Решение по делу № 5-577/2017 от 21.07.2017

        Дело № 5-577/17

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

        г. Пенза                                                02 августа 2017 года

Судья Ленинского районного суда г. Пензы Черненок Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

администрации города Белинского Белинского района Пензенской области, ИНН 5810001097, расположенной по адресу: Пензенская область, г. Белинский, пл. Комсомольская, 8,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Белинского Белинского района Пензенской области совершила правонарушение, выразившееся в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

04.05.2017 года в 13 час. 00 мин. Администрация города Белинского Белинского района Пензенской области, являясь юридическим лицом, ответственным за состояние дорог улиц Садовая, Красногвардейская, Лермонтовская г. Белинского Белинского района Пензенской области, не выполнила обязанностей по содержанию дорог вышеперечисленных улиц и обочин в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, а также не приняла меры по своевременному устранению помех для движения на отдельных участках улиц Садовая, Красногвардейская, Лермонтовская г. Белинского Белинского района Пензенской области, когда пользование ими угрожает безопасности движения, а именно, наличие дефектов покрытия в виде выбоин, предельные размеры которых превышают допустимые требованиями ГОСТ Р50597-93, и наличие занижения обочин.

В судебное заседание представитель администрации города Белинского Белинского района Пензенской области не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен. В судебном заседании 01 августа 2017 года представитель администрации города Белинского Белинского района Пензенской области Еремин А.И. вину в совершении правонарушения признал, указав, что недостатки дорог будут устранены при поступлении на указанные цели денежных средств из бюджета в кратчайшие сроки.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог (п.1); производственные объекты - сооружения, используемые при капитальном ремонте, ремонте, содержании автомобильных дорог (п.4).

В силу ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии с п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения устанавливает ГОСТ Р 50597-93. Все требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Указанным стандартом предусмотрено, что покрытие проезжей части дороги не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине 15 см, по ширине - 60 и глубине - 5 см (подпункты 3.1.1, 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93).

Факт несоответствия дорожного покрытия указанным требованиям установлен административным органом и не оспаривается администрацией города Белинского Белинского района Пензенской области.

В части 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В подпункте 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что к вопросам местного значения относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.

Согласно статье 23 Устава города Белинского Белинского района Пензенской области администрация г. Белинского является исполнительно-распорядительным органом города Белинского, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения.

Пунктом 5 части 1 статьи 4 Устава города Белинского Пензенской области установлено, что к вопросам местного значения города Белинского относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Белинского и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Белинского, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, 04.05.2017 года в 13.00 ч. государственный инспектор дорожного надзора группы СР ДПС ГИБДД ОР УМВД России Пензенской области В.А. при надзоре за дорожным движением установил, что покрытие проезжих частей улиц Садовая, Красногвардейская, Лермонтовская города Белинского имеет повреждения в виде выбоин, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Пересечение улиц Садовая/Молодежная – выбоина 16м*3,06м*10см, завышение обочины на 40 см, занижение обочины на 15 см; ул. Садовая, д. 57 – выбоина 2,32м*2,23м*9см, завышение обочины на 13 см; ул. Садовая, д. 51 – выбоина 2,7м*1,39м*13см, завышение обочины на 24 см; ул. Садовая, д. 45 – выбоина 2,9м*5,9*8см; ул. Садовая, д. 62 – выбоина 2,86м*7,6м*15см; ул. Красногвардейская, д. 14 – выбоина 1,05м*2,054м*11см; ул. Красногвардейская, 8 – выбоина 2,07м*2,43м*12см; ул. Садовая, д. 29 – выбоина 1,52м*2,9м*16см; ул. Лермонтовская, д. 193 – выбоина 1,28м*2,39м*10см, выбоина 2,0м*3,5м*19см; ул. Лермонтовская, д. 198 –выбоина 1,39м*1,24м*8см, занижение обочины на 15 см.

По данному факту 05 мая 2017 года вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Как установлено судом, дороги на улицах Садовая, Красногвардейская, Лермонтовская, обследованные в ходе проверки, находятся в границах города Белинского и относятся к автомобильным дорогам местного значения. Данный факт заявителем не оспаривается, доказательства обратного суду не представлены.

Таким образом, именно администрация города Белинского Белинского района Пензенской области является ответственным лицом за состоянием дорог, находящихся в муниципальной собственности города Белинского.

Факт совершения административного правонарушения и виновность администрации города Белинского Белинского района Пензенской области в его совершении подтверждаются совокупностью представленных в материалах дела и исследованных судом доказательств:

- протоколом об административном правонарушении 58 ВА 322781 от 15.06.2017;

- актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автодороги (улицы), железнодорожного переезда от 04.05.2017;

- копией Устава города Белинского Белинского района Пензенской области.

Установив все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения дела, признаю доказанным факт нарушения администрацией города Белинского Белинского района Пензенской области п. 12 ст. 3 ФЗ № 257, п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и прихожу к выводу о наличии в ее действиях состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 12.34 КоАП РФ.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

Действия администрации города Белинского Белинского района Пензенской области квалифицируются по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность администрации города Белинского Белинского района Пензенской области, не имеется.

Однако, при наличии всех квалифицирующих признаков состава, данное правонарушение не содержит существенной угрозы для личности, общества и государства. Доказательств наступления негативных последствий ввиду его совершения для кого-либо в деле об административном правонарушении не имеется.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание вышеизложенное и установленные по делу обстоятельства, учитывая, что совершенное администрации города Белинского Белинского района Пензенской области административное правонарушение не содержит существенной угрозы для личности, общества и государства, какие-либо негативные последствия в области дорожного движения не наступили, считаю возможным назначить администрации города Белинского Белинского района Пензенской области административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать администрацию города Белинского Белинского района Пензенской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.

Судья                                         Т.В. Черненок