Решение по делу № 2-487/2019 от 04.03.2019

К делу № 2-487/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    г. Горячий Ключ    11 апреля 2019 года

Горячеключевской городской суд Краснодарского края

в составе:

    председательствующего     Попова В.А.

    при секретаре     Левченко В.О.,

    с участием:

    истца    Гордеева С.В.,

    представителя истца                                                                              ФИО8,

    представителя ответчика УПФ РФ в г. Горячий Ключ     Кейзе В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Гордеева Сергея Васильевича к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Горячий Ключ о признании незаконным решения комиссии №«...» от ДД.ММ.ГГГГ, об обязании комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав УПФ РФ (ГУ) в г.Горячий Ключ Краснодарского края включить в специальный трудовой стаж период работы для назначения страховой пенсии по старости, назначении Гордееву С.В. досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, взыскании расходов по оплате госпошлины,

УСТАНОВИЛ:

Гордеев С.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – отделению пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю в лице Управления Пенсионного фонда РФ в г.Горячий Ключ о признании незаконным решения комиссии №«...» от ДД.ММ.ГГГГ, об обязании комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав УПФ РФ (ГУ) в г.Горячий Ключ Краснодарского края включить в специальный трудовой стаж период работы для назначения страховой пенсии по старости, назначении Гордееву С.В. досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, взыскании расходов по оплате госпошлины, и просит признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан УПФР в г.Горячий Ключ Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №«...» в отношении Гордеева С.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и отменить его; обязать комиссию по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан УПФР в г.Горячий Ключ Краснодарского края включить в специальный трудовой стаж для назначения страховой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в школе-сад №«...»; назначить Гордееву С.В. досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

В обоснование иска указал, что его общий трудовой стаж составляет 36 лет 1 месяц 16 дней, из которых 25 лет составляет специальный стаж (осуществление педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости) с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в управление пенсионного фонда в г.Горячий Ключ Краснодарского края с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, которая назначается ранее достижения возраста, установленного п.19 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ то 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. ДД.ММ.ГГГГ решением №«...» Управления Пенсионного фонда РФ в г.Горячий Ключ ему было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет. С чем он не согласен, указывает, что ответчиком неправомерно не был включен период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в школе-сад №«...». Кроме этого, согласно справке №«...» от ДД.ММ.ГГГГ, он работал в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении основной общеобразовательной школе №«...» МО <адрес> в должности учителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Считает, что в спорные периоды, которые не включены комиссией в специальный стаж, он работал так же учителем в общеобразовательном учреждении, что является педагогической деятельностью, и следовательно, подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с момента обращения. И школа, и детский сад являются учреждениями для детей, в связи с чем, отказ в досрочной пенсии является незаконным. Указал, что формальное не соответствие списку №«...» от ДД.ММ.ГГГГ наименования учреждения, где он осуществлял педагогическую деятельность не должно влиять на его право досрочного назначения пенсии по старости. Тот факт, что работодатель не указывал в необходимых документах наименование учреждения с указанием на его тип и вид, а также указывал наименования, не поименованные списком №«...» от ДД.ММ.ГГГГ, является виной работодателя, а не работника и не должно препятствовать в реализации имеющегося у него права на досрочную пенсию. Согласно п.3 Постановления главы г.Горячий Ключ КК от ДД.ММ.ГГГГ №«...» в целях улучшения образовательного и воспитательного процесса в детских учреждениях города Горячий Ключ и учитывая предложения управления образования «Преобразовать путем присоединения ясли-сад №II и школу №«...» <адрес> в школу-сад №«...» с ДД.ММ.ГГГГ.». Согласно п.1 Постановления главы города Горячий Ключ КК от ДД.ММ.ГГГГ №«...» о реорганизации ОУ «Имеретинская Школа-сад» путем разделения, «реорганизовать ОУ «Имеретинская» школа-сад путем разделения учреждения на два самостоятельных: ОУ «Имеретинская средняя школа №«...»»; ДОУ «Имеретинский детский сад №«...»».

Определением Горячеключевского городского суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю исключено из числа ответчиков по делу.

Представитель третьего лица Управления образования г.Горячий Ключ не явился в судебное заседание, о времени и месте извещен надлежащим образом.

В судебном заседании истец Гордеев С.В. и его представитель Цыгикало Н.А. поддержали исковые требования, просили иск удовлетворить в полном объеме на основании доводов, изложенных в иске.

Представитель ответчика УПФ РФ в г. Горячий Ключ по доверенности Кейзе В.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что спорный период работы истца в должности учителя в школе-сад №«...» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не может быть засчитан в специальный стаж, поскольку учреждение «школа-сад» не поименована разделом «Наименование учреждений» списка от ДД.ММ.ГГГГ №«...». Специальный стаж истца в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 22 года 11 месяцев 5 дней. В связи с чем, просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объёме.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО6 пояснила, что с 1996 года по настоящее время работает в МОУ ООШ №«...» в должности учителя, ей известно, что ФИО2 в спорный период времени работал в указанной школе учителем физики, технологии, черчения, информатики, после 2010 года прекратил свою трудовую деятельность.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО7 пояснила, что работала с августа 1993 г. в МОУ ООШ №«...» в должности заместителя директора, с 1995 г. по июнь 2010 г. директором МОУ ООШ №«...». Согласно постановления главы <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в целях улучшения образовательного и воспитательного процесса в детских учреждениях <адрес>, ясли-сад №«...» и школа №«...» <адрес> была преобразована в школу-сад №«...» с ДД.ММ.ГГГГ А после, в 2000 году была произведена реорганизация ОУ «Имеретинская школа-сад» путем разделения на два самостоятельных учреждения ОУ «Имеретинская средняя школа №«...»», ДОУ «Имеретинский детский сад №«...»». Функции работников школы не изменились при реорганизации. Согласно должностных обязанностей Гордеев С.В. осуществлял педагогическую деятельность, работал с детьми.

Суд в соответствии с ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица Управления образования <адрес>.

Выслушав участников процесса, показания свидетелей ФИО6, ФИО7, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом ( ч. 2 ст.39ч. 2 ст.39 Конституции РФ).

С ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Статья 8 указанного Закона в качестве условий назначения страховой пенсии по старости указывает на достижение пенсионного возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и наличие страхового стажа не менее пятнадцати лет.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в п. 19 ч. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Определение списка соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также правил исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии делегировано Правительству Российской Федерации, что следует из части 2 этой статьи. Частью 3 указанной статьи определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В силу статьи 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как следует из материалов дела, Гордеев С.В., согласно сведениям из трудовой книжки, ДД.ММ.ГГГГ был принят в Имеретинскую СШ №«...» учителем труда, заведующим мастерской; ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №«...» от ДД.ММ.ГГГГ переведен учителем физики, оставив уроки технического труда и заведующим мастерской этой же школы; уволен ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа МОУ ООШ №«...» от ДД.ММ.ГГГГ №«...»-л., ДД.ММ.ГГГГ запись от ДД.ММ.ГГГГ №«...» недействительна, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию п.3 ст.77 ТК РФ; с ДД.ММ.ГГГГ принят на должность мастера производственного обучения.

Сведения о трудовой деятельности Гордеева С.В. также подтверждаются приказом №«...»-л от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого Гордеев С.В. был принят на работу учителем труда V-IX классов – 12 недельных часов, X-XI классов – 8 недельных часов, ОПТ X кл. – 4 н/ч, заведование мастерской с ДД.ММ.ГГГГ; справкой уточняющей особый характер работы и условия, необходимые для досрочной трудовой пенсии по старости и подтверждающая постоянную занятость по льготной работе истца, выданной директором МБОУ ООШ №«...» от ДД.ММ.ГГГГ №«...».

Согласно справки №«...» от ДД.ММ.ГГГГ, выданной директором МБОУ ООШ №«...», Гордеев С.В. работал в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении основной образовательной школе №«...» МО <адрес>, в должности учителя с ДД.ММ.ГГГГ приказ №«...» от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ За указанный период производилась уплата страховых взносов (налогов) за исключением периодов отпуска без сохранения заработной платы в 2002 году 14 мая; учебного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Постановлением главы <адрес> №«...» от ДД.ММ.ГГГГ, в целях улучшения образовательного и воспитательного процесса в детских учреждениях <адрес> и учитывая предложения управления образования, ясли-сад №«...» и школа №«...» <адрес> преобразована путем присоединения в школу – сад №«...» с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением главы <адрес> №«...» от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с открытием на базе помещений детского сада в <адрес> детского дома, произведена реорганизация ОУ «Имеретинская школа-сад» путем разделения учреждения на два самостоятельных: ОУ «Имеретинская средняя школа №«...»», ДОУ «Имеретинский детский сад №«...»».

Указанные обстоятельства в судебном заседании сторонами не оспорены.

ДД.ММ.ГГГГ истец Гордеев С.В. обратился в территориальный орган Пенсионного фонда РФ в г.Горячий Ключ Краснодарского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г.Горячий Ключ Краснодарского края №«...» от ДД.ММ.ГГГГ, Гордееву С.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы 25 лет. При требуемом стаже, специальный стаж истца составляет 22 года 11 месяцев 5 дней.

При этом, в специальный стаж не включены следующие периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя Школе - сад №«...», т.к. учреждение «Школа – сад» не поименована разделом «Наименование учреждений» Списка от ДД.ММ.ГГГГ №«...»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как согласно уточняющей справке №«...» от ДД.ММ.ГГГГ и выписки из ИЛС ЗЛ в данный период истец находился в учебном отпуске.

Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 463 утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Разделом «Наименование учреждений» Списка предусмотрены «детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли)». В разделе «Наименование должностей» Списка названа должность «учитель».

Пунктом 2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002, работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

В п. 1 раздела «Наименование должностей» Списка № 781 от 29.10.2002 указана должность «учитель», в п. 1.8. раздела «Наименование учреждений» предусмотрены Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

В соответствии с п. 13 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; и т.д.

Из материалов дела видно, что учреждение, в котором работал истец, являлось и является муниципальным общеобразовательным учреждением для детей дошкольного и младшего школьного возраста, реализующим общеобразовательные программы дошкольного и начального общего образования, истец осуществлял педагогическую деятельность, работал с детьми. Данный факт в отношении спорного периода работы истца (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности учителя в школе – сад №«...» подтвердили допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО6, ФИО7

При разрешении данного спора, суд приходит к выводу о том, что применение указанных выше списков соответствует положениям п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и подп. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №«...» «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», вступивших в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Возможность включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, времени работы в должности учителя в «образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа) - детский сад, в том числе компенсирующего вида» прямо предусмотрена действующим Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №«...». Этим же Списком предусмотрена должность учителя. Предусматривалась возможность включения в стаж педагогической деятельности периодов работы в должности учителя в «школах-детских садах» и действовавшим в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №«...» «Об утверждении Списка профессий и должностей работников народного образования», педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

При таких обстоятельствах суд считает, что исходя из факта занятия истцом педагогической деятельностью с детьми в образовательном учреждении для детей период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный трудовой стаж.

В связи с изложенным суд считает, что отказ во включении указанного периода работы Гордеева С.В. в специальный стаж при рассмотрении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости Гордееву С.В. является незаконным, нарушающим права истца на досрочное назначение страховой пенсии, а именно период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в Имеретинской школе – сад №«...».

В связи с чем, исковые требования в указанной части подлежат удовлетворению.

Кроме того, неправомерный отказ включить данные периоды работы истца в специальный стаж повлекло неправильную оценку и подсчет специального стажа работы, что послужило основанием для отказа заявителю.

В связи с указанным, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить требование о признании незаконным и отменить решение территориального органа Пенсионного фонда РФ г. Горячий Ключ Краснодарского края №«...» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

Обязать территориальный орган Пенсионного фонда РФ <адрес> включить в специальный стаж Гордеева Сергея Васильевича период работы с 01.08.1998г. по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в Имеретинской школе-сад №«...».

Относительно требований истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

На дату обращения истца в территориальный орган ПФ РФ - ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж истца, с учётом периодов, включенных в подсчет специального стажа пенсионными органами, спорного периода, который суд обязал ответчика включить в подсчет специального стажа истца, составил менее требуемых 25 лет (24 года 11 месяцев 18 дней), следовательно, требования в части обязания ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ подлежат отклонению.

В соответствии с абз. 5 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №«...» «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при удовлетворении требований гражданина по делам, связанным с реализацией гражданами права на трудовую пенсию, понесенные истцом судебные расходы подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 ГПК РФ.

Таким образом, суд полагает необходимым взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Горячий Ключ Краснодарского края в пользу Гордеева Сергея Васильевича расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Гордеева Сергея Васильевича к Управление Пенсионного фонда РФ в г.Горячий Ключ о признании незаконным решения комиссии №«...» от ДД.ММ.ГГГГ, об обязании комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав УПФ РФ (ГУ) в г.Горячий Ключ Краснодарского края включить в специальный трудовой стаж период работы для назначения страховой пенсии по старости, назначении Гордееву С.В. досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, взыскании расходов по оплате госпошлины, - удовлетворить в части.

Признать незаконным и отменить решение территориального органа Пенсионного фонда РФ г. Горячий Ключ Краснодарского края №«...» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

Обязать территориальный орган Пенсионного фонда РФ г. Горячий Ключ Краснодарского края включить в специальный стаж Гордеева Сергея Васильевича период работы с 01.08.1998г. по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в Имеретинской школе-сад №«...».

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Горячий Ключ Краснодарского края в пользу Гордеева Сергея Васильевича расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В удовлетворении остальной части иска, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд в течение месяца.

Решение изготовлено в окончательной форме 15 апреля 2019 года.

Председательствующий