Решение по делу № А06-5410/2012 от 04.09.2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань

Дело №А06-5410/2012

04 сентября 2012 года

Резолютивная часть решения объявлена 04 сентября 2012 года

Полный текст решения изготовлен 04 сентября 2012 года

Арбитражный суд Астраханской области

в составе: судьи Сорокин Н.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Акмаловой А.А.

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению   Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 

к  ИП  Яковенко Дмитрию Анатольевичу

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ

при участии:

от заявителя: Коровин А.М.- представитель, доверенность № 37 от 15.06.2012 года

от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился, извещён.

             Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта  обратилось в арбитражный суд Астраханской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Яковенко Дмитрия Анатольевича  (далее предприниматель) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель заявителя в ходе судебного заседания, пояснил, что факт административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле материалами. Просит суд привлечь предпринимателя к ответственности, предусмотренной пунктом 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом,  в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с требованиями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дело в отсутствие надлежащим образом извещённого представителя лица, привлекаемого к административной ответственности.

Выслушав доводы представителя заявителя,   исследовав материалы дела, суд

                 УСТАНОВИЛ:

            В соответствии с пунктами 6.2, 6.4 Положения о Межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 12.08.2009 № ВП-891-ФС, Управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.

Лицензия № АСС-30-1148-001 предпринимателю  Яковенко Д.А. на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8-ми человек, была выдана 16.01.2003 года Астраханским областным отделением РТИ.

На основании ежегодного плана проведения проверок лицензиатов на 2012г., в соответствии  с ч. 3 ст. 9 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008г. № 294-ФЗ, приказом начальника Межрегионального УГАДН по Астраханской области л Республике Калмыкия № 1508-П от 20.06.12г. было назначено проведение плановой выездное проверки соблюдения лицензионных требований и условий индивидуальным предпринимателем Яковенко Д.А. в период с 02.07.12г. по 27.07.12г.

В результате проведенной проверки были выявлены нарушения:

 1. Заполнение путевых листов осуществляется предпринимателем с нарушением:

          1)        не заполняется графа времени выезда и возврата транспортного средства к месту стоянки

          2) не заполняется графа показаний одометра (полные км. пробега) при его заезде  в гараж, чем нарушены: - раздел II п.и.2 п.5; п.п.3, 4 п.6 «Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» утвержденного приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 г. №152.

2.         Индивидуальным предпринимателем Яковенко Д.А. не ведется учет рабочего времени водителя (при проверке табель учета рабочего времени представлен не был, в связи с чем,  не представляется возможным проконтролировать режим труда и отдыха водителей), что является нарушением:

- абз.2 ч.1 ст.20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. №196-ФЗ согласно которого юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей;

-  п/п. 2.6.2, п.2.6, ч.2 «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте» утвержденных приказом Минтранса РФ от 30 марта 1994 г. N 15 согласно которых при выполнении лицензируемой перевозочной деятельности в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий, владельцы лицензий обеспечивают безопасность перевозок пассажиров и грузов, для чего ведут учет рабочего времени водителей.

3.         Предпринимателем Яковенко Д.А. заключен договор № 22/1 от 28.01.2011г. на
проведение технического обслуживания № 1 и № 2 АТС г/н Н 418 КЕ 30 с ОАО АТП
«Астраханское-1», однако подтверждающих документов (заказ-наряд) о проведении ТО-1 и ТО-2 при проверке не представил, тем самым, предпринимателем нарушены:

ч.1 ст.20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. №196-ФЗ, согласно которой ИП и ЮЛ обязаны обеспечивать соответствие технического состояния ТС требованиям безопасности дорожного движения.

п. 2.5.2 "Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте" утв. приказом Минтранса РФ от 30.03.1994г № 15, согласно которого предприниматель обеспечивает условия содержания ТС в технически исправном состоянии за счет организации и проведения ТО и TP транспортных средств в порядке и сроки, предусмотренные Положением о ТО и ТР.

-п.3.2 "Положения об обеспечении перевозок пассажиров автобусами" утв. приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. № 2, согласно которого предприниматель обязан обеспечить проведение ТО и TP в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами.

4.         Предпринимателем Яковенко Д.А. не организовано прохождение государственного технического осмотра транспортного средства г/н Н 418 КЕ 30 в сроки,  предусмотренные законом, представленный талон 30 ММ 273101 действителен до мая 2012г.

Таким образом, нарушены ч.1 и ч.2 ст. 17. Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. №196-ФЗ., п/п г п.4 утвержденного постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2012г. № 280.

          26.07.2012 года государственным инспектором ОАТН и КМАП Зининым В.Е.  был составлен протокол № 120707 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии предпринимателя (л.д.11).

          Согласно статье 3 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

          При изложенных обстоятельствах, суд считает, что индивидуальным предпринимателем Яковенко Д.А.  при осуществлении пассажирских перевозок  допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства и он подлежит административной ответственности, поскольку  осуществление перевозки пассажиров с указанными нарушениями лицензионных требований создает угрозу причинения  вреда участникам дорожного движения.

Учитывая, что административным органом не представлено сведений, что предприниматель  ранее привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение, суд в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  считает возможным назначить административное наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 частью 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

            Привлечь предпринимателя Яковенко Дмитрия Анатольевича, 02.02.1978  года рождения, уроженца  г. Астрахани,  адрес регистрации 414000,  Астраханская область, г. Астрахань, ул. Набережная 1-го Мая, д. 106, кв. 22, ИНН 301502613787 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме 3.000 рублей.

             Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)

КБК 106 1 16 90040 04 6000 140

ОКАТО 12401000000

ИНН 3015088187

КПП 301501001

Счет № 40101810400000010009.

             Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течении десяти дней со дня его принятия.

            Решение подлежит добровольному исполнению в 30-дневный срок.

            Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

Н.А.Сорокин.