Решение по делу № 2-3827/2017 от 29.06.2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2017 года Мытищинский городской суд Московской области

в составе судьи Борисик А.Л.,

при секретаре Докучаевой Т.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3827/17 по иску Пономарева В. А. к ГУ - Главное Управление ПФР № 6 по г. Москве и Московской области о включении периодов обучения в общий трудовой и страховой стаж, признании действий по расчету размера страховой пенсии незаконными, обязании осуществить перерасчет размера пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Пономарев В.А. обратился в суд с иском к ГУ - Главное Управление ПФР № 6 по г. Москве и Московской области о признании действий по расчету размера страховой пенсии незаконными, обязании осуществить перерасчет размера пенсии, мотивируя свои требования тем, что с ДД.ММ.ГГГГ ему была назначена пенсия по инвалидности, а с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с достижением ему возраста 60 лет он является получателем страховой пенсии по старости, а также ежемесячной денежной выплаты.

Указал, что в ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о перерасчете установленного размера пенсии, поскольку при переводе его с одного вида пенсии на другой ответчиком при подсчете общего трудового стража не были включены периоды его обучения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – подготовительное отделение института, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучение в институте, однако в удовлетворении данного заявления ему было отказано.

Считает, что действия ответчика по исключению из общего трудового стажа периодов обучения являются незаконными, поскольку они привели к неверному расчету его пенсионного капитала, сумме валоризации пенсионного капитала, а также начисленной ему страховой пенсии по старости.

Истец Пономарев В.А. просит признать незаконными действия ответчика выразившиеся в неверном расчете пенсионного капитала, суммы валоризации пенсионного капитала, и расчете страховой части пенсии от валоризации, обязать ответчика устранить допущенные нарушения путем произведения перерасчета назначенной ему страховой пенсии по старости с момента ее назначения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-7).

В судебном заседании истец Пономарев В.А., его представитель по доверенности Чамышев С.В. уточнили заявленные требования, просили признать незаконными действия ответчика выразившиеся в неверном расчете пенсионного капитала, суммы валоризации пенсионного капитала, и расчете страховой части пенсии от валоризации, зачесть в страховой и общий стаж истца периоды обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – подготовительное отделение института, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - обучение в институте, произвести перерасчет страховой пенсии по старости с момента ее назначения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Пояснили, что действия ответчика по исключению спорных периодов обучения истца из расчета его общего трудового стажа необходимого для назначения страховой пенсии по старости являются незаконными, поскольку как ранее действовавшим, так в настоящее время пенсионным законодательством предусмотрено, что периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, высших учебных заведениях включаются в общий трудовой стаж наравне с работой.

Кроме того, положениями п.4 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ также установлено, что при перерасчете размера назначенной лицу пенсии по старости под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, в которую включаются, в том числе периоды подготовки к профессиональной деятельности. Просили заявленные уточненные требования удовлетворить в полном объеме (л.д.        ).

Представитель ответчика - ГУ - Главное Управление ПФР № 6 по г. Москве и Московской области по доверенности Демидова Н.А. в судебном заседании заявленные требования не признала, просила в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в возражениях.

Пояснила, что спорные периоды обучения истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в общий трудовой стаж истца, поскольку п. 3 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года, в соответствии с которым истцу рассчитан размер пенсии, как наиболее выгодный вариант, не предусматривает включение в общий трудовой стаж периодов обучения, а п. 4 ст. 30 названного закона, хоть и предусматривает возможность включения периодов подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования не относит к ним, как к периодам подготовки к профессиональной деятельности, периоды обучения на подготовительном отделении в учреждениях высшего профессионального образования, поскольку целью обучения на подготовительном отделении является не подготовка к профессиональной деятельности, а поступление в образовательное учреждение.

Таким образом, считает, что произведенный истцу расчет размера страховой пенсии по старости осуществлен в соответствии с требованиями действующего законодательства, в связи с чем, истцу не может быть произведен перерасчет страховой пенсии по старости с учетом спорных периодов обучения. Просила в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме (л.д. 42-43, 47-49,            ).

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 19 Конституции, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Согласно ст. 8 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ч.1 ст. 9 данного Закона, право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ Пономарев В.А. являлся получателем пенсии по инвалидности (л.д. 18), а с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости бессрочно (л.д. 19).

Судом установлено, что в января 2016 года Пономарев В.А. обращался в ГУ - Главное Управление ПФР № 6 по г. Москве и Московской области с заявлениями о перерасчете размера пенсии, поскольку при переводе его с одного вида пенсии на другой ответчиком при подсчете общего трудового стража не были включены периоды его обучения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – подготовительное отделение института, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - обучение в институте.

Из ответов ГУ –ГУ ПФР №6 по г.Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Пономареву В.А. было отказано в произведении перерасчета назначенной ему страховой пенсии по старости поскольку на момент ее назначения его общий трудовой стаж до ДД.ММ.ГГГГ составляет 12 лет 4 месяца 17 дней, при этом при переводе с вида на вид пенсия была сохранена в прежнем размере, поскольку при произведении расчета страховой пенсии на общих основаниях ее размер составил ниже ранее получаемой им пенсии по инвалидности (л.д. 8-12, 13-15).

Как указано выше, истец просит признать незаконными действия ответчика выразившиеся в неверном расчете пенсионного капитала, суммы валоризации пенсионного капитала, и расчете страховой части пенсии от валоризации, обязать ответчика произвести перерасчет назначенной ему пенсии, поскольку при определении общего трудового стажа не были включены его периоды обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.3 ст.36 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерация" расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

В соответствии с п. 4 данного Закона, расчетный размер трудовой пенсии определяется исходя из среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В силу подп. 14 п. 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ (в ред. от 27.07.2010 года) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01 января 2002 года, в которую включаются: периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что содержащаяся в пункте 4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" норма в той части, в какой она во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 31 данного Федерального закона при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал исключает льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и не позволяет учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды общественно полезной деятельности, включавшиеся в него ранее действовавшим законодательством, не противоречащей Конституции Российской Федерации. Данная норма по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм - не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.

Согласно ст. 89 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01 января 2002 года, в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

В силу ст. 91 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1, подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.

Таким образом, законодателем застрахованному лицу предоставлена возможность выбрать вариант определения своего среднемесячного заработка для оценки пенсионных прав.

В п.1 письма Министерства труда и социального развития РФ от 17.03.2003 г. №4 разъяснено, что при исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 статьи 2 Закона от 17 декабря 2001 г.) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Закона от 17 декабря 2001 г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет.

Таким образом, правовая норма, содержащаяся в пункте 4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал позволяет учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды общественно полезной деятельности, включавшиеся в него ранее действовавшим законодательством.

Из трудовой книжки истца (л.д. 27-30) следует, что Пономарев В.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в рядах Советской Армии (военный билет №).

С ДД.ММ.ГГГГ зачислен учителем ИЗО, черчения, труда в школу № (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

С ДД.ММ.ГГГГ освобожден от занимаемой должности в порядке перевода в НИИ общей педагогики АПН СССР (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

С ДД.ММ.ГГГГ зачислен в НИИ общей педагогики АПН СССР на должность научного сотрудника в лабораторию прогнозирования, развития общеобразовательной школы (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

С ДД.ММ.ГГГГ освобожден от занимаемой должности в порядке перевода в НИИ трудового обучения и профориентации АПН СССР (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

С ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность младшего научного сотрудника в лабораторию содержания и организации общественно полезного, производственного труда школьников в порядке перевода (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

С ДД.ММ.ГГГГ освобожден от занимаемой должности в порядке перевода в экспериментальную среднюю школу № (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

С ДД.ММ.ГГГГ зачислен в порядке перевода в экспериментальную среднюю школу № на должность учителя технического труда (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

С ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

С ДД.ММ.ГГГГ принят на должность мастера в ПСКК «Универстрой» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

С ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

С ДД.ММ.ГГГГ принят на должность директора по маркетингу в АО «Совенчер Москва» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

С ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

С ДД.ММ.ГГГГ принят на должность инспектора в НТЦ «Экопит» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

С ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Из архивной справки представленной ФГБОУ ВО МПГУ следует, что Пономарев В.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил обучение на подготовительном отделении института по специальности рисование, черчение и труд.

На основании приказ № от ДД.ММ.ГГГГ был зачислен на первый курс института по данной специальности и проходил обучение до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20,21).

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что на ДД.ММ.ГГГГ у Пономарева В.А. выработан трудовой стаж 25 лет, суд приходит к выводу, что у истца возникло право на применение правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных ранее действующим законодательством.

В рассматриваемом случае, суд учитывает доводы ответчика о том, что спорные периоды обучения истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в общий трудовой стаж истца, поскольку п. 3 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым истцу рассчитан размер пенсии, как наиболее выгодный вариант, не предусматривает включение в общий трудовой стаж периодов обучения, однако относится к ним критически, поскольку в ходе рассмотрения спора установлено, что у истца в период ранее действующего пенсионного законодательства был выработан установленный трудовой стаж – 25 лет, в соответствии с которым период обучения включается в общий трудовой стаж наравне с работой.

Таким образом, в общий трудовой стаж истца подлежат включению периоды учебы в ФГБОУ ВО МПГУ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

    Согласно статье 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

    Частью 1 ст. 7 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы выдают каждому застрахованному лицу страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, содержащее страховой номер индивидуального лицевого счета, дату регистрации в качестве застрахованного лица и анкетные данные указанного лица в соответствии с подпунктами 1 - 5 пункта 2 статьи 6 настоящего Федерального закона.

    Согласно ч. 1 ст. 11 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

    Положениями ч.1 ст. 14 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

    Статьей 4 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Частью 2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

    В соответствии с п. 2 п.п. 10 ст. 6 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица должны указываться периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, а также страховой стаж, связанный с особыми условиями труда.

    Таким образом, суд находит установленным, что осуществленные ответчиком действия, выразившиеся в расчете пенсионного капитала, суммы валоризации пенсионного капитала, и расчете страховой части пенсии от валоризации без учета периодов обучения истца подлежащих включению в общий трудовой стаж являются незаконными, поскольку нарушают права Пономарева В.А. на получение страховой пенсии по старости в большем размере.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 2 ст. 26 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

В связи с изложенным, суд считает правильным обязать ГУ - Главное Управление ПФР № 6 по г. Москве и Московской области произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости Пономарева В.А. с учетом периодов его обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФГБОУ ВО МПГУ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    Исковые требования Пономарева В. А. к ГУ - Главное Управление ПФР № 6 по г. Москве и Московской области о включении периодов обучения в общий трудовой и страховой стаж, признании действий по расчету размера страховой пенсии незаконными, обязании осуществить перерасчет размера пенсии – удовлетворить.

Признать действия ГУ - Главное Управление ПФР № 6 по г. Москве и Московской области выразившиеся в расчете пенсионного капитала Пономарева В. А. на ДД.ММ.ГГГГ, суммы валоризации пенсионного капитала, и расчете страховой части пенсии от валоризации – незаконными.

Зачесть в общий трудовой и страховой стажи Пономарева В. А. периоды обучения в ФГБОУ ВО МПГУ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ - Главное Управление ПФР № 6 по г. Москве и Московской области произвести перерасчет размера назначенной Пономареву В. А. пенсии, с учетом указанных периодов обучения с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение месяца.

Судья

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ