Решение по делу № 2а-337/2019 от 03.06.2019

дело № 2а-337/2019

Решение

Именем Российской Федерации

18 июля 2019 года сл. Большая Мартыновка

Мартыновский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Шевцова Д.Г.,

при секретаре судебного заседания Димитровой М.Г.,

с участием прокурора Мартыновского районного прокурора Фортуны С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Мартыновского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Комаровского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия,

установил:

Прокурор Мартыновского района Ростовской области обратился в суд с административным иском к администрации Комаровского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области о признании бездействия незаконным, обязании ликвидировать места скопления мусора, указав, что в ходе проведения проверки исполнения требований природоохранного законодательства на территории Мартыновского района установлено, что администрацией Комаровского сельского поселения Мартыновского района не исполнены обязанности по сбору (в том числе раздельному) и транспортированию твердых коммунальных бытовых отходов, допустив на территории поселения размещение свалок коммунальных и строительных отходов, а именно на территории 150 метрах западнее <адрес> расположена свалка коммунальных отходов общей площадью не менее 0,5 га. Свалка не является площадкой для временного размещения отходов производства и потребления, так как не отвечает требованиям.

Просит признать незаконным бездействие администрации Комаровского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области, выразившееся в непринятии мер к ликвидации мест скопления мусора, а именно на территории площадью не менее 0,5 га, расположенной в 150 метрах северо – западнее <адрес> и обязать административного ответчика ликвидировать места скопления мусора площадью не менее 0,5 га, расположенной в 150 метрах северо – западнее <адрес> в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании прокурор Мартыновского района Ростовской области Фортуна С.А. административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – <данные изъяты> администрации Комаровского сельского поселения Ермаков С.В. просил рассмотреть дело без его участия, административные исковые требования признал.

Выслушав административного истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Статьей 10 Федерального закона «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона «Об охране окружающей среды», пунктом 3 статьи 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», пунктом 15 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обращения с отходами относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Письменными материалами дела установлено, что на территории Комаровского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области, а именно на территории площадью не менее 0,5 га., расположенной в 150 метрах северо – западнее <адрес> расположена свалка коммунальных отходов.

Указанные обстоятельства подтверждены актом от 29.05.2019 и фототаблицами

При проведении проверки <данные изъяты> Комаровского сельского поселения Ермаков С.В. в объяснении от 29.05.2019 факты, установленные при проведении проверки не отрицал.

При рассмотрении дела установлено, что администрацией Комаровского сельского поселения каких-либо мер по ликвидации скопления мусора принято не было.

Указанные свалки не относятся к категории специализированных полигонов и не соответствуют требованиям санитарных правил СанПиН 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.06.2001 № 16, не являются площадками для временного размещения отходов производства и потребления, так как не отвечают требованиям п. 3.7 Сан-ПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 № 80.

Таким образом, факт наличия указанных свалок и их несанкционированный характер свидетельствует о том, что органом местного самоуправления в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями не принимаются достаточные меры, необходимые для соответствующего санитарного содержания территорий и поддержания чистоты и порядка.

Ненадлежащая организация по сбору, вывозу, утилизации бытовых отходов на территории муниципального образования является нарушением установленных санитарных правил, что нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду, создает угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о доказанности факта бездействия со стороны администрации Комаровского сельского поселения, выраженного в непринятии мер к ликвидации мест скопления мусора, в силу чего исковые требования прокурора Мартыновского района подлежат удовлетворению.

В силу положений ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд находит необходимым обязать администрацию Комаровского сельского поселения обязать ликвидировать места скопления мусора в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск прокурора Мартыновского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Комаровского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Комаровского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области, выразившееся в непринятии мер к ликвидации мест скопления мусора, а именно на территории площадью не менее 0,5 га, расположенной в 150 метрах северо – западнее <адрес>.

Обязать администрацию Комаровского сельского поселения ликвидировать места скопления мусора площадью не менее 0,5 га, расположенной в 150 метрах северо – западнее <адрес> в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ростовского областного суда через Мартыновский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, то есть с 19.07.2019.

Решение в окончательной форме изготовлено 19.07.2019.

Председательствующий Д.Г. Шевцов