Решение по делу № 5-229/2017 от 07.09.2017

КОПИЯ

Дело №5-229/2017г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

08 сентября 2017 года г.Дятьково

Судья Дятьковского городского суда Брянской области Базанов В.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Альхусамиах Х.М.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Дятьково, ул.Ленина, д.115 дело об административном правонарушении в отношении

Альхусамиах Х.М.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Иордании, проживающего в <адрес>,гражданина Иордании, <данные изъяты>,

привлекаемого к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

06 сентября 2017 года, в 14 часов 37 минут, при обращении гражданина Альхусамиах Х.М.Ф. в отделение по вопросам миграции МО МВД России «Дятьковский» установлено, что он находится на территории РФ с нарушением срока пребывания в РФ, срок действия визы истек 30 августа 2017 года, чем нарушил ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

06 сентября 2017 года в отношении Альхусамиах Х.М.Ф. начальником отделения по вопросам миграции МО МВД России «Дятьковский» Палвановым А.С. был составлен протокол №332/Л0052369 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Альхусамиах Х.М.Ф. вину в совершении административного правонарушения признал полностью, раскаялся и показал, что он является гражданином Иордании. 01 августа 2017 года он приехал в г.Санкт-Петербург по туристической визе, с целью посещения достопримечательностей. 29 августа 2017 года в 12 часов 40 минут он должен был вылететь из г.Санкт-Петербург в г.Москва, а затем из г.Москва должен был вылететь в Иорданию в 15 часов 20 минут. Однако, при прохождении в аэропорту Пулково, был остановлен сотрудниками полиции, которые проверив чемодан разрешили пройти на регистрацию, в связи с чем, на регистрации образовалась очередь и его не зарегистрировали на рейс, так как окончилось время регистрации. Так как денежных средств у него не было, ему пришлось остаться в г.Санкт-Петурбург, а его мама – Альхусамиах Т.И. поменяла ему билет на 01.09.2017 года и по приезду в аэропорт Пулково у него была просрочена виза, но его пропустили выехать в г.Москву, где по приезду в аэропорт Домодедово, при прохождении паспортного контроля, ему отказали в вылете, по причине окончания срока действия визы. После этого он приехал к своей бабушке –ФИО1, являющейся гражданкой РФ и проживающей в <адрес>, чтобы оформить продление срока визы. Вместе с бабушкой они обратились в отделение по вопросам миграции МО МВД России «Дятьковский» по вопросу продления визы, где ему сообщили, что на территории РФ он находится незаконно.

Свидетель Палванов А.С. показал, что 6 сентября 2017 года, при фактическом обращении по вопросу продления визы, в здании МО МВД России «Дятьковский», расположенном в д.6а ул.Садовая г.Дятьково Брянской области, в ходе проверки документов, удостоверяющих личность, установлено, что гражданин Иордании Альхусамиах Х.М.Ф. нарушил режим пребывания в РФ, находился на территории РФ после окончания срока действия визы. Согласно представленным им билетам установлено, что указанный гражданин пытался покинуть пределы РФ, но до истечения срока действия визы с территории РФ не выехал, чем нарушил ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Кроме того, факт совершения административного правонарушения и виновность Альхусамиах Х.М.Ф. в совершении административного правонарушения подтверждаются материалами дела.

Согласно протоколу №332/Л0052369 от 06 сентября 2017 года об административном правонарушении (л.д.2) 06 сентября 2017 года, в 14 часов 37 минут, при обращении гражданина Альхусамиах Х.М.Ф. в отделение по вопросам миграции МО МВД России «Дятьковский» установлено, что он находится на территории РФс нарушением срока пребывания в РФ, срок действия визы истек 30 августа 2017 года, чем нарушил ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно СПО «Мигрант-1» (л.д.6) и копии визы (л.д.6) время пребывания в РФ с 01 августа по 30 августа 2017 года.

Согласно ксерокопии билетов (л.д.8,9) установлено, что у Альхусамиах Х.М.Ф. был забронирован билет из г.Санкт-Петербург в г.Москву на 29 августа 2017 года. Вылетел в г.Москву он 01 сентября 2017 года, а из Домодедово до Аммана должен был вылететь 01 сентября 2017 года в 15 часов 20 минут, однако в посадке ему было отказано, в связи с истечением срока действия визы.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают.

Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, вина Альхусамиах Х.М.Ф. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания.

Протокол №332/Л0052369 от 06 сентября 2017 года об административном правонарушении в отношении Альхусамиах Х.М.Ф. составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ, надлежащим должностным лицом.

Суд действия правонарушителя Альхусамиах Х.М.Ф. квалифицирует:

по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Суд установил, что гражданин Иордании Альхусамиах Х.М.Ф. нарушил режим пребывания в Российской Федерации, предпринял меры для выезда за пределы РФ, но по стечению ряда обстоятельств за пределы РФ не выехал, находился на территории РФ по истечении срока законного пребывания.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -

влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Санкция указанной статьи предусматривает наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из представленных материалов (копии паспортов) следует, что его бабушка - ФИО1 и его мать – ФИО2 являются гражданами РФ, бабушка постоянно проживает в <адрес>.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).

Альхусамиах Х.М.Ф. раскаялся в содеянном. Установлено, что его бабушка и мать являются гражданами РФ, на территории РФ без надлежащего разрешения он находится непродолжительное время, предпринимал меры для выезда за пределы РФ, но по стечению ряда обстоятельств за пределы РФ не выехал, находился на территории РФ по истечении срока законного пребывания, он, как законопослушный гражданин обратился в территориальный орган по месту жительства своей бабушки по вопросу продления срока действия визы.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

С учетом изложенного, полагаю, что исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации повлечет нарушение права на уважение семейной жизни, гарантированное п.1 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, регламентирующей принцип единства семьи и запрещающей государству вмешательство в осуществление частной и семейной жизни.

При таких данных не нахожу оснований для применения к правонарушителю такой суровой меры ответственности в виде дополнительного административного наказания, как административное выдворение. Считаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст.18.8 ч.1.1, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Альхусамиах Х.М.Ф. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Постановление по делу об административном правонарушении объявлено 08 сентября 2017 года.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Брянский областной суд.

Судья Дятьковского

городского суда <данные изъяты>) В.В.Базанов

"<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>