Решение по делу № А79-3911/2010 от 28.05.2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Чебоксары

Дело № А79-3911/2010

28 мая 2010 года

Резолютивная часть решения изготовлена 25 мая 2010 года.

Полный текст решения изготовлен 28 мая 2010 года.

Арбитражный суд в составе: судьи Каргиной  Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания судьей,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной регистрационной службы по Томской области

к арбитражному управляющему Степанову Игорю Николаевичу

о привлечении к административной ответственности,

без участия сторон,

установил:

Управление федеральной регистрационной службы по  Томской области  (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего Степанова Игоря Николаевича (далее – арбитражный управляющий, предприниматель) за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявление мотивировано тем, в ходе административного расследования установлено, что определением Арбитражного суда Томской области от 31.08.2009 по делу № А67 - 3389/2009 в отношении индивидуального предпринимателя Перегримова Олега Александровича введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Степанов Игорь Николаевич.

Решением Арбитражного суда Томской области от 14.01.2010 по делу № А67 - 3389/2009 индивидуальный предприниматель Перегримов Олег Александрович признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Степанов Игорь Николаевич.

В Управление федеральной регистрационной службы  по Томской области поступило определение от 09.03.2010 по делу № А67-3389/2009 о неисполнении арбитражным управляющим Степановым И.Н. обязанностей, установленных статей 20.3, 67, 72 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

Управлением были установлены нарушения арбитражным управляющим требований статей 20.3, 67, 72 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

Так, согласно определению Арбитражного суда Томской области от 31.08.2009 судебное заседание по рассмотрению отчета временного управляющего о результатах проведения процедуры наблюдения назначено на 17 декабря 2009 года.

Первое собрание кредиторов должника в период процедуры наблюдения временным управляющим не было проведено, что повлекло нарушение прав и законных интересов лиц, имеющих право участвовать в собрании кредиторов должника.

Заявитель просит привлечь арбитражного управляющего к административной ответственности, поскольку в его действиях имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Стороны, надлежаще извещенные о месте и времени судебного заседания в судебное заседание представителей не направили.

Суд, руководствуясь статьями 123, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие представителей сторон.

Изучив и оценив имеющиеся материалы дела, суд пришел к следующему.

Степанов Игорь Николаевич, 16.08.1975 года рождения, уроженец г. Алатырь, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 18.11.2004 года Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам №1 по Чувашской Республике  за основным государственным регистрационным номером 304213132300026

Определением Арбитражного суда Томской области от 31.08.2009 по делу № А67 - 3389/2009 в отношении индивидуального предпринимателя Перегримова Олега Александровича введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Степанов Игорь Николаевич.

Решением Арбитражного суда Томской области от 14.01.2010 по делу № А67 - 3389/2009 индивидуальный предприниматель Перегримов Олег Александрович признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Степанов Игорь Николаевич.

В Управление федеральной регистрационной службы по Томской области поступило определение от 09.03.2010 по делу № А67-3389/2009 о неисполнении арбитражным управляющим Степановым И.Н. обязанностей, установленных статьей 72 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

По указанным фактам Управлением проведена проверка, в результате которой выявлены нарушения арбитражным управляющим требований статей 20.3, 67, 72 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»

Так, согласно определению Арбитражного суда Томской области от 31.08.2009 судебное заседание по рассмотрению отчета временного управляющего о результатах проведения процедуры наблюдения назначено на 17 декабря 2009 года.

Первое собрание кредиторов должника в период процедуры наблюдения временным управляющим не было проведено.

Проанализировав все обстоятельства дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требования заявителя по следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» устанавливает основания для признания должника несостоятельным (банкротом), регулирует порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур банкротства и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов (пункт 1 статьи 1 Закона).

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Из материалов дела следует, что определением Арбитражного суда Томской области от 31.08.2009 по делу № А67 - 3389/2009 в отношении индивидуального предпринимателя Перегримова Олега Александровича введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Степанов Игорь Николаевич. Судебное заседание по рассмотрению отчета временного управляющего о результатах проведения процедуры наблюдения было назначено на 17.12.2009.

Согласно пункту 1 статьи 67 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» временный управляющий, в том числе, обязан созывать и проводить первое собрание кредиторов.

Согласно части 1 статья 72 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» временный управляющий определяет дату проведения первого собрания кредиторов и уведомляет об этом всех выявленных конкурсных кредиторов, уполномоченные органы, представителя работников должника и иных лиц, имеющих право на участие в первом собрании кредиторов. Уведомление о проведении первого собрания кредиторов осуществляется временным управляющим в порядке и в сроки, которые предусмотрены статьей 13 настоящего Федерального закона.

Первое собрание кредиторов должно состояться не позднее чем за десять дней до даты окончания наблюдения.

В нарушение указанных норм первое собрание кредиторов должника - индивидуального предпринимателя Перегримова Олега Александровича временным управляющим Степановым И.Н. в период процедуры наблюдения  проведено не было. Данное обстоятельство подтверждается вступившим в законную силу определением Арбитражного суда Томской области от 09.03.2010 по делу № А67 - 3389/2009, указанным определением, бездействие временного управляющего было признаны несоответствующим статьям 20.3, 67, 72 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» и повлекшим нарушение прав и законных интересов уполномоченного органа.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В связи с чем, суд не принимает доводы предпринимателя, изложенные в отзыве от 21.05.2010, поскольку им не представлено каких-либо доказательств в их подтверждение. В свою очередь, доказательства, представленные административным органом свидетельствуют об обратном.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 21.04.2005 № 122-О указал, что положения части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении конкурсного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), применяемых в период конкурсного производства.

Таким образом, выявленные факты свидетельствуют о неисполнении арбитражным управляющим возложенных на него Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» обязанностей.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что арбитражный управляющий виновен в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку не принял достаточных мер для соблюдения требований законодательства о несостоятельности (банкротстве) в полном объеме, хотя имел возможность для этого,  проявив необходимую степень заботливости и осмотрительности.

Отягчающих либо смягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ судом по данному делу не установлено.

Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Законом не предусмотрено взимание государственной пошлины по делам о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 205 – 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, 16.08.1975 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░.░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.░░░░░░░, ░░.░░░░░░░░░░, ░.25, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ 18.11.2004 ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░   ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ №1 ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░  ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 304213132300026, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░ 14.13 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2500 ░░░░░░  00 ░░░. (░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ 00 ░░░░░░).

░░░░░░░░ ░░░░░░ 32.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░,                 ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░              ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░), ░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░ ░░ ░░ ░░ ░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ - 40101810900000010005, ░░░ ░░░░░░░░░░ - 2129056028, ░░░ ░░░░░░░░░░ - 213001001, ░░░ ░░░░░ - 97401000000, ░░░ ░░░░░░░░░░ - 049706001, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - 32111690040040000140, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░                                                                          ░.░. ░░░░░░░