20.01.1993г., - этот факт не может быть положен в основу для вывода об отсутствии у членов ГСК права на бесплатное оформление земельного участка в собственность. Также следует учесть довод стороны истцов о том, что их право на землю было бы защищено оформлением в настоящее время права бессрочного (постоянного) пользования, однако такое право для ГСК и граждан, как и право пожизненного наследуемого владения (ст.21 ЗК РФ), в настоящее время не может быть оформлено в силу требований ЗК РФ в действующей редакции.

Не имелось оснований для вывода о том, что в таком случае члены ГСК были обязаны выкупить земельный участок либо оформить право аренды.

Принадлежность земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования ГСК «Нижние полянки» не лишает права граждан – членов кооператива оформить указанный участок в общую долевую собственность. Члены кооператива осуществляют правомерное пользование земельным участком, через ГСК уплачивают земельный налог, на этом земельном участке расположены принадлежащие им, а не ГСК как юридическому лицу, гаражные боксы, объединенные в единые 12 строений, и соответственно, каждый из них имеет право переоформить в собственность земельный участок как долю в общем земельном участке. Мнение ГСК по иску совпадает с мнением истцов, иное по делу не усматривается

Оформление спорного земельного участка в общую долевую собственность истцов не влечет за собой нарушение единого правового режима земельного участка. Члены ГСК – не пожелавшие заявить о своих правах на долю участка, не лишаются права в дальнейшем по своей воле переоформить причитающиеся им доли.

Действующие в настоящее время нормы земельного законодательства не препятствуют признанию права истцов на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок.

В соответствии с частью 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Требования истцов подлежат удовлетворению. Доказательств для другого вывода по делу не представлено. Суд также учитывает имеющиеся в деле сведения о том, что все обратившиеся на период рассмотрения дела истцы являются собственниками гаражных боксов и членами ГСК «Нижние полянки». При переходе права на гаражный бокс соответственно переходит право на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, исходя из установленного земельным законодательством принципа единства указанных объектов недвижимости.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 12, 56, 57 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р е ш и л:

    Признать право общей долевой собственности истцов, каждого на нижеуказанные соответствующие доли земельного участка общей площадью ... кв. м, расположенного по адресу: АДРЕС, кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, в соответствии с землеустроительным делом, выполненным НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА:

БЛОК НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН

- за Рогозиным А.А. на ... доли,

БЛОК НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН

- за Рыбиным Н.К. на ... доли,

- за Богдановой О.В. на ... доли.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд города Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья И.Г. Красноперова