Решение по делу № 12-29/2020 от 03.03.2020

12-29/2020

РЕШЕНИЕ

г.Инта 22 мая 2020 года

Судья Интинского городского суда Республики Коми Матюшенко Ю.Ф., рассмотрев по адресу г.Инта, ул.Социалистическая, д.4а, жалобу Ипатовой Н. В. на постановление мирового судьи Западного судебного участка города Инты Республики Коми от 10 февраля 2020 года о назначении директору Общества с ограниченной ответственностью "Восход" Ипатовой Наталье Вячеславовне наказания по ч.24 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи Западного судебного участка от 10.02.2020 должностное лицо – директор ООО "Восход" Ипатова Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

В жалобе Ипатова Н.В. выражает несогласие с данным постановлением и просит его отменить в связи с принятием со стороны управляющей компании всех необходимых мер к очистке домов от сосулек, отсутствием угрозы жизни жителям дома.

Ипатова Н.В. и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, на рассмотрение жалобы не явились, извещены надлежаще, на основании ч.2 ст.30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Из материалов дела следует, что директору ООО "Восход" вменялось невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, при следующих обстоятельствах.

24.12.2019 ООО "Восход" не выполнило в установленный срок законное предписание начальника Государственной жилищной инспекции по г.Инте от 12.12.2019 №<....> об устранении нарушений требований законодательства и выполнения требований по содержанию общего имущества в многоквартирном доме.

Факт неисполнения ООО "Восход" в установленный срок предписания начальника Государственной жилищной инспекции по г.Инте от 12.12.2019 №<....> подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом внеплановой проверки №231 от 30.12.2019 и выданным по результатам проверки предписанием от 30.12.2019 №104.

В соответствии с предписанием от 12.12.2019 №93 ООО "Восход" было обязано в срок до 23.12.2019 выполнить очистку от наледи и сосулек крыш многоквартирных домов в г.Инте по адресам: <....>

Согласно акту проверки от 30.12.2019 №231 управляющей организацией предписание от 12.12.2019 №93 не исполнено в части очистки крыши многоквартирного дома №<....> от сосулек.

В силу ч.2.3 ст.161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме. Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме (ч.1 ст.161 ЖК РФ).

В соответствии с п.3.6.14 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170, накапливающийся на крышах снег должен по мере необходимости сбрасываться на землю, удаление наледей и сосулек необходимо производить по мере необходимости (п.4.6.1.23 Правил).

Указанные в предписании многоквартирные дома находятся в управлении ООО "Восход", что подтверждается сведениями о лицензии от 30.10.2018 №011000247, размещенными на официальном сайте ГИС ЖКХ.

Из анализа действующего законодательства следует, что требования, содержащиеся в предписании от 12.12.2019 №93, являются законными.

ООО "Восход" не обращалось в административный орган с просьбой о продлении срока исполнения предписания, равно как и не обжаловало предписание в части установленных сроков его исполнения, в связи с чем, довод Ипатовой Н.В. о неисполнении предписания в связи с резким потеплением и усиленным режимом очистки суд находит несостоятельным.

Документы о невозможности проведения каких-либо работ после 23.12.2019 в связи с погодными условиями не могут свидетельствовать об отсутствии вины управляющей организации и её руководителя в невыполнении предписания в период с12.12.2019 по 23.12.2019. Из представленных за указанный период документов о выполнении работ следует, что наряда на очистку кровли от снега и наледи по адресу: <....> не выдавалось. В отношении указанного дома в материалах дела имеются наряды от 24.12.2019 №993 и 31.12.2019 №1028, согласно последнему очистка кровли невозможна в связи с сильным ветром, частичная очистка произведена с окон жильцов 5 этажа.

Указанные обстоятельства свидетельствует о том, что Ипатовой Н.В., являющейся директором ООО "Восход", т.е. должностным лицом, ответственным за соблюдение и выполнение обществом требований жилищного законодательства, не были приняты все зависящие от неё меры по своевременному исполнению законного предписания начальника Государственной жилищной инспекции по г.Инте от 12.12.2019 №93.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ не усматривается. Довод об отсутствии угрозы жизни и здоровью жителей дома №<....> надлежащими доказательствами не подтвержден.

Вместе с тем, довод жалобы о чрезмерности назначенного наказания заслуживает внимания.

Санкция ч.24 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Положения ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ запрещают замену административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 КоАП РФ.

Согласно ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновной и её имущественного положения, принимая во внимание, что директором ООО "Восход" не исполнено предписание от 12.12.2019 №93 только в части одного из указанных в предписании домов, при этом выполнена возложенная обязанность в остальной части в полном объеме, при наличии смягчающих административную ответственность обстоятельств, в целях исключения избыточного ограничения прав привлекаемого лица, считаю, что назначенное директору ООО "Восход" административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, до половины минимального размера.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи Западного судебного участка города Инты Республики Коми от 10.02.2020, вынесенное в отношении директора ООО "Восход" Ипатовой Н.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, подлежит изменению путем снижения назначенного Ипатовой Н.В. наказания в виде административного штрафа до 25 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи Западного судебного участка города Инты Республики Коми от 10 февраля 2020 года о назначении директору Общества с ограниченной ответственностью "Восход" Ипатовой Н. В. наказания по ч.24 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить, снизить размер назначенного директору Общества с ограниченной ответственностью "Восход" Ипатовой Н. В. административного наказания в виде административного штрафа с 50 000 рублей до 25 000 рублей.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Ю.Ф. Матюшенко

Копия верна:
Судья	Ю.Ф. Матюшенко