Решение по делу № 2а-3419/2019 от 20.08.2019

УИД61RS0007-01-2019-002287-23

дело№2а-3419/2019    

РЕШЕНИЕ

ИменемРоссийскойФедерации

20ноября2019года                                                             г.Ростов-на-Дону

Пролетарскийрайонныйсудг.Ростова-на-Донувсоставе:

председательствующегосудьиМельситовойИ.Н.

присекретареБагринцевойА.А.

ФИО25-ФИО27,ВладикавказскомугородскомуГОСПУправленияФедеральнойслужбысудебныхприставовпо<адрес>Осетия-ФИО10,руководителюУправленияФедеральнойслужбысудебныхприставовпо<адрес>Осетия-ФИО10главномусудебномуприставу<адрес>Осетия-ФИО26,опризнаниинезаконнымидействийибездействиясудебныхприставов,

УСТАНОВИЛ:

НестеренкоА.А.обратилсявсудснастоящимадминистративнымиском,указаввобоснованиесвоихдоводовнаследующиеобстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГг.вАэропорту«Платов»вг.Ростове-на-Донугр.ФИО28,следующемуссемьейпомаршрутурейс6101«Ростов-на-Дону-Дубай»должностнымлицомподразделенияпограничногоконтроляпограничногоорганаД.Г.ЯровенкобыловрученоУведомлениеобограниченииправонавыездизРоссийскойФедерациинаоснованиирешенияФССПРоссииот26.03.2019г.,врезультатечегооннесмогпокинутьпределыРоссийскойФедерацииивоспользоватьсяприобретеннымитуристскимиуслугамипоДоговору№TUR-№-2отДД.ММ.ГГГГг.оподборе,бронированиииприобретениитураТурагентомвинтересахЗаказчика,заключенномусООО«Союз-М»вцеляхсовместногосемейногоотдыхасосвоейсемьей,супругойичетырьмядетьми.

Также06.05.2019г.изСправкиРостовскогоотделенияСбербанка№,выданнойСироткинойТатьянеВикторовнесталоизвестно,что19.04.2019г.слицевогосчета-вкладаНестеренкоА.А.№ДД.ММ.ГГГГ6.95руб.№/15005-ИП.

Обисполнительномпроизводстве№-ИПот22.02.2019г.,возбужденномсудебнымприставомисполнителемВладикавказскогогородскогоОСПКачмазовойВ.М.вотношенииНестеренкоА.А.емусталоизвестноДД.ММ.ГГГГг.всвязисвыяснениемпричинограниченияправанавыездизРоссийскойФедерации.Приэтом,насайтеФССП,атакжевтелефонномрежимеполучитьинформациюобпричинахиоснованииограничениявыездаНестеренкоА.А.непредставляетсявозможным.

ДД.ММ.ГГГГг.ксудебномуприставуВладикавказскогогородскогоОСПКачмазовойВ.М.явилсяПсуноковМ.А.откоторогочерезСамойловуО.А.посредствомтелефонноеприложениевотсапНестеренкоА.А.получилфотографиюПостановленияоснятиивременногоограничениянавыезддолжникаизРоссийскойФедерации.

Приэтом,донастоящеговременидолжникНестеренкоА.А.неполучил,ниПостановлениеовозбужденииуказанногоисполнительногопроизводства,нииныхПостановлений,вынесенныхсудебнымприставомВладикавказскогогородскогоОСПКачмазовойВ.М.врамкахисполнительногопроизводства№l5005-ИПот22.02.2019г.

Всоответствиистребованиямипункта17статьи30Федеральногозакона№-ФЗотДД.ММ.ГГГГ"Обисполнительномпроизводстве"(далееФЗ№-ФЗ)копияпостановлениясудебногопристава-исполнителяовозбужденииисполнительногопроизводстванепозднеедня,следующегозаднемвынесенияуказанногопостановления,направляетсявзыскателю,должнику,атакжевсуд,другойорганилидолжностномулицу,выдавшимисполнительныйдокумент.

Всилупунктов11,12статьи30Закона№-ФЗеслиисполнительныйдокументвпервыепоступилвслужбусудебныхприставов,тосудебныйпристав-исполнительвпостановленииовозбужденииисполнительногопроизводстваустанавливаетсрокдлядобровольногоисполнениядолжникомсодержащихсявисполнительномдокументетребованийипредупреждаетдолжникаопринудительномисполненииуказанныхтребованийпоистечениисрокадлядобровольногоисполнениясвзысканиемснегоисполнительскогосбораирасходовпосовершениюисполнительныхдействий,предусмотренныхстатьями112,116Закона№-ФЗ.

Срокдлядобровольногоисполнениясоставляетпятьднейсодняполучениядолжникомпостановленияовозбужденииисполнительногопроизводства,еслииноенеустановленоЗаконом№-ФЗ.

Однако,внарушениепункта17статьи30Закона№-ФЗНестеренкоА.А.какдолжникупостановлениесудебногопристава-исполнителяовозбужденииисполнительногопроизводстваот22.02.2019г.№-ИПненаправлено,инымспособомневручено,вматериалахгражданскогоделаонотакжеотсутствует,тоестьвадресмировогосудьи23судебногоучасткаСоветскогосудебногорайонаг.ВладикавказРСО-ФИО10,вынесшегоДД.ММ.ГГГГг.заочноерешениепоискуДзобеловойЕ.Р.,постановлениеовозбужденииисполнительногопроизводства№-ИПтакжененаправлено.

Статьей64ФедеральногозаконаотДД.ММ.ГГГГ№-ФЗ"Обисполнительномпроизводстве"предусмотрено,чтоисполнительнымидействиямиявляютсясовершаемыесудебнымприставом-исполнителемвсоответствииснастоящимФедеральнымзакономдействия,направленныенасозданиеусловийдляприменениямерпринудительногоисполнения,аравнонапонуждениедолжникакполному,правильномуисвоевременномуисполнениютребований,содержащихсявисполнительномдокументе.

Судебныйпристав-исполнительвправеустанавливатьвременныеограничениянавыезддолжникаизРоссийскойФедерации(пункт15части1названнойстатьизакона).

Согласнопункту5статьи64ФедеральногозаконаотДД.ММ.ГГГГ№-ФЗИсполнительныедействия,указанныевпунктах15(временныеограничениянавыезддолжника),части1настоящейстатьи,совершаютсясудебнымприставом-исполнителемприналичииинформацииобизвещениидолжникавпорядке,предусмотренномглавой4настоящегоФедеральногозакона,овозбуждениивотношенииегоисполнительногопроизводстваиприуклонениидолжникаотдобровольногоисполнениятребованийисполнительногодокумента,заисключениемслучаевобъявлениядолжникаврозыск.

ОднаковышеуказанныетребованияЗаконаприставом-исполнителемКачмазовойВ.М.былинарушены.

НестеренкоА.А.небылизвещеновозбуждениивотношениинегоисполнительногопроизводстваинеуклонилсяотдобровольногоисполнениятребованийисполнительногодокумента,всвязисчемограничиватьегоправонавыездизРоссийскойФедерациинебылооснований.

Изсодержанияпункта2.3ОпределенияКонституционногоСудаРоссийскойФедерации№ОотДД.ММ.ГГГГследует,чтопостановленнеовременномограничениинавыезддолжникаизРоссийскойФедерациинеможетбытьвынесеносудебнымприставом-исполнителемдоистеченияустановленноговвынесенномпостановленияовозбуждениинаполнительногопроизводствасроканадобровольноеисполнениедолжникомсодержащегосявисполнительномдокументетребования,атакжедополучениясудебнымприставом-исполнителемсведенийотом,чтодолжникобладаетинформациейовозбужденномвотношениинегоисполнительномпроизводствеиуклоняетсяотдобровольногоисполнениясодержащегосявисполнительнымдокументетребования.

Частью2статьи27КонституцииРоссийскойФедерациигарантируетсяправокаждогосвободновыезжатьзапределыРоссийскойФедерации,котороевсоответствиисчастью3статьи55КонституцииРоссийскойФедерацииможетбытьограниченофедеральнымзакономвтоймере,вкакойэтонеобходимовцеляхзащитыосновконституционногостроя,нравственности,здоровья,правизаконныхинтересовдругихлиц,обеспеченияобороныстраныибезопасностигосударства.

Согласностатье2Федеральногозакона№-ФЗотДД.ММ.ГГГГ"ОпорядкевыездаизРоссийскойФедерацииивъездавРоссийскуюФедерацию"гражданинРоссийскойФедерациинеможетбытьограниченвправенавыездизРоссийскойФедерациииначекакпооснованиямивпорядке,предусмотреннымнастоящимФедеральнымзаконом.

Всоответствииспунктом5статьи15Федеральногозакона№-ФЗ"ОпорядкевыездаизРоссийскойФедерацииивъездавРоссийскуюФедерацию"правогражданинаРоссийскойФедерациинавыездизРоссийскойФедерацииможетбытьвременноограниченотольковслучае,еслионуклоняетсяотисполненияобязательств,наложенныхнанегосудом,доисполненияобязательствлибододостижениясогласиясторонами.

Согласнопункту1статьи67ФЗотДД.ММ.ГГГГ№-ФЗ"Обисполнительномпроизводстве"приисполнениидолжникомвустановленныйсрокбезуважительныхпричинтребований,содержащихсявисполнительномдокументе,выданномнаоснованиисудебногоактаилиявляющимсясудебнымактом,судебныйпристав-исполнительвправепозаявлениювзыскателяилисобственнойинициативевынестипостановлениеовременномограничениинавыезддолжникаизРоссийскойФедерации.

ОграничениеправанавыездзапределыгосударстваявляетсясерьезноймеройограниченияконституционныхправгражданинаРФ,основаниемдляприменениякоторойявляетсяуклонениегражданинаотисполненияобязательств,наложенныхнанегосудомилиинымполномочнымгосударственныморганом.Являясьмеройвоздействиянадолжника,уклоняющегосяотисполненияобязательств,ограничениевыездастерриторииРоссийскойФедерацииможетбытьпримененокдолжникутольковтомслучае,еслиэтоуклонениеноситвиновный,противоправныйхарактер.

Исходяизвышеуказанныхнормправа,возможностьограниченияконституционногоправаграждансвободновыезжатьзапределыРоссийскойФедерациипредусмотренавотношенииневсехлиц,имеющихобязательства,наложенныенанихсудом,алишьвотношениилиц,уклоняющихсяотисполнениятакихобязательств.

Согласноп.7ст.67Закона№-ФЗсудебныйпристав-исполнитель,вынесшийпостановленноеовременномограничениинавыезддолжникаизРоссийскойФедерации,непозднеедня,следующегозаднемисполнениятребованийисполнительногодокумента,заисключениемслучая,предусмотренногочастью8настоящейстатьи,илизаднемвозникновенияиныхоснованийдляснятияданногоограничения,выноситпостановлениеоснятиивременногоограничениянавыезддолжникаизРоссийскойФедерации.

Согласноп.10ст.67Закона№-ФЗКопиипостановленийовременномограничениинавыезддолжникаизРоссийскойФедерации,оснятииданногоограничениянаправляютсясудебнымприставом-исполнителемдолжникунепозднеедня,следующегозаднемихвынесения.

Врезультатенеправомерныхдействийибездействийпристава-исполнителяКачмазовойВ.М.былонарушеноконституционноеправоНестеренкоА.А.наотдыхинасвободныйвыездзапределыРоссийскойФедерации,атакжеправонасвоевременноеполучениеинформациисведенийовозбужденномвотношениинегоисполнительномпроизводстве,исполнительныхдействияхимерахпринудительногоисполнения

Законом№-ФЗпредусмотренымерыпринудительногоисполнения,подкоторымипонимаютсядействия,совершаемыесудебнымприставом-исполнителемвцеляхполучениясдолжникаимущества,втомчиследенежныхсредств,подлежащеговзысканиюпоисполнительномудокументу.

Всоответствиистребованиямипункта2статьи68Закона№-ФЗмерыпринудительногонаполнения,втомчислеобращениевзысканиянаденежныесредства,применяютсясудебнымприставом-исполнителемпослевозбужденияисполнительногопроизводства.

ЕсливсоответствиисЗаконом№-ФЗустанавливаетсясрокдлядобровольногоисполнениятребований,содержащихсявисполнительномдокументе,томерыпринудительногоисполненияприменяютсяпослеистечениятакогосрока.

Какуказаноранеевсилуп.15ст.64Закона№-ФЗустановлениевременногоограничениянавыезддолжникаизРоссийскойФедерацииотноситсякисполнительнымдействиям.

Всоответствиистребованиямипунктов1,2,3статьи24Закона№-ФЗлица,участвующиевисполнительномпроизводстве,извещаютсяовременииместесовершенияисполнительныхдействийилиприменениямерпринудительногоисполнениялибовызываютсяксудебномуприставу-исполнителю.Вслучаях,когдаисполнительныйдокументподлежитнемедленномуисполнению,атакжеприналоженииарестанаимуществоипринятиииныхобеспечительныхмерсудебныйпристав-исполнительвправесовершатьисполнительныедействияиприменятьмерыпринудительногоисполнениябезпредварительногоуведомленияобэтомлиц,участвующихвисполнительномпроизводстве.Приэтомсудебныйпристав-исполнительобязануведомитьуказанныхлицосовершенииисполнительныхдействийилиоприменениимерпринудительногоисполнениянепозднееследующегорабочегодняпоследняихсовершенияилиприменения.

Согласнопункту1ипункту3ст.24ФедеральногозаконаотДД.ММ.ГГГГ№-ФЗлицаучаствующиевисполнительномпроизводствеучаствующиевисполнительномпроизводстве,извещаютсяовременииместесовершенияисполнительныхдействийилиприменениямерпринудительногоисполнениялибовызываютсяксудебномуприставу-исполнителюповесткойсуведомлениемовручении,телефонограммой,телеграммой,сиспользованиемэлектронной,иныхвидовсвязиидоставкиилилицом,которомусегосогласиясудебныйпристав-исполнительпоручаетихдоставить.Извещения,адресованныевзыскателюидолжнику,направляютсяпоадресам,указаннымвисполнительномдокументе.

Согласноп.1ст.27ФедеральногозаконаотДД.ММ.ГГГГN229-ФЗПовестка,иноеизвещение,адресованныегражданину,вручаютсяемуличноподраспискунаподлежащемвозвратувподразделениесудебныхприставовуведомлениемовручении.

Никакихповестокииныхизвещенийвадресдолжника-гражданинаНестеренкоА.А.приставомисполнителемКачмазовойВ.М.направленонврученонебыло.

ВнарушениевышеизложенныхнормправаНестеренкоА.А.,каклицо,участвующеевисполнительномпроизводстве,неизвещалсяовременииместеприменениямерпринудительногоисполнения(обращениивзысканиянаденежныесредства),невызывалсяксудебномуприставуисполнителю,неуведомлялсяобограничениинавыездизРФнепозднееследующегорабочегодняпоследняихприменения,копнипостановленийобобращениивзысканиянаденежныесредства,обограничениивыездаизРФНестеренкоА.А.невысылались,инымобразомНестеренкоА.А.онихнеуведомлялся,болеетого,указанныемерыпринудительногоисполненияввидеограничениявыездаизРФиобращениивзысканиянаденежныесредства,моглибытьпримененывотношенииистцасогласнопункта2статьи68Закона№-ФЗтолькопослеистечениясрокадлядобровольногоисполнениятребований,содержащихсявисполнительномдокументе,тоесть5дневногосрокапослеполученияНестеренкоФИО7№-ИПот22.02.2019г.

Такимобразом,бездействиесудебныхпристава-исполнителейВладикавказскогогородскогоОСПКачмазовойВ.М.,выразившеесявненаправлениилибоотсутствииврученияНестеренкоА.А.названныхпостановленийпривеликтому,чтоНестеренкоА.А.незналовозбужденномвотношениинегоисполнительномпроизводстве,принятыхмерахпринудительногоисполнения-обращениивзысканиянаденежныесредства,иисполнительныхдействияхввидеограничениявыездазапределыРоссийскойФедерации,соответственно,быллишенправанадобровольноеисполнениеисполнительногодокументаилисвоевременногорешениявопросаобокончаниилибопрекращенииисполнительногопроизводствапоинымоснованиям,всвязисчем,отсутствовалиоснованиядлявынесенияпостановленияовременномограничениинавыезддолжникаизРоссийскойФедерациинаоснованиипункта1статьи67ЗаконаN229-ФЗипункта5статьи15Закона№-ФЗОпорядкевыездаизРоссийскойФедерацииивъездавРоссийскуюФедерацию".

Изматериаловисполнительногопроизводстванеследует,чтонадатувынесенияПостановленияовозбужденииисполнительногопроизводстваот22.02.2019г.пристав-исполнительКачмазоваВ.М.обладалаинформациейобиндексеадресаНестеренкоА.А.вг.Ростове-на-Дону,однако,именноэтотростовскийпочтовыйиндекс«344019»указанвРеестрепочтовыхотправленийот22.02.2019г.вкачествеиндексаадресатакорреспонденции,направляемойНестеренкоА.А.поадресувг.<адрес>

Корреспонденция,направленнаяНестеренкоА.А.поадресуг.Владикавказ,<адрес>,15небылаемудоставленаивозвращенаотправителюуприставаКачмазовойВ.М.небылооснованийсчитать,чтоНестеренкоА.А.извещеновозбужденномвотношениинегоисполнительномпроизводстве.

ВисполнительномлистеВС№указанадресдолжникаНестеренкоА.А.<адрес>,15(магазин«Поиск»),следовательно,приставу-исполнителюКачмазовойА.М.былоизвестно,чтодолжникосуществляетдеятельностьвуказанноммагазине,однако,приставнеосуществилавыходпоуказанномуадресусцельюисполнениятребованийисполнительногодокумента,атакжеврученияПостановленияовозбужденииисполнительногопроизводстваииныхПостановлений,атакженевоспользоваласьвозможностьютелефонногоизвещениядолжника.

Крометого,насайтеответчикаPOISKHOUMпоадресуhttps://poiskhome.ru/Compare/ComparePage,вразделе«Окомпании»воткрытомдоступесодержитсяюридическаяинформациясуказаниемюридическогоадресаИПНестеренкоА.А.г.-344019,<адрес>,ул.21линия,19ифактическогоадреса:344065,<адрес>,атакженомерателефонагорячейлинии88001005152.Однако,поуказаннымадресамдолжникнеуведомлялсяниовозбужденииисполнительногопроизводства,ниобиныхисполнительныхмерахидействияхпринятыхвотношениинего.

ВозбуждаяисполнительноепроизводствовотношениифизическоголицаНестеренкоА.А.пристав-исполнительКачмазоваВ.М.непредприняланикакихмерпоустановлениюиизвещениюегопоадресуместажительства,и,выносяПостановлениеовременномограничениинавыезддолжникаизРФнеубедиласьвтом,чтодолжникНестеренкоА.А.надлежащимобразомизвещеновозбужденномвотношениинегоисполнительномпроизводствеиуклоняетсяотдобровольногоегоисполнения.

Упристава-исполнителяКачмазовойВ.М.иузаместителястаршегосудебногоприставаУправленияФедеральнойслужбысудебныхприставовпо<адрес>ОсетияАланияВладикавказскогогородскогоОСПМакоевойЭлоныАсламбековнынебылооснованийпризнатьНестеренкоА.А.уклонившимсяотисполнениятребованийисполнительногодокументаивыноситьвотношениинегоПостановлениеовременномограничениивыездаизРФ.

ПристависполнительКачмазоваВ.М.вместосовершениянеобходимыхисполнительныхдействий,предусмотренныхп.п2,5,10ст.64Федеральныйзаконот02.10.2007N229-ФЗ"Обисполнительномпроизводстве",согласнокоторымприставвправезапрашиватьнеобходимыесведения,втомчислеперсональныеданные,уфизическихлиц,организацийиорганов,находящихсянатерриторииРоссийскойФедерации,получатьотнихобъяснения,информацию,справки;входитьвнежилыепомещения,занимаемыедолжникомилидругимилицамилибопринадлежащиедолжникуилидругимлицам,вцеляхисполненияисполнительныхдокументов;производитьрозыскдолжника,егоимущества,приотсутствииупристава-исполнителясведенийотом,чтодолжникНестеренкоА.А.надлежащимобразомизвещеновозбужденномвотношениинегоисполнительномпроизводствеиприналичииуприставадостоверныхсведенийотом,чтозадолжникомчислитсяимуществоиденежныесредстваболее,чемдостаточныедляисполнениятребованийисполнительногодокумента,проигнорировалаэтотфактивместообращениявзысканиянаимуществодолжника,приотсутствиинатозаконныхоснованийприменилавотношенииНестеренкоА.А.крайнююмеру,ограничивемувыездзапределыРФ.

Пристав-исполнительКачмазоваВ.М.изаместительстаршегосудебногоприставаУправленияФедеральнойслужбысудебныхприставовпо<адрес>ОсетияАланияВладикавказскогогородскогоОСПМакоеваЭлонаАсламбековнапроигнорировалитребованиеи.о.директораФедеральнойслужбысудебныхприставов-главногосудебногоприставаРоссийскойФедерацииСазоноваС.В.содержащеесявписьмеФедеральнойслужбысудебныхприставовотДД.ММ.ГГГГг.№-СВС,вкоторомсообщается,чтоненадлежащееизвещениедолжникаовозбуждениивотношениинегоисполнительногопроизводстваиустановлениивременногоограничениянавыездизРФстановитсяпричинойнезаконногозадержаниягражданприпересеченииимиграницыРФ.

КопиипостановленияобустановлениивременногоограничениянавыездизРоссийскойФедерациинеобходимонаправлятьдолжникамкакпоместуихрегистрации,такипоместуфактическогопроживания,атакжепоадресу,указанномувисполнительномдокументе.

Приотсутствиисведенийоместонахождениидолжника(данныхоегопостоянной(временной)регистрации)либоегоимуществапостановлениеовременномограничениинавыездизРоссийскойФедерацииследуетвыноситьтольковрамкахзаведенногорозыскногоделавотношениидолжникалибоегоимущества.

Однако,ничегоизвышеуказанногоприставомисполнителемсделанонебыло,чтоподтверждаетсяотсутствиемдоказательствобратноговматериалахдела.

20.03.2019г.ПсуноковМ.А.действительноявлялсявслужбусудебныхприставовсцельюузнатьпричинуарестатранспортногосредстваНестеренкоА.А.№,отчуждаемогоподоговорукупли-продажисвязисотказомГИБДДосуществитьрегистрационныедействия.Емувслужбесудебныхприставовустнобылапредоставленаинформацияосуде,выдавшемисполнительныйлист,однако,получитькакие-либоПостановления

ПсуноковуM.A.непредлагалось,ионнеотказывалсяотихполучения.Емубылосообщено,чтовсядокументациянаправленадолжникуНестеренкоА.А.попочте,всвязисчем,Актосовершенииисполнительныхдействийот20.03.2019г.составленныйадминистративнымответчикомводностороннемпорядке.

06.03.2019г.приставом-исполнителемКачмазовойВ.М.быловынесеноПостановлениеозапретенарегистрационныедействиявотношениитранспортныхсредств,изкоторогоследует,чтозадолжникомНестеренкоА.А.числится50(пятьдесят)транспортныхсредств,втомчислепорядкадесятидорогостоящихавтомобилейиностранногопроизводства,истоимостькаждогоизкоторыхвдесяткиразпревышаютсуммузадолженностипоисполнительномупроизводству№.ПривынесенииПостановленияозапретенарегистрационныедействиявотношениитранспортныхсредствприставомтакжебылнарушенпринципсоразмерности(соотносимости)объематребованийвзыскателяимерпринудительногоисполнения,

Стоимостьавтотранспортныхсредств,вотношении,которогоприставомвынесензапретнарегистрационныедействиязначительнопревышаетсуммузадолженностипоисполнительномупроизводству.

Вматериалахисполнительногопроизводства№отсутствуютдоказательстваотправки(вручения)должникууказанногоПостановления,равнокакиотсутствуютдоказательстваотправки(вручения)должникуНестеренкоА.А.ПостановленияобобращениивзысканиянаДСдолжника,находящиесявбанкеилиинойкредитнойорганизацииот18.04.2019г.иподтверждаетнеисполнениеприставомтребованийпунктов1,2,3статьи24Закона№-ФЗ,согласнокоторымприналоженииарестанаимуществоипринятиииныхобеспечительныхмерсудебныйпристав-исполнительвправесовершатьисполнительныедействияиприменятьмерыпринудительногоисполнениябезпредварительногоуведомленияобэтомлиц,участвующихвисполнительномпроизводстве.Приэтомсудебныйпристав-исполнительобязануведомитьуказанныхлицосовершенииисполнительныхдействийилиоприменениимерпринудительногоисполнениянепозднееследующегорабочегодняпоследняихсовершенияилиприменения.

Такимобразом,изматериаловисполнительногопроизводстваследует,чтопристав-исполнительКачмазоваВ.М.располагаласведениямионаличииудолжникаНестеренкоА.А.автотранспортныхсредств,имуществаиденежныхсредствболее,чемдостаточныхдляисполнениятребованийисполнительногодокумента,инакоторыеупристава-исполнителябылавозможностьобратитьвзысканиебезограниченияконституционногоправаНестеренкоА.А.навыездзапределыРФ.

Согласноп.7ст.67Федеральныйзаконот02.10.2007N229-ФЗ"Обисполнительномпроизводстве"Судебныйпристав-исполнитель,вынесшийпостановлениеовременномограничениинавыезддолжникаизРоссийскойФедерации,непозднеедня,следующегозаднемисполнениятребованийисполнительногодокумента,илизаднемвозникновенияиныхоснованийдляснятияданногоограничения,выноситпостановлениеоснятиивременногоограничениянавыезддолжникаизРоссийскойФедерации.

19.04.2019г.денежныесредствавсумме50616,95руб.былисписаныслицевогосчета42№,остаток365,61руб.и16,44руб.былисписанысдругихлицевыхсчетовНестеренко.

С20.04.2019г.ограничиватьНестеренкоА.А.выездзапределыРФупристава-исполнителяКачмазовойВ.М.небылоникакихоснований,однако,пристав-исполнительКачмазоваВ.Б.непредприняланикакихмердляснятия(отмены)ограничениявыездаНестеренкоА.А.

Однако,постановлениеоснятиивременногоограничениянавыезддолжникаизРоссийскойФедерациибыловынесенотолько25.04.2019г.

Согласноп.10ст.67Федеральныйзаконот02.10.2007N229-ФЗ"Обисполнительномпроизводстве"КопиипостановленийовременномограничениинавыезддолжникаизРоссийскойФедерации,оснятииданногоограничениянаправляютсясудебнымприставом-исполнителемдолжникунепозднеедня,следующегозаднемихвынесения.

ВМатериалахисполнительногопроизводства№отсутствуютдоказательстваотправки(вручения)должникуНестеренкоА.А.ПостановленияоснятиивременногоограничениянавыезддолжникаизРоссийскойФедерацииот25.04.2019г.непозднее26.04.2019г.,чтовочереднойразподтверждаетнеисполнениеприставом-исполнителемКачмазовойВ.М.требованийЗакона«Обисполнительномпроизводстве»инарушениеправдолжникаНестеренкоА.А.

Такимобразомизматериаловисполнительногопроизводстваследует,чтониодноПостановление,внарушениетребованийЗакона«Обисполнительнопроизводствененаправлялосьдолжнику,посколькувисполнительномпроизводстве»отсутствуютдокументы,свидетельствующиеобобратном(реестрыотравлений,уведомления,конверты)иподтверждающиефактнаправлениявадресдолжникаНестеренкоА.А.Постановлений,вынесенныхврамкахисполнительногопроизводства№.

Согласноп.11.6ИнструкцииподелопроизводствувФедеральнойслужбесудебныхприставов,утвержденнойприказомФССПРоссииотДД.ММ.ГГГГ№оформлениеделпостоянногохраненияпредусматривает:заполнениереквизитовобложкиделапоустановленнойформе;проставлениенумерациилистоввделе(карандашомвправомверхнемуглулиста);составлениелиста-заверителяивнутреннейописидокументовделапоустановленнойформе;подшивкуилипереплетдела.Представленныематериалыисполнительногопроизводствауказаннымтребованиямнесоответствуют,чтопозволяетвлюбоймоментизымать,заменять,прикладыватьидополнятьматериалыисполнительногопроизводства.

Указываянаизложенное,истецобратилсявсудснастоящимискомкадминистративномуответчику,вкоторомсучетомуточнениятребованийпросил

1. признатьбездействиесудебногопристава-исполнителяВладикавказскогогородскогоОСПКачмазовойВ.М.поненаправлению(невручению)должникуНестеренкоА.А.копииПостановленияовозбужденииисполнительногопроизводства№-ИПот22.02.2019г.незаконным,
2. признатьбездействиесудебногопристава-исполнителяВладикавказскогогородскогоОСПКачмазовойВ.М.понеуведомлениюдолжникаНестеренкоА.А.овынесенииПостановленияобзапретенарегистрационныедействиявотношениитранспортныхсредствот06.03.2019г.непозднееследующегорабочегодняпоследняеговынесениянезаконными;
3. признатьбездействиесудебногопристава-исполнителяВладикавказскогогородскогоОСПКачмазовойВ.М.понеуведомлениюдолжникаНестеренкоА.А.овынесенииПостановленияобобращениивзысканиянаДСдолжника,находящиесявбанкеилиинойкредитнойорганизацииот18.04.2019г.непозднееследующегорабочегодняпоследняеговынесениянезаконными;
4. признатьдействиясудебногопристава-исполнителяВладикавказскогогородскогоОСПКачмазовойВ.М.пообращениювзысканиянаимуществодолжникаНестеренкоА.А.,аименнонаденежныесредствавсумме50999руб.доистечениясрокадлядобровольногоисполнениятребований,содержащихсявисполнительномдокументе,тоесть5-дневногосрокапослеполученияНестеренкоФИО7№-ИПот22.02.2019г.незаконными;
5. признатьдействиясудебногопристава-исполнителяВладикавказскогогородскогоОСПКачмазовойВ.М.поограничениювыездазапределыРоссийскойФедерациидолжникаНестеренкоА.А.иПостановлениесудебногопристава-исполнителяВладикавказскогогородскогоОСПКачмазовойВ.М.овременномограничениинавыезддолжникаизРФот26.03.2019г.вынесенноеврамкахисполнительногопроизводства№-ИПот22.02.2019г.незаконными;
6. признатьбездействиесудебногопристава-исполнителяВладикавказскогогородскогоОСПКачмазовойВ.М.поненаправлениюдолжникуНестеренкоА.А.непозднеедня,следующегозаднемвнесенияПостановленияовременномограничениинавыезддолжникаизРФот26.03.2019г.-незаконным

-признатьбездействиесудебногопристава-исполнителяВладикавказскогогородскогоОСПКачмазовойВ.М.поневынесениюнепозднеедня,следующегозаднемисполнениятребованийисполнительногодокументаПостановленияоснятиивременногоограничениянавыезддолжникаНестеренкоА.А.изРоссийскойФедерации-незаконным.

Представительадминистративногоистцавсудебномзаседанииподдержалазаявленныетребованияипросилаудовлетворитьихвполномобъёме.

Представителиадминистративногоответчикавсудебноезаседаниенеявились,будучиизвещеннымиоднерассмотренияделанадлежащимобразом.

Делорассмотреновотсутствиенеявившихсялиц,впорядкест.150КАСРФ.

Выслушавпредставителяадминистративногоответчика,свидетеляисследовавматериалыадминистративногодела,изучивматериалыисполнительногопроизводства,судприходитквыводуоботсутствииоснованийдляудовлетворенияадминистративногоискапоследующимоснованиям.

Какустановленост.360КАСРФпостановленияглавногосудебногоприставаРоссийскойФедерации,главногосудебногоприставасубъекта(главногосудебногоприставасубъектов)РоссийскойФедерации,старшегосудебногопристава,ихзаместителей,судебногопристава-исполнителя,ихдействия(бездействие)могутбытьоспоренывсудевпорядке,установленномглавой22настоящегоКодекса.

Всилуст.218КАСРФгражданин,организация,иныелицамогутобратитьсявсудстребованиямиобоспариваниирешений,действий(бездействия)органагосударственнойвласти,органаместногосамоуправления,иногооргана,организации,наделенныхотдельнымигосударственнымиилиинымипубличнымиполномочиями(включаярешения,действия(бездействие)квалификационнойколлегиисудей,экзаменационнойкомиссии),должностноголица,государственногоилимуниципальногослужащего(далее-орган,организация,лицо,наделенныегосударственнымиилиинымипубличнымиполномочиями),еслиполагают,чтонарушеныилиоспореныихправа,свободыизаконныеинтересы,созданыпрепятствиякосуществлениюихправ,свободиреализациизаконныхинтересовилинанихнезаконновозложеныкакие-либообязанности.Гражданин,организация,иныелицамогутобратитьсянепосредственновсудилиоспоритьрешения,действия(бездействие)органа,организации,лица,наделенныхгосударственнымиилиинымипубличнымиполномочиями,ввышестоящиевпорядкеподчиненностиорган,организацию,увышестоящеговпорядкеподчиненностилицалибоиспользоватьиныевнесудебныепроцедурыурегулированияспоров.

Согласноч.8ст.226КАСРФприрассмотренииадминистративногоделаобоспариваниирешения,действия(бездействия)органа,организации,лица,наделенныхгосударственнымиилиинымипубличнымиполномочиями,судпроверяетзаконностьрешения,действия(бездействия)вчасти,котораяоспаривается,ивотношениилица,котороеявляетсяадминистративнымистцом,илилиц,взащитуправ,свободизаконныхинтересовкоторыхподаносоответствующееадминистративноеисковоезаявление.Припроверкезаконностиэтихрешения,действия(бездействия)суднесвязаноснованиямиидоводами,содержащимисявадминистративномисковомзаявленииопризнаниинезаконнымирешения,действия(бездействия)органа,организации,лица,наделенныхгосударственнымиилиинымипубличнымиполномочиями,ивыясняетобстоятельства,указанныевчастях9и10настоящейстатьи,вполномобъеме.

Какразъясненовп.15ПостановленияПленумаВерховногоСудаРоссийскойФедерацииотДД.ММ.ГГГГ№«Оприменениисудамизаконодательстваприрассмотрениинекоторыхвопросов,возникающихвходеисполнительногопроизводства»бездействиесудебногопристава-исполнителяможетбытьпризнанонезаконным,еслионимелвозможностьсовершитьнеобходимыеисполнительныедействияиприменитьнеобходимыемерыпринудительногоисполнения,направленныенаполное,правильноеисвоевременноеисполнениетребованийисполнительногодокументавустановленныйзакономсрок,однаконесделалэтого,чемнарушилправаизаконныеинтересыстороныисполнительногопроизводства.

Судомустановленоиподтверждаетсяистребованнымисудомматериаламиисполнительногопроизводства,чтоСудебнымприставомВладиковказскогоотделасудебныхприставовУправленияФССПпо<адрес>Осетия-АланиянаоснованииисполнительноголистаВС№выданногомировымсудьейсудебногоучастка№г.Владикавказаподелу№.02.2019г.№-ИПбыловозбужденоисполнительноепроизводствоовзысканиисИПНестеренкоА.А.впользуДзобеловойЕ.Р.суммы50999руб.

Постановлениеовозбужденииисполнительногопроизводствабылонаправленовадресдолжника,указанныйвисполнительномдокументевсоответствиисост.24ФЗ«Обисполнительномпроизводстве».Однако,конвертбылвозвращензаистечениемсрокахранения.

П.2Постановленияовозбужденииисполнительногопроизводствадолжникубылпредоставленсрокдлядобровольногоисполнениятребования,содержащегосявисполнительномдокументе.

Такжедолжникбылпредупрежден,чтовслучаенеисполнениятребованийисполнительногодокумента,ввышеуказанныйсроксудебныйприставприменятмерыпринудительногоисполнения,всоответствиисост.68ФЗ«Обисполнительномпроизводстве»,включаяобращениевзысканиянаимуществоиприменяетвременныхограниченийнавыезд.

Согласноабз.1п.1ст.12Федеральногозаконаот21.07.1997N118-ФЗ"Осудебныхприставах"впроцессепринудительногоисполнениясудебныхактовиактовдругихорганов,предусмотренныхФедеральнымзакономобисполнительномпроизводстве,судебныйпристав-исполнительпринимаетмерыпосвоевременному,полномуиправильномуисполнениюисполнительныхдокументов.

Согласност.2Федеральногозаконаот02.10.2007N229-ФЗ"Обисполнительномпроизводстве"задачамиисполнительногопроизводстваявляютсяправильноеисвоевременноеисполнениесудебныхактов,актовдругихоргановидолжностныхлиц,авпредусмотренныхзаконодательствомРоссийскойФедерациислучаяхисполнениеиныхдокументоввцеляхзащитынарушенныхправ,свободизаконныхинтересовгражданиорганизаций,атакжевцеляхобеспеченияисполненияобязательствпомеждународнымдоговорамРоссийскойФедерации.

Приэтомсогласнопунктам1,2,5статьи4указанногоФедеральногозаконаисполнительноепроизводствоосуществляетсянапринципах:законности;своевременностисовершенияисполнительныхдействийиприменениямерпринудительногоисполнения;соотносимостиобъематребованийвзыскателяимерпринудительногоисполнения.

Согласноп.1ст.36Федеральногозакона"Обисполнительномпроизводстве"содержащиесявисполнительномдокументетребованиядолжныбытьисполненысудебнымприставом-исполнителемвдвухмесячныйсроксоднявозбужденияисполнительногопроизводства,заотдельнымиисключениями.

Всилустатьи6Федеральногозакона"Обисполнительномпроизводстве"законныетребованиясудебногопристава-исполнителяобязательныдлявсехгосударственныхорганов,органовместногосамоуправления,гражданиорганизацийиподлежатнеукоснительномувыполнениюнавсейтерриторииРоссийскойФедерации.Вслучаеневыполнениязаконныхтребованийсудебногопристава-исполнителяонприменяетмеры,предусмотренныенастоящимФедеральнымзаконом.

Всоответствиисост.64Федеральногозакона"Обисполнительномпроизводстве"исполнительнымидействиямиявляютсясовершаемыесудебнымприставом-исполнителемвсоответствииснастоящимФедеральнымзакономдействия,направленныенасозданиеусловийдляприменениямерпринудительногоисполнения,аравнонапонуждениедолжникакполному,правильномуисвоевременномуисполнениютребований,содержащихсявисполнительномдокументе.Согласнопункту15указаннойнормыпристав-исполнительвправеустанавливатьвременныеограничениянавыезддолжникаизРоссийскойФедерации.

Порядокпринятиярешенияопримененииуказанногоисполнительногодействиярегламентированвстатье67ФедеральногоЗакона"Обисполнительномпроизводстве".Так,всоответствиисч.1даннойстатьипринеисполнениидолжником-гражданиномилидолжником,являющимсяиндивидуальнымпредпринимателем,вустановленныйдлядобровольногоисполнениясрокбезуважительныхпричинтребований,содержащихсявисполнительномдокументе,суммазадолженностипокоторомупревышаетдесятьтысячрублей,илиисполнительномдокументенеимущественногохарактера,выданныхнаоснованиисудебногоактаилиявляющихсясудебнымактом,судебныйпристав-исполнительвправепозаявлениювзыскателяилисобственнойинициативевынестипостановлениеовременномограничениинавыезддолжникаизРоссийскойФедерации.

Темсамымзаконодательпредусмотрелспециальнуюнорму,наоснованиикоторойдолжникможетбытьограниченвправевыездазапределыРоссийскойФедерации.

Системноетолкованиеприведенныхположенийзаконапозволяетсделатьвыводотом,чтодействиясудебногопристава-исполнителядолжныбытьнаправленынасвоевременноеисполнениетребованийисполнительногодокумента,иучитыватьспецификупорядкаисполненияконкретныхуказанийисполнительныхдокументов.

ВвидунеисполнениятребованийисполнительногодокументаДД.ММ.ГГГГсудебнымприставомбыловынесенопостановлениеозапретерегистрационныхдействийвотношениитранспортныхсредств.

ДД.ММ.ГГГГсоставленактсовершенияисполнительскихдействий,всоответствиискоторымПсуноковуМ.А.,представившемсяпредставителемдолжникапредложеноознакомитсясматериаламиисполнительногопроизводстваиполучитькопиипостановлениеовозбужденииисполнительногопроизводства,однакоонотказалсяотросписи.

ПсуноковМ.А.,допрошенныйвсудебномзаседаниипояснил,чтоявляетсядиректороммагазина«Поиск»воВладикавказе,инеотрицал,чтоузнавоналоженииарестанатранспортныесредства,посещалсудебныхприставовиемуразъяснили,всвязисчемналоженарест,сматериаламиисполнительногопроизводстваоннезнакомилсякопийпостановленийнеполучал,посчитавдостаточнойполученнуюинформацию,емупояснилитакже,чтокопиипостановленийбылинаправленыпочтой.

ДД.ММ.ГГГГсудебнымприставомбыловынесенопостановлениеобобращениивзысканиянаденежныесредства.

ТакжеДД.ММ.ГГГГбыловынесенопостановлениеобограничениивправевыездазапределыРФ.

ДД.ММ.ГГГГПредставителемНестеренкоФИО9ДД.ММ.ГГГГнаосновании,которогобылвыданисполнительныйдокумент.

ОпределениемотДД.ММ.ГГГГданноезаочноерешениебылоотменно.

КакследуетизинформацииСБРФ(л.д.71)денежныесредстванаоснованиипостановленияотДД.ММ.ГГГГобобращениивзысканиянаденежныесредствадолжникабылисписанысосчетаистцаДД.ММ.ГГГГипоступилинадепозитныйсчетФССП.

ДД.ММ.ГГГГсудебнымприставомбыливынесеныПостановленияоснятииарестовиограничений,включаяограничениенавыезд.

Согласноч.7ст.67ФЗ"Обисполнительномпроизводстве"судебныйпристав-исполнитель,вынесшийпостановлениеовременномограничениинавыезддолжникаизРоссийскойФедерации,непозднеедня,следующегозаднемисполнениятребованийисполнительногодокумента,заисключениемслучая,предусмотренногочастью8настоящейстатьи,илизаднемвозникновенияиныхоснованийдляснятияданногоограничения,выноситпостановлениеоснятиивременногоограничениянавыезддолжникаизРоссийскойФедерации.

ОднаковустановленныйзакономсрокпостановлениеоснятиивременногоограничениянавыезддолжникаизРоссийскойФедерацииневынесено,ненаправленовфедеральныйорганисполнительнойвласти,ведающийвопросамибезопасности.

ПостановлениемотДД.ММ.ГГГГденежныесредствараспределеныивозвращеныдолжнику.

ПостановлениемСПИотДД.ММ.ГГГГисполнительноепроизводствопрекращеновсвязисотменойсудебногоактанаосновании,котороговыданисполнительныйдокумент.

ОграничениеправанавыездзапределыгосударстваявляетсямеройограниченияконституционныхправгражданинаРФ,основаниемдляприменениякоторойявляетсяуклонениегражданинаотисполненияобязательств,наложенныхнанегосудомилиинымполномочнымгосударственныморганом.Являясьмеройвоздействиянадолжника,уклоняющегосяотисполненияобязательств,ограничениевыездастерриторииРоссийскойФедерацииможетбытьпримененокдолжникутольковтомслучае,еслиэтоуклонениеноситвиновный,противоправныйхарактер.

Частью2статьи27КонституцииРоссийскойФедерациигарантируетсяправокаждогосвободновыезжатьзапределыРоссийскойФедерации,котороевсоответствиисчастью3статьи55КонституцииРоссийскойФедерацииможетбытьограниченофедеральнымзакономвтоймере,вкакойэтонеобходимовцеляхзащитыосновконституционногостроя,нравственности,здоровья,правизаконныхинтересовдругихлиц,обеспеченияобороныстраныибезопасностигосударства.

Наоснованиипункта5статьи15ФедеральногозаконаотДД.ММ.ГГГГN114-ФЗ"ОпорядкевыездаизРоссийскойФедерацииивъездавРоссийскуюФедерацию"правогражданинаРоссийскойФедерациинавыездизРоссийскойФедерацииможетбытьвременноограниченовслучае,еслионуклоняетсяотисполненияобязательств,наложенныхнанегосудом,-доисполненияобязательств,либододостижениясогласиясторонами.

КонституционнымСудомРоссийскойФедерациивОпределенииотДД.ММ.ГГГГN291-ОвозможностьвременногоограниченияправагражданинанавыездизРоссийскойФедерациивслучаеуклоненияотисполненияобязательств,наложенныхнанегосудом,признананенарушающейконституционныхправгражданина,посколькунаправленаназащитуконституционнозначимыхцелей.

Своевременностьсовершенияисполнительныхдействийиприменениямерпринудительногоисполненияопределенавкачествеодногоизпринциповисполнительногопроизводства(ст.4Федеральногозакона"Обисполнительномпроизводстве").

Исходяизматериаловдела,истецуведомлялсяовозбуждениивотношениинегоисполнительногопроизводстваипредупрежденовозможностиприменениякнемумерпринудительногоисполнения,втомчислевременногоограничениянавыездизРоссийскойФедерации,требованияисполнительногодокументанеисполнялисьпродолжительноевремя,отсрочкаилирассрочкаисполнениятребованийнепредоставлялась,приэтомдолжникомнепредставленодоказательств,свидетельствующихотом,чтонеисполнениетребованийисполнительногодокумента,вызванокакими-либоуважительнымипричинами.

Отсутствиедоказательстввручениядолжникукопииоспариваемогопостановления,приустановленныхобстоятельствах,несвидетельствуетонезаконностисамогопостановленияидействийсудебногопристава-исполнителяпоеговынесению.

Всилуп.1ч.2ст.227КАСРФсудудовлетворяетзаявленныетребованияопризнанииоспариваемыхрешения,действия(бездействия)незаконнымиполностьюиливчасти,елипризнаетихнесоответствующиминормативнымправовымактаминарушающимиправа,свободыизаконныеинтересыадминистративногоистца,ивозлагаетнаадминистративногоответчикаустранитьнарушенияправ,свободизаконныхинтересовадминистративногоистцаилипрепятствиякихосуществлениюлибопрепятствиякосуществлениюправ,свободиреализациизаконныхинтересовлиц,винтересахкоторыхбылоподаносоответствующееадминистративноеисковоезаявление.

Изанализаприведенныхнормследует,чтосудотказываетвудовлетворенииадминистративногоисковогозаявления,еслиустановит,чтооспариваемоерешениеилидействиепринятолибосовершеновсоответствиисзакономвпределахполномочийоргана,организации,лица,наделенныхгосударственнымиилиинымипубличнымиполномочиями,либоотсутствуютнарушенияправ,свободизаконныхинтересовадминистративногоистца.

ВместестемвчастинесвоевременноговынесенияПостановленияоснятиивременногоограничениянавыезддолжникаНестеренкоАндреяАлександровичаинесвоевременномунаправлениюПостановленияотДД.ММ.ГГГГоснятиивременногоограничениянавыездвУФССПРоссиидляпоследующегонаправлениявподразделениеФССБРоссиидействиясудебногоприставанесоответствуютзаконуинарушаютправаизаконныеинтересызаявителя,всвязисчемоснованийдляотказаистцувудовлетворенияданнойчастиисковыхтребованийнеимеется.

Так,вцеляхорганизациивзаимодействияФССПРоссиииФСБРоссииприустановлении(отмене)временногоограничениянавыезддолжниковизРоссийскойФедерацииприказФССПРФN100,ФСБРФN157отДД.ММ.ГГГГг."ОборганизациивзаимодействияФедеральнойслужбысудебныхприставовиФедеральнойслужбыбезопасностиРоссийскойФедерацииприустановлении(отмене)временногоограничениянавыезддолжниковизРоссийскойФедерации"утвержденПорядоквзаимодействияФедеральнойслужбысудебныхприставовиФедеральнойслужбыбезопасностиРоссийскойФедерацииприустановлении(отмене)временногоограничениянавыезддолжниковизРоссийскойФедерации(далее-Порядок).

Согласнопункту1указанногоПорядкасудебныйпристав-исполнительструктурногоподразделениятерриториальногоорганаФССПРоссиипослевынесенияпостановленияобустановлении(отмене)временногоограничениянавыезддолжникаизРоссийскойФедерациинепозднееследующегоднясоднявынесенияуказанногопостановлениянаправляетегокопиидолжнику,всоответствующийтерриториальныйорганФМСРоссиииначальникуструктурногоподразделениятерриториальногоорганаФССПРоссии-старшемусудебномуприставудляформированияреестровдолжников,вотношениикоторыхустановлены(отменены)временныеограничениянавыездизРоссийскойФедерации(далее-реестр).

Пунктом2Порядкапредусмотрено,чтоначальникструктурногоподразделениятерриториальногоорганаФССПРоссии-старшийсудебныйприставобеспечиваетобработкуиформированиереестров,атакжеконтрользасоответствиемпостановленийобустановлении(отмене)временногоограничениянавыезддолжникаизРоссийскойФедерациииустановленныхвнихсроковзаконодательствуобисполнительномпроизводстве.

КопииуказанныхпостановленийеженедельнонаправляютсяссопроводительнымписьмомиприложениемкопииреестравтерриториальныйорганФССПРоссии.

ОтветственностьзадостоверностьисвоевременностьпредставлениясведенийнесетначальникструктурногоподразделениятерриториальногоорганаФССПРоссии-старшийсудебныйпристав.

ТерриториальныйорганФССПРоссииобеспечиваетсбор,обработку,атакжеконтрользадостоверностьюсведений,представленныхструктурнымиподразделениями,иеженедельнопопонедельникамнаправляетссопроводительнымписьмомкопиипостановленийсудебныхприставов-исполнителейобустановлении(отмене)временногоограничениянавыезддолжникаизРоссийскойФедерациисприложениемкопийреестроввуправлениепограничногоконтроляПограничнойслужбыФСБРоссии(пункт3).

Всоответствиисп.15ч.1ст.64,ч.7ст.67Федеральногозаконаот02.10.2007N229-ФЗ"Обисполнительномпроизводстве"впроцессеисполнениятребованийисполнительныхдокументовсудебныйпристав-исполнительвправеустанавливатьвременныеограничениянавыезддолжникаизРоссийскойФедерации.Судебныйпристав-исполнитель,вынесшийпостановлениеовременномограничениинавыезддолжникаизРоссийскойФедерации,непозднеедня,следующегозаднемисполнениятребованийисполнительногодокумента,заисключениемслучая,предусмотренногочастью8настоящейстатьи,илизаднемвозникновенияиныхоснованийдляснятияданногоограничения,выноситпостановлениеоснятиивременногоограничениянавыезддолжникаизРоссийскойФедерации.

ПорядкомвзаимодействияФедеральнойслужбысудебныхприставовиФедеральнойслужбыбезопасностиРоссийскойФедерацииприустановлении(отмене)временногоограничениянавыезддолжниковизРоссийскойФедерации,утвержденногоПриказомФССПРФN100,ФСБРФN157от10.04.2009г.предусмотрено,чтосудебныйпристав-исполнительструктурногоподразделениятерриториальногоорганаФССПРоссии(далее-судебныйпристав-исполнитель)послевынесенияпостановленияобустановлении(отмене)временногоограничениянавыезддолжникаизРоссийскойФедерациинепозднееследующегоднясоднявынесенияуказанногопостановлениянаправляетегокопиидолжнику,всоответствующийтерриториальныйорганФМСРоссиииначальникуструктурногоподразделениятерриториальногоорганаФССПРоссии-старшемусудебномуприставудляформированияреестровдолжников,вотношениикоторыхустановлены(отменены)временныеограничениянавыездизРоссийскойФедерации(далее-реестр).

Вместестем,изинформации,представленнойПограничнойслужбойФСБРоссииПостановлениеобограничениинавыездполученоДД.ММ.ГГГГ,апостановлениеоснятииограниченияДД.ММ.ГГГГ(л.д.179).

СогласноинформациипредставленнойФССПРоссииПостановленияоснятиивременногоограничениянавыездотДД.ММ.ГГГГвотношенииНестеренкоА.А.поступилиизУправленияпосредствомподсистемыММВАИСФФССПРоссииДД.ММ.ГГГГиустановленнымпорядкомнаправленывПограничнуюслужбу.

ДД.ММ.ГГГГг.вАэропорту«Платов»вг.Ростове-на-Донугр.ФИО29,следующемуссемьейпомаршрутурейс6101«Ростов-на-Дону-Дубай»должностнымлицомподразделенияпограничногоконтроляпограничногоорганаД.Г.ЯровенкобыловрученоУведомлениеобограниченииправонавыездизРоссийскойФедерациинаоснованиирешенияФССПРоссииот26.03.2019г.,врезультатечегооннесмогпокинутьпределыРоссийскойФедерацииивоспользоватьсяприобретеннымитуристскимиуслугамипоДоговору№TUR-2710312019-2отДД.ММ.ГГГГг.оподборе,бронированиииприобретениитураТурагентомвинтересахЗаказчика,заключенномусООО«Союз-М»вцеляхсовместногосемейногоотдыхасосвоейсемьей,супругойичетырьмядетьми.

Такимобразом,судебнымприставом-исполнителемнебылаисполненавозложеннаянанегообязанностьпопринятиюнеобходимыхмерксвоевременнойотменеограниченияиуведомлениюуправленияпограничногоконтроляПограничнойслужбыФСБРоссииоботменевременногоограничениянавыезддолжникаизРоссийскойФедерации,чтоповлеклонарушениеправадминистративногоистца,таккаконбыллишенвозможностивыехатьстерриторииРФвсвязисненадлежащимпринятиеммерпоисполнениюпостановленияотДД.ММ.ГГГГоботменеограниченийнавыезддолжникаизРФ.

Чтокасаетсяостальныхтребованийистца,тосудненаходитоснованийдляихудовлетворения,посколькуоспариваемыедействиясудебногоприставабылинаправленынаисполнениерешениясудавсоответствиисисполнительнымдокументом,которыйбылпредъявленвзыскателемизаконунепротиворечили,внастоящеевремявсеограничениясняты,исполнительноепроизводствопрекращеноинарушенияправадминистративногоистцанеустановлено.

Всоответствиисчастью9статьи227КАСРФвслучаепризнаниярешения,действия(бездействия)незаконнымиорган,организация,лицо,наделенныегосударственнымиилиинымипубличнымиполномочиямиипринявшиеоспоренноерешениеилисовершившиеоспоренноедействие(бездействие),обязаныустранитьдопущенныенарушенияилипрепятствиякосуществлениюправ,свободиреализациизаконныхинтересовадминистративногоистцалибоправ,свободизаконныхинтересовлиц,винтересахкоторыхбылоподаносоответствующееадминистративноеисковоезаявление,ивосстановитьданныеправа,свободыизаконныеинтересыуказаннымсудомспособомвустановленныйимсрок,атакжесообщитьобэтомвтечениеодногомесяцасоднявступлениявзаконнуюсилурешенияпоадминистративномуделуобоспариваниирешения,действия(бездействия)всуд,гражданину,ворганизацию,иномулицу,вотношениикоторыхсоответственнодопущенынарушения,созданыпрепятствия.

Вместестем,нанастоящиймоментограниченияснятыиоснованийдляобязанияприставаисполнитьтребованиязаконаотсутствуют.

Наоснованииизложенногоируководствуясьст.ст.175,177-180КАСРФ,суд

РЕШИЛ:

ФИО30.

Вудовлетворенииостальнойчаститребованийотказать

РешениеможетбытьобжаловановРостовскийобластнойсудчерезПролетарскийрайонныйсудг.Ростова-на-Донувтечениемесяцасодняпринятиярешениясудавокончательнойформе.

Судья

Мотивированноерешениесудаизготовлено27ноября2019года.