Решение по делу № 2а-475/2020 от 07.04.2020

26RS0020-01-2020-000648-98

№ 2а – 475

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кочубеевское 25 мая 2020 года

Кочубеевский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Корниенко А.В.,

при секретаре судебного заседания Нахушевой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Ставропольскому краю к Диванян С.А о взыскании налога на имущество, земельному налогу и пени,

УСТАНОВИЛ:

МИФНС России № 8 по СК обратилось в суд с административным иском к Диванян С.А. о взыскании налога на имущество, по земельному налогу и пени.

В административном исковом заявлении указано, что согласно сведений, представленных Управлением Федеральной регистрационной службы по СК, Диванян С.А. является собственником недвижимого имущества: жилой дом кадастровый №:<адрес>, право собственности с 04.03.2012 года по 06.11.2018 года;

мастерская кадастровый №:<адрес>, право собственности с 10.06.2009 года по настоящее время;

магазин кадастровый №:<адрес>, право собственности с 10.06.2009 года по настоящее время;

иные строения, помещения и сооружения кадастровый №:<адрес> б-<адрес> 21, 50, 51, 57-6, право собственности с 13.12.2016 года по настоящее время;

Инспекцией Диванян С.А. начислен налог на имущество:

за 2017 год: (жилой дом кадастровый №) - 1201 рублей;

за 2017 год: (мастерская кадастровый №) - 4298 рублей;

за 2017 год: (мастерская кадастровый №) - 5245 рубля;

за 2017 год: (иные строения, помещения и сооружения кадастровый №) - 4305 рублей;

В нарушение ст.23 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате налогов налогоплательщиком исполнена не в полном объеме.

Налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом (п. 4 ст. 397 НК РФ).

В соответствии со ст. 52 НК РФ Диванян С.А. направлено налоговое уведомление: от 14.07.2018 года № 34891891, по сроку уплаты не позднее 03.12.2018 года,

В добровольном порядке задолженность не оплачена в полном объеме, в связи, с чем инспекцией в порядке досудебного урегулирования и на основании ст. 69, 70 НК РФ, направлено требование: от 28.01.2019 года № 2229, по сроку уплаты до 11.03.2019 года, об уплате налога, с предложением добровольно оплатить суммы налога, что подтверждается реестрами заказной почтовой корреспонденции.

За неуплату сумм налога в срок, в порядке ст.75 НК РФ налогоплательщику начисляется пеня по налогу на имущество в размере 90.84 рублей.

Согласно сведениям, поступившим из Управления Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю Диванян С.А. является собственником земельного участка: по адресу: <адрес>, в праве собственности с 01.01.2001 года по настоящее время;

земельного участка: по адресу: <адрес>, в праве собственности с 31.12.2001 года по 06.11.2018 г.;

земельного участка: по адресу: <адрес>, в праве собственности с 22.04.1993 года по настоящее время;

земельного участка: по адресу: <адрес> б-<адрес> 21, в праве собственности с 13.12.2016 года по настоящее время;

Инспекцией Диванян С.А. исчислен земельный налог за 2017 год – 1009 рублей (жилой дом кадастровый №).

В соответствии со ст.52 НК РФ Диванян С.А. направлено налоговое уведомление № 34891891 от 14.07.2018 года, по сроку уплаты не позднее 03.12.2018 года.

В указанные сроки Диванян С.А. сумму налога не оплатил. В порядке досудебного урегулирования ей направлено требование об уплате налога с предложением добровольно уплатить сумму налога от 28.01.2019 года № 2229 по сроку уплаты до 11.03.2019 года, что подтверждается реестрами заказной почтовой корреспонденции.

Сумма начисленного налога в сроки установленные законодательством не оплачены. За неуплату суммы налога в срок, в порядке ст. 75 НК РФ начислена пеня в размере 63.68 рублей.

Инспекция обратилась в суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налогу на имущество и пени по налогу на имущество, земельному налогу и пени по земельному налогу с должника Диванян С.А. в общей сумме 21792,37 рублей. Мировым судьей судебного участка № 3 Кочубеевского района Ставропольского края был вынесен судебный приказ от 06.06.2019 года. После поступления заявления от должника с возражением против исполнения судебного приказа судья вынес определение об отмене судебного приказа от 18.06.2019 года.

Просят взыскать с Диванян С.А. задолженность по налогу на имущество в общей сумме 21792,37 рублей, в том числе: по налогу на имущество в сумме 4305 руб.; пени по налогу на имущество в сумме 60.69 руб.; по налогу на имущество в сумме 10744 рублей, по земельному налогу в сумме 4516 рублей, пени по земельному налогу в сумме 62,68 руб., по земельному налогу в сумме 2103 рублей.

Одновременно с подачей иска подано ходатайство о восстановлении срока на подачу искового заявления.

В судебное заседание административный истец представитель МИФНС России № 8 по СК не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии.

В судебное заседание административный ответчик Диванян С.А. надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, не явился, о причине своей неявки суд не уведомил.

На основании части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика.

Исследовав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Данная обязанность корреспондирует с обязанностью, предусмотренной подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу положений статьи 19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность налогоплательщика самостоятельно исполнить обязанность по уплате, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Таким образом, обязанность платить налоги распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства. Налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства.

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (подп. 1 и 3 п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 2 ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии у налогоплательщика недоимки, ему направляется требование об уплате налога.

Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки (п. 1 ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации).

Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.

В соответствии со ст.72 Налогового кодекса Российской Федерации исполнение обязанности по уплате налогов и сборов может обеспечиваться пеней.

На основании п.2 ст.11 Налогового кодекса Российской Федерации сумма налога, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок, считается недоимкой и в соответствии со ст.75 Налогового кодекса Российской Федерации взыскивается с начислением пени.

Согласно статье 75 Налогового Кодекса Российской Федерации пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно.

Согласно части 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно п.1 ст.401 Налогового кодекса РФ, объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: жилой дом, жилое помещение, гараж, машино-место, единый недвижимый комплекс, объект незавершенного строительства, иные здания, строения, сооружения и помещения.

На основании п.2 ст.402 НК РФ налоговая база определяется в отношении объектов налогообложения как их инвентаризационная стоимость по состоянию на 1 января каждого года, следующая за годом, за который исчислен налог.

Согласно п.1 ст.408 НК РФ сумма налога исчисляется по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы. Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками – исчисляется налоговыми органами.

Согласно сведений, представленных Управлением Федеральной регистрационной службы по СК, Диванян С.А. является собственником недвижимого имущества: жилой дом кадастровый №:<адрес>, право собственности с 04.03.2012 года по 06.11.2018 года;

мастерская кадастровый №:<адрес>, право собственности с 10.06.2009 года по настоящее время;

магазин кадастровый №:<адрес>, право собственности с 10.06.2009 года по настоящее время;

иные строения, помещения и сооружения кадастровый №:<адрес> б-<адрес> 21, 50, 51, 57-6, право собственности с 13.12.2016 года по настоящее время;

Инспекцией Диванян С.А. начислен налог на имущество:

за 2017 год: (жилой дом кадастровый №) - 1201 рублей;

за 2017 год: (мастерская кадастровый №) - 4298 рублей;

за 2017 год: (мастерская кадастровый №) - 5245 рубля;

за 2017 год: (иные строения, помещения и сооружения кадастровый №) - 4305 рублей;

В соответствии со ст.52 НК РФ Диванян С.А. направлено налоговое уведомление: от 14.07.2018 года № 34891891, по сроку уплаты не позднее 03.12.2018 года,

В добровольном порядке задолженность не оплачена, в связи, с чем инспекцией в порядке досудебного урегулирования и на основании ст. 69, 70 НК РФ, направлено требование: от 28.01.2019 года № 2229, по сроку уплаты до 11.03.2019 года, что подтверждается реестрами заказной почтовой корреспонденции.

За неуплату сумм налога в срок, в порядке ст.75 НК РФ налогоплательщику начисляется пеня по налогу на имущество в размере 90.84 рублей.

Согласно ст.65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

В силу п.1 ст.388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Согласно ст.389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

Как установлено в судебном заседании, согласно сведениям, поступившим из Управления Федеральной регистрационной службы по <адрес> Диванян С.А. является собственником земельного участка: по адресу: <адрес>, в праве собственности с 01.01.2001 года по настоящее время;

земельного участка: по адресу: <адрес>, в праве собственности с 31.12.2001 года по 06.11.2018 г.;

земельного участка: по адресу: <адрес>, в праве собственности с 22.04.1993 года по настоящее время;

земельного участка: по адресу: Ставропольский край Кочубеевский район г. Невинномысск б-р.Мира 21, в праве собственности с 13.12.2016 года по настоящее время;

Инспекцией Диванян С.А. исчислен земельный налог за 2017 год – 1009 рублей (жилой дом кадастровый №).

В соответствии со ст.52 НК РФ Диванян С.А. направлено налоговое уведомление № 34891891 от 14.07.2018 года, по сроку уплаты не позднее 03.12.2018 года.

В связи с неуплатой налога Диванян С.А., в порядке досудебного урегулирования ему направлено требование об уплате налога с предложением добровольно уплатить сумму налога от 28.01.2019 года № 2229 по сроку уплаты до 11.03.2019 года, что подтверждается реестрами заказной почтовой корреспонденции.

За неуплату суммы налога в срок, в порядке ст. 75 НК РФ начислена пеня в размере 63.68 рублей.

Инспекция обратилась в суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налогу на имущество и пени по налогу на имущество, земельному налогу и пени по земельному налогу с должника Диванян С.А. в общей сумме 21792,37 рублей. Мировым судьей судебного участка № 3 Кочубеевского района Ставропольского края был вынесен судебный приказ от 06.06.2019 года. После поступления заявления от должника с возражением против исполнения судебного приказа судья вынес определение об отмене судебного приказа от 18.06.2019 года.

Усматривается, что судебный приказ о взыскании с ответчика задолженности по налогу и пени был вынесен мировым судьей 06 июня 2019 года, отменен в связи с поступившими возражениями 18 июня 2019 года.

В суд с административным исковым заявлением налоговый орган обратился 07 апреля 2020 года, то есть по истечении шести месяцев после отмены судебного приказа, вынесенного мировым судьей.

Суд учитывает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, и ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08 июля 2007 года № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично – правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Согласно ст.289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Суд при рассмотрении административного дела о взыскании обязательных платежей и санкций обязан поверить в том числе, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, соблюден ли установленный законом срок обращения в суд (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).

В соответствии с ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является безусловным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Доводы о том, что налоговым органом преследуется цель защиты интересов и прав бюджетов различных уровней на своевременное поступление налоговых платежей, не является уважительной причиной для восстановления пропущенного срока для обращения в суд с административным иском о взыскании налога и пени.

Суду не представлено уважительных причин пропуска срока обращения в суд, в связи с чем оснований для его восстановления суд не находит и приходит к выводу о том, что в административных исковых требованиях необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ № 8 ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░.░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 29 ░░░ 2020 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░