Решение по делу № 2а-3382/2019 от 06.11.2019

дело № 2а-3382/2019

61RS0012-01-2019-004402-09

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 декабря 2019 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Афониной Т.А.,

при секретаре Дорофеевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Коршуновой Н.А. к отделу службы судебных приставов по г.Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю отдела службы судебных приставов по г.Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области Выборновой М.Б., УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо Есипов С.В. об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Коршунова Н.А. обратилась в суд с настоящим иском, указав, что является должником по исполнительному производству №-ИП от 23.05.2014. С 23.03.2017 находится в отпуске по уходу за ребенком. С постановлением судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов по г.Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области Выборновой М.Б. от 19.09.2019 о расчете задолженности по алиментам, исходя из среднего размера оплаты труда, не согласна, т.к. судебный пристав-исполнитель при расчете задолженности должен был учесть представленный гражданско-правовой договор, определив размер задолженности на основании данного документа, т.к. доход, получаемый по указанному договору, это единственный и основной ее доход в настоящее время. С указанными действиями административный истец не согласна, поскольку они нарушают ее права. Просит суд: признать доход, полученный ею по договору гражданско-правового характера в период нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 23.03.2017 по 26.05.2020 основным; признать полную оплату алиментов за период с 23.03.2017 по настоящее время; признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Выборновой М.Б., выразившиеся в вынесении постановления о расчете задолженности по алиментам, исходя из среднего размера оплаты труда; обязать пристава-исполнителя Выборнову М.Б. устранить допущенное нарушение прав административного истца.

Административный истец Коршунова Н.А. в судебное заседание не явилась, извещена.

Представитель административных ответчиков Павловская Н.И. в судебное заседание не явилась, извещена, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя, просила отказать в удовлетворении административного иска.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Волгодонску и Волгодонскому р-ну УФССП России по РО Выборнова М.В. в судебное заседание не явилась, извещена, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. Ранее в материалы дела представила возражение на административное исковое заявление Коршуновой Н.А., из которого следует, что 23.05.2014 ОСП возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа № от 14.05.2013. Предмет исполнения - алименты на содержание ребенка в размере 1/8 части всех видов заработка ежемесячно, в отношении должника Коршуновой Н.А. в пользу взыскателя Есипова С.В. на содержание несовершеннолетнего ребенка. Должником представлен договор ГПХ от 01.04.2017, однако сведений из налогового органа о получении доходах судебному приставу-исполнителю не представлено. Соответственно указанный договор не может быть принят при расчете задолженности по алиментам. При вынесении постановления о расчете задолженности СПИ в полной мере учтены платежи, уплаченные Коршуновой Н.А. в пользу Есипова С.В. В период с 23.03.2017 неоднократно выносились постановления о расчете задолженности по алиментам (01.06.2018, 10.04.2019) однако в установленный срок сторонами не оспорены, а следовательно считаются законными и обоснованными. Факт получения постановления от 19.09.2019 Коршуновой Н.А. 31.10.2019 судебный пристав-исполнитель не оспаривала. Просит в удовлетворении административного иска Коршуновой Н.А. об оспаривании действия СПИ, отказать в полном объеме.

Заинтересованное лицо Есипов С.В. в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель Есипова С.В. – Ефимова С.А. действующая на основании доверенности в судебное заседание не явилась, извещена, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие и в отсутствие Есипова С.В. Ранее в материалы дела представила возражение на административное исковое заявление Коршуновой Н.А., указав, что постановление СПИ от 19.09.2019 вынесено законно и обоснованно, так как Коршунова Н.А. имеет задолженность по алиментам (исполнительное производство №-ИП от 23.05.2014). Расчеты по исполнительному производству СПИ произведены правильно, на основании сведений предоставленных самой Коршуновой Н.А. и ее работодателями. Нахождение Коршуновой Н.А. в отпуске по уходу за очередным ребенком, не является основанием освобождения или неуплаты алиментов на несовершеннолетнюю Есипову С.С. Договор ГПХ о возмездном оказании услуг от 01.04.2017, заключённый истицей с сестрой супруга, не может являться допустимым доказательством фактического получения дохода.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон в соответствие с требованиями ст.96, 150, ч.6 ст.226 КАС РФ, ст.165.1 ГК РФ.

Изучив письменные материалы дела, доводы, в обоснование заявленных требований, возражение административного ответчика, и заинтересованного лица, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС, ч.1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если он полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам – на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно ч.1 ст. 113 СК РФ размер задолженности определяется судебным приставом исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.

Порядок взыскания алиментов и задолженности по алиментным обязательствам установлен в ч.2 ст. 102 ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

При несогласии с определением задолженности по алиментам судебным приставом исполнителем любая из сторон может обжаловать действия СПИ в порядке, предусмотренном ГПК (ч.5 ст. 113 СК РФ).

Сторона исполнительного производства вправе обратиться в суд за защитой, по его мнению, нарушенного права в порядке производства, возникающего из публичных правоотношений.

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Из материалов дела следует, что 23.05.2014 ОСП по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по РО возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа № от 14.05.2013, выданного мировым судьей судебного участка №7 г.Волгодонска, предмет исполнения: алименты на содержание ребенка в размере 1/8 части всех видов заработка ежемесячно, в отношении должника Коршуновой Н.А. в пользу взыскателя Есипова С.В.

19.03.2018 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по г.Волгодонску и Волгодонскому р-ну вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, должнику Коршуновой Н.А. определена задолженность по алиментам по состоянию на 20.03.2018 в размере 46 882,99 руб.

01.06.2018 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, должнику Коршуновой Н.А. определена задолженность по алиментам по состоянию на 01.06.2018 в размере 52 583,08 руб.

Данное постановление от 01.06.2018 получено представителем истца 25.12.2018.

10.04.2019 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, должнику Коршуновой Н.А. определена задолженность по алиментам по состоянию на 11.04.2019 в размере 107171,29 руб.

Согласно сопроводительному письму постановление о расчете задолженности по алиментам от 10.04.2019 было направлено должнику Коршуновой Н.А. 16.04.2019.

22.04.2019 почтовый конверт прибыл в г.Москва. В связи с неполучением почтового конверта, 27.05.2019 он вернулся в ОСП.

16.04.2019 СПИ отдела судебных приставов по г.Волгодонску и Волгодонскому р-ну вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника Коршуновой Н.А. из РФ.

Данное постановление от 16.04.2019 Коршунова Н.А. получила 09.08.2019.

22.04.2019 в ОСП по г.Волгодонску и Волгодонскому р-ну от представителя Коршуновой Н.А. – Полюшкиной Ю.А. поступило заявление о перерасчете задолженности алиментов с дохода по договору ГПХ от 01.04.2017 и платежных документов, подтверждающие перечисление алиментов Коршуновой Н.А. взыскателю Есипову С.В. на содержание несовершеннолетней дочери Есиповой Софии, 2010 г.р. по исполнительному производству №-ИП от 23.05.2014.

В Письме ФССП от 04.03.2016 №00011/16/19313-АП «О расчете задолженности по алиментам исходя из средней заработной платы в РФ» разъяснено, что за весь период неуплаты алиментов должником – в период когда он не работал – задолженность должна рассчитываться исходя из размера средней заработной платы в РФ по состоянию на день вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о расчете задолженности.

20.05.2019 СПИ отдела судебных приставов по г.Волгодонску и Волгодонскому р-ну вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, должнику Коршуновой Н.А. определена задолженность по алиментам по состоянию на 11.04.2019 в размере 101672,17 руб.

Из писем ОСП от 20.05.2019, адресованных Коршуновой Н.А. и Полюшкиной Ю.А., усматривается, что на их обращение от 22.04.2019 ОСП направил постановление о расчете задолженности от 20.05.2019 с учетом платежных документов. Дополнительно сообщив, что в ИФНС №27 по ЮЗАО г.Москва запрошена информация о предоставлении декларации о доходах должника.

12.09.2019 СПИ отдела судебных приставов по г.Волгодонску и Волгодонскому р-ну вынесено постановление об исправлении ошибок или описок в постановление о расчете задолженности по алиментам от 20.05.2019, где внести изменение в постановление о расчете задолженности по алиментам от 20.05.2019, учесть в частичную оплату по алиментам за период с 01.06.2018 по 10.04.2019 в размере 5000 руб. Определить должнику задолженность по алиментам по состоянию на 11.04.2019 в размере 102172,17 руб.

19.09.2019 СПИ отдела судебных приставов по г.Волгодонску и Волгодонскому р-ну вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам по состоянию на 01.09.2019 в размере 129 457,83 руб. Задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в РФ на момент взыскания п.4 ст. 113 СК РФ. На 19.09.2019 размер средней заработной платы составил 49 347,90 руб.

В соответствии с пунктом 5.1 Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава – исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось; расчет задолженности по алиментам оформляется постановлением, вынесенным в соответствии со ст. 14 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Административный истец как на нарушение своих прав ссылается, что судебным приставом-исполнителем произведен расчет задолженности по алиментам не на основании договора ГПХ, а исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст. 102 ФЗ «Об исполнительном производстве» размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в РФ на момент взыскания задолженности.

Согласно ст. 113 СК РФ размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в РФ на момент взыскания задолженности.

С учетом, установленных в ходе рассмотрения административного дела обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что действия судебного пристава-исполнителя, связанные с отказом к принятию для расчета задолженности гражданско-правового договора, являются правильными, поскольку указанный договор не подтверждает факт получения доходов в указанном в договоре размере, а содержит лишь обязательства сторон. Соответственно указанный договор не может быть принят при расчете задолженности по алиментам.

При таких обстоятельствах, суд считает, что предусмотренные законом основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

Кроме того, согласно разъяснениям Верховного Суда РФ (п.62 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 №56 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов»), в случае, если какая-либо из сторон не согласна с определением задолженности по алиментам, исходя из положений пункта 5 статьи 113 СК РФ, части 4 статьи 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ указанный вопрос подлежит разрешению судом в порядке искового производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством. Лица, обязанные уплачивать алименты на несовершеннолетнего ребенка, либо получатели этих алиментов, полагающие, что определение задолженности, произведенное судебным приставом-исполнителем на основании пункта 4 статьи 113 СК РФ исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации, существенно нарушает их интересы, вправе обратиться в суд с иском об определении задолженности по алиментам в твердой денежной сумме с учетом их материального и семейного положения и других заслуживающих внимания обстоятельств.

С иском об определении размера задолженности Коршунова Н.А. не обращалась.

руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Коршуновой Н.А. в удовлетворении требований по административному иску к отделу службы судебных приставов по г.Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю отдела службы судебных приставов по г.Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области Выборновой М.Б., УФССП России по Ростовской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.А. Афонина

В окончательной форме решение принято (мотивированное решение составлено) 26.12.2019.