Решение от 17.02.2020 по делу № 2а-810/2020 от 31.01.2020

Дело № 2а-810-20

УИД: 42RS0005-01-2020-000585-03

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 17 февраля 2020 год

Заводский районный суд г. Кемерово в составе

председательствующего судьи Быковой И.В.

при секретаре Дмитриченковой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

административное дело по иску Ратке Артема Игоревича к Военному комиссариату Кемеровской области, Призывной комиссии Кемеровской области - Кузбасса, Военному комиссариату Ленинского, Заводского и Центрального районов г. Кемерово, Призывной комиссии г. Кемерово по Ленинскому, Заводскому и Центральному районам г. Кемерово о признании незаконным решения призывной комиссии,

У С Т А Н О В И Л:

Ратке А.И. обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату Кемеровской области, Призывной комиссии Кемеровской области - Кузбасса, Военному комиссариату Ленинского, Заводского и Центрального районов г. Кемерово, Призывной комиссии г. Кемерово по Ленинскому, Заводскому и Центральному районам г. Кемерово о признании незаконным решения призывной комиссии.

Требования обоснованы тем, что во время данного призыва, Ратке А.И., ДД.ММ.ГГГГ (административный истец) прошел призывную комиссию, в том числе медицинскую, в отношении которого было принято решение призывной комиссией по Ленинскому, Заводскому и Центральному районам г.Кемерово об определении категории годности к военной службе «В». При подтверждении категории годности призывной комиссией Кемеровской области - Кузбасса административному истцу было отменено решение призывной комиссии по Ленинскому, Заводскому и Центральному районам г.Кемерово с вынесением нового решения об определении категории годности «Б» и о его призыве на военную службу. С данным заключением административный истец не согласен, поскольку его состояние здоровья соответствует статьям 61, согласно Расписанию болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года N 565) предусматривающая <данные изъяты>, временные функциональные расстройства органов пищеварения после острого <данные изъяты>, обострения <данные изъяты>. Все перечисленные обследования были переданы призывной комиссии по Ленинскому, Заводскому и Центральному районам г.Кемерово и приобщены к личному делу.

Просит суд:

- признать незаконным решение призывной комиссии Кемеровской области – Кузбасса о призыве Ратке Артема Игоревича на военную службу;

- обязать Военный комиссариат Кемеровской области, Призывную комиссию Кемеровской области - Кузбасса, Военный комиссариат Ленинского, Заводского и Центрального районов г. Кемерово, Призывную комиссию г. Кемерово по Ленинскому, Заводскому и Центральному районам г. Кемерово устранить допущенные нарушения путем присвоения Ратке Артему Игоревичу категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе.

Административный истец Ратке А.И. извещен своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в письменном ходатайстве просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата Кемеровской области, Военного комиссариата Ленинского, Заводского и Центрального районов г. Кемерово, Призывной комиссии г. Кемерово по Ленинскому, Заводскому и Центральному районам г. Кемерово – Маркина А.А., действующая на основании диплома № и доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ сроком на один год, от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании административные исковые требования не признала, возражала против их удовлетворения.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии Кемеровской области - Кузбасса, в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом был извещен о дате и времени судебного заседания, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд считает административные исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Положениями ч.1 ст.218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 24 ноября 2016 года № 2530-О указал, что в качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4). Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226).

Согласно ч.1 и ч.2 ст.59 Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28.03.1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (пп. «а» п.1 ст.22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п.2 ст.22).

В соответствии с пп. «а» п.1 ст.23 Федерального закона Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Частью 1 ст. 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.26 Федерального закона от 28.03.98 №53-ЗФ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Призыв осуществляют призывные комиссии, которые по окончанию призывной компании прекращают свое действие (ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Из системного анализа вышеуказанных норм следует, что решение призывной комиссии и заключение о категории годности административного истца к военной службе с момента окончания срока призыва считаются нереализованными и утрачивают свое действие. Вопросы о наличии оснований для отсрочки или освобождения от призыва в отношении призывника будут предметом самостоятельной проверки и оценки в каждый последующий призывной период.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности. Пунктом 7 названной статьи регламентированы вопросы обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации.

В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: <данные изъяты>, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3). В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования, гражданин направляется на <данные изъяты> или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (пункт 4).

Аналогичные положения содержатся в пункте 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, в соответствии с которым призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на <данные изъяты> или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Пункт 1 приложения N 31 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 02 октября 2007 года N 400 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663», предусматривает, что граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе, в том числе медицинские документы о состоянии здоровья.

В силу положений части 3 статьи 29 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения.

Как установлено судом и следует из личного дела призывника, Ратке А.И. (ранее – <данные изъяты>) ДД.ММ.ГГГГ г.р. был поставлен на первоначальный воинский учет в военном ФИО2 <адрес>, где ему определена категория годности «А» - годен к военной службе; ДД.ММ.ГГГГ поставлен на воинский учет в военном комиссариате Ленинского, Заводского и Центрального районов города Кемерово Кемеровской области (л.д. 23-28, 49-51).

Решением Призывной комиссии Ленинского, Заводского и Центрального районов города Кемерово Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ, Ратке А.И. предоставлена отсрочка по учебе в <данные изъяты> на срок до ДД.ММ.ГГГГ. При прохождении медицинского освидетельствования определена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, степень предназначения - 4. <данные изъяты>: пониженное питание (л.д. 22-32).

Согласно выписке из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, Ратке А.И. был отчислен с <данные изъяты> по собственному желанию (л.д. 32-34).

На основании приказа о зачислении № от ДД.ММ.ГГГГ, Ратке А.И. был зачислен на 1 <данные изъяты> (л.д. 35).

Решением Призывной комиссии Ленинского, Заводского и Центрального районов города Кемерово Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ, Ратке А.И. был направлен на дополнительное медицинское обследование, <данные изъяты> (л.д. 21).

Решением Призывной комиссии Ленинского, Заводского и Центрального районов города Кемерово Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ, Ратке А.И. предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ. При прохождении медицинского освидетельствования определена категория годности «Г» - временно не годен к военной службе. <данные изъяты> (л.д. 20, 36-41).

Решением призывной комиссии Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ, решение призывной комиссии Ленинского, Заводского и Центрального районов города Кемерово Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ отменено, Ратке А.И. был призван на военную службу. При прохождении медицинского освидетельствования определена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. <данные изъяты> (л.д. 14-19).

Анализируя собранные по делу доказательства, судом бесспорно установлено, что

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-182 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 7 ░░░░░░░ 2019 ░░░░