Решение по делу № 2а-1164/2019 от 25.10.2019

Дело № 2а-1164/2019

УИД 42RS0035-01-2019-001929-88

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Таштагол                                                                         22 ноября 2019 года

Таштагольский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи                                                Толстова Е.А.,

при секретаре                                                                           Конафотской М.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, с извещением лиц, участвующих в деле, гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора г. Таштагола в защиту прав неопределенного круга лиц к Кузнецову А. Г. о прекращении права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Таштагола обратился в суд с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Кузнецову А.Г. о прекращении права на управление транспортными средствами.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой в ходе осуществления надзорной деятельности установлено, что ответчик имеет водительское удостоверение <данные изъяты>, при наличии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, поскольку он с <данные изъяты> года состоит на наркологическом учете в ГБУЗ КО «Таштагольская районная больница» с диагнозом «<данные изъяты>

Просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами Кузнецова А.Г., <данные изъяты> года рождения. Водительское удостоверение <данные изъяты> на имя Кузнецова А.Г., <данные изъяты> года рождения, признать недействительным.

Помощник прокурора г. Таштагола Коробейникова А.Г., в судебном заседании на административных исковых требованиях, изложенных в административном исковом заявлении настаивала.

Административный ответчик Кузнецов А.Г. в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о дате и времени судебного заседания. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, поскольку он надлежащим образом извещался судом о месте и времени рассмотрения дела, в соответствии со ст. 96 КАС РФ заказными письмами с уведомлением, которые были возвращены в суд по истечении срока хранения. Нежелание участника процесса получать судебные извещения о явке в суд свидетельствует об уклонении его от участия в состязательном процессе, что не может повлечь неблагоприятные последствия для суда и не должно отражаться на правах других лиц на доступ к правосудию.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ КО «Таштагольская районная больница» Лаврентьев С.В., действующий на основании доверенности от <данные изъяты>, в судебном заседании пояснил, что Кузнецов А.Г. состоит на <данные изъяты>

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД Отдела МВД России по Таштагольскому району в судебное заседание не явился, о дне, месте, времени слушания дела уведомлен надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, поскольку основания для его отложения отсутствуют (ст. 150 КАС РФ).

Выслушав представителя административного истца, заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд считает требования прокурора города Таштагола подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Часть 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 1 КАС РФ судами общей юрисдикции в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

<данные изъяты>

На основании п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Из положений ст. 1079 ГК РФ следует, что управление транспортными средствами отнесено к деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ) задачами которого являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 2 Закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ безопасность дорожного движения определена как состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий; участник дорожного движения – лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Статьей 24 Закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ закреплено, что Право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (ст. 5 Закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ).

Согласно ст. 23 указанного Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии со ст. 28 указанного Закона, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 377 от 28 апреля 1993 года, «<данные изъяты> является противопоказанием для управления авто- и мототранспортными средствами (допускаются при стойкой ремиссии).

На основании п. 12 приложения № 2 к Приказу Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 <6> - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

В силу ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний.

В соответствии с п. 4 ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 утверждены перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно п. 7 данного перечня для водителей установлены противопоказания при психических расстройствах и расстройств поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболеваний по международной классификации болезней МКБ-10: F10 - F16, F18, F19). Согласно Международной классификации болезней МКБ-10, под кодом F10 устанавливаются психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением психоактивных веществ.

На основании постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», лица, имеющие психические и поведенческие расстройства, связанные с употреблением психоактивных веществ, имеют противопоказания к управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Судом установлено, что Кузнецов А.Г. имеет водительское удостоверение <данные изъяты>

Согласно сведениям, предоставленным ГБУЗ КО «Таштагольская районная больница» Кузнецов А.Г. состоит с <данные изъяты>

Таким образом, наличие у ответчика <данные изъяты>

При таких обстоятельствах, суд считает, что Кузнецов А.Г., имея диагноз «<данные изъяты> не может управлять транспортными средствами, и приходит к выводу о законности требований административного истца, поскольку имеются правовые основания для прекращения действия права Кузнецова А.Г. на управление транспортными средствами, так как, имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о том, что состояние здоровья Кузнецова А.Г. препятствует безопасному управлению им транспортными средствами и деятельность Кузнецова А.Г. по управлению транспортными средствами, как источником повышенной опасности, не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, и может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц – участников дорожного движения причинением вреда в будущем.

Факт нахождения Кузнецова А.Г. до настоящего времени на диспансерном наблюдении в связи с имеющимся диагнозом в суде не оспорен, данных о наличии оснований для снятие его с диспансерного наблюдения суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

    ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░., <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░., <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

           ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                    ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 29.11.2019.