Решение по делу № 2-883/2017 от 10.07.2017

Дело № 2-883/2017

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Усинск 26 июля 2017 года

Усинский городской суд Республики Коми,

в составе председательствующего судьи Лариной Л.В.

при секретаре Лозинской М.Ю.,

с участием прокурора Изъюрова С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Усинска, поданного в интересах Колесниковой А.Н., к администрации муниципального образования городского округа «Усинск» о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор г. Усинска, действуя в интересах Колесниковой А.Н., обратился в суд с иском к администрации МО ГО «Усинск» о предоставлении Колесниковой А.Н. жилого помещения на состав семьи: 1 человек, размером не ниже нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления по месту нахождения предоставляемого жилого помещения в пределах территории МОГО «Усинск». В обоснование иска указал, что мать Колесниковой А.Н. – К. умерла дд.мм.гггг.. Отец - К2 отказался от содержания и воспитания ребенка. Колесникова А.Н. жилых помещений в собственности не имеет. На основании постановления администрации МОГО «Усинск» от дд.мм.гггг. № Колесникова А.Н. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемым по договорам найма специализированных жилых помещений. До настоящего времени жилое помещение из специализированного жилищного фонда Колесниковой А.Н. не предоставлено.

    В судебном заседании помощник прокурора г. Усинска Изъюров С.М., истец Колесникова А.Н. исковые требования поддержали. Не возражали против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

    Представитель ответчика, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, мнения по иску не представил, не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерства труда и социальной защиты Республики Коми, в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором указал, что право Колесниковой А.Н. на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не оспаривается, однако в первую очередь жилыми помещениями должны быть обеспечены граждане, ранее включенные органами местного самоуправления в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Суд, учитывая мнение прокурора, истца, определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства.

    Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

    Согласно копии повторного свидетельства о смерти, выданного дд.мм.гггг., серии ... № мать Колесниковой А.Н. – К1 умерла дд.мм.гггг. в ..., о чем составлена актовая запись № (л.д. 51).

    Отец Колесниковой А.Н. – К2 решением от дд.мм.гггг. № лишен родительских прав в отношении несовершеннолетних дочерей К., дд.мм.гггг. года рождения, Колесниковой А.Н., дд.мм.гггг. года рождения, К3, дд.мм.гггг. года рождения (л.д. 41-42).

    На основании постановления главы администрации МО «Город Усинск» от дд.мм.гггг. № Д. назначена опекуном над несовершеннолетними Колесниковой А.Н., К3, К. (л.д. 52).

    Согласно поквартирной карточке, Колесникова А.Н. зарегистрирована по месту жительства по адресу: ..., с дд.мм.гггг. (л.д. 28). Ранее Колесникова А.Н. была зарегистрирована по адресам: ... (с рождения по дд.мм.гггг.), ... (с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.) и по ... (с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.) (л.д. 54-55).

    Из справки сектора опеки и попечительства по г. Усинску от дд.мм.гггг. № следует, что Колесникова А.Н. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При установлении опеки за Колесниковой А.Н. было закреплено жилое помещение по адресу: ... (л.д. 48).

    По сообщению администрации сельского поселения ... дом, в котором находилось, закрепленное за Колесниковой А.Н. жилое помещение, принадлежал АОЗТ . В связи с его банкротством все его имущество, включая и закрепленное за истцом жилое помещение, подлежало продаже. Опекуну Колесниковой А.Н. – Д. было предложено выкупить указанную квартиру, которая в то время была нежилой и находилась в аварийном состоянии, но был получен отказ в покупке, в связи с чем, жилое помещение было продано конкурсным управляющим другому лицу (л.д. 47).

    В прокуратуру г. Усинска дд.мм.гггг. поступило заявление Колесниковой А.Н. об оказании помощи в получении благоустроенного жилого помещения (л.д. 10).

    На запрос прокурора г. Усинска администрация МО ГО «Усинск» дд.мм.гггг. сообщила, что жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений будет предоставлено Колесниковой А.Н. в порядке очередности (л.д. 11).

    Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 этой статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с п. 1 ст. 8 данного Закона является основанием для исключения указанных лиц из списка (пункты 1, 3).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

К их числу относятся, в частности, невозможность проживания в ранее занимаемом жилом помещении ребенка, который достиг возраста 18 лет и который включен в список, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом ни ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в п. 3 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование списка может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Ссылка представителя третьего лица на то, что удовлетворение иска прокурора об обеспечении Колесниковой А.Н. жилым помещением фактически приведет к нарушению законных прав иных граждан, включенных в список ранее Колесниковой А.Н., не может быть принята во внимание, поскольку в силу ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора г. Усинска, заявленных в интересах Колесниковой А.Н.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования прокурора г. Усинска, поданные в интересах Колесниковой А.Н., к администрации муниципального образования городского округа «Усинск» о предоставлении благоустроенного жилого помещения, - удовлетворить.

    Обязать администрацию муниципального образования городского округа «Усинск» предоставить Колесниковой А.Н. благоустроенное жилое помещение в городе Усинске Республики Коми из муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемого по договору найма специализированных жилых помещений, отвечающее санитарным и техническим нормам, на состав семьи один человек, размером не ниже нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления по месту нахождения предоставляемого жилого помещения в пределах территории МОГО «Усинск».

Ответчик вправе подать в Усинский городской суд Республики Коми заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

На решение суда может также быть подана сторонами апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усинский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Л.В. Ларина