Решение по делу № 2а-2512/2019 от 23.09.2019

Дело № 2а-2512/2019 (№43RS0003-01-2019-003700-35)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 октября 2019 года                             г. Киров

Первомайский районный суд г. Кирова Кировской области в составе председательствующего судьи Комаровой Л.В.,

при секретаре Кропачевой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению управления Роскомнадзора по Кировской области к редакции средства массовой информации «Вятская особая газета» о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роскомнадзора по Кировской области обратилось в суд с иском к редакции средства массовой информации (далее - СМИ) «Вятская особая газета» о признании регистрации средства массовой информации недействительной, указав в обоснование, что {Дата} зарегистрировано СМИ – газета «Вятская особая газета». Учредителю СМИ – ООО «Издательский дом «ОСОБЫЙ» выдано свидетельство о государственной регистрации СМИ от {Дата} серия {Номер}. Статус данного СМИ согласно реестру действующих СМИ - действующий. Периодичность издания указанного СМИ – 1 раз в год. Согласно письму ФГУП «ИТАР ТАСС» последний поступивший выпуск СМИ «Вятская особая газета» от {Дата} {Номер}, обязательные экземпляры СМИ «Вятская особая газета» в электронном виде не поступали. Согласно письму КОГКУК КОУНБ им. А.И. Герцена СМИ «Вятская особая газета» последние выпуски СМИ в библиотеку поступали в 2018 году. Из письма ФГБУ «РГБ» следует, что обязательные экземпляры СМИ «Вятская особая газета» не поступали. Таким образом, СМИ - газета «Вятская особая газета» не распространяется, т.е. не выходит в свет более одного года. Просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации – газеты «Вятская особая газета» (регистрационный номер {Номер}, дата регистрации – {Дата}).

В судебное заседание представитель административного истца - управления Роскомнадзора по Кировской области не явился. Уведомлен своевременно и надлежащим образом. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика - редакции СМИ «Вятская особая газета» в судебное заседание не явился. Уведомлен своевременно и надлежащим образом. Причины неявки неизвестны.

Исследовав письменные материалы дела, и оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, учитывая бремя доказывания каждой из сторон, суд удовлетворяет требования истца по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела и не оспаривается сторонами, что {Дата} управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций выдано свидетельство о регистрации СМИ – газеты «Вятская особая газета» серия {Номер}, учредителем которого выступило ООО «Издательский дом «ОСОБЫЙ» (ИНН 4345146150, ОГРН 1064345113095), расположенное по адресу: {Адрес}В. Согласно свидетельству о регистрации СМИ – газеты «Вятская особая газета» от {Дата} серии {Номер} территория распространения продукции данного СМИ – {Адрес}.

Согласно уведомлению учредителя СМИ газеты «Вятская особая газета» об изменении периодичности, периодичность данного СМИ – 1 раз в год.

Статус данного СМИ, согласно реестру действующих СМИ, который ведет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации осуществлять государственную регистрацию СМИ (Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), является действующим.

В    соответствии с п. 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В силу ст. 8 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации.

В случае пропуска данного срока, свидетельство о государственной регистрации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа на основании п. 2 ст. 15 Закона «О средствах массовой информации».

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют, в том числе через полиграфические организации, в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) 9 обязательных экземпляров центральных газет и газет субъектов Российской Федерации на русском языке; в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставляют с использованием информационно-телекоммуникационных сетей по одному обязательному экземпляру печатных изданий в электронной форме, заверенному квалифицированной электронной подписью производителя документа, в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) и в Российскую государственную библиотеку; по три обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации в день выхода в свет первой партии тиража.

Согласно ответу ФГУП «ИТАР ТАСС» от {Дата} {Номер} обязательные экземпляры СМИ «Вятская особая газета» в электронном виде не поступали.

ФГБУ «РГБ» сообщила в письме от {Дата} № {Номер} о непредоставлении СМИ «Вятская особая газета» обязательных экземпляров.

В письме от {Дата} {Номер} КОГКУК КОУНБ им. А.И. Герцена уведомило административного истца, что последние поступившие экземпляры СМИ «Вятская особая газета» от {Дата} {Номер} (411), от {Дата} {Номер} (412).

Согласно письму ФГУП «ИТАР ТАСС» от {Дата} {Номер} последний поступивший выпуск СМИ «Вятская особая газета» от {Дата} {Номер}.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что газета «Вятская особая газета» не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года. Доказательств обратного, суду не представлено.

Решение учредителя СМИ о приостановлении или о прекращении деятельности СМИ в регистрирующий орган не поступало.

При этом, как следует из ЕГРЮЛ учредитель СМИ – ООО «Издательский дом «ОСОБЫЙ» прекратило свою деятельность.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, телепрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием), а под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не же одного раза в год; под радио, теле-, видео-, кинохроникальной программой понимается совокупность периодических аудио-, аудиовизуальных сообщений и материалов (передач), имеющая постоянное наименование (название) и выходящая в свет (в эфир) не реже одного раза в год.

Согласно ч. 4 ст. 18 Закона РФ «О средствах массовой информации» в случае ликвидации или реорганизации учредителя - объединения граждан, предприятия, учреждения, организации, государственного органа его права и обязанности в полном объеме переходят к редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции.

В соответствии с п. 9.2 устава редакции СМИ «Вятская особая газета» в случае ликвидации учредителя СМИ его права и обязанности переходят редакции.

Установив фактические обстоятельства дела, свидетельствующие об отсутствии выхода в свет более года газеты «Вятская особая газета», суд приходит к выводу, что она фактически перестала являться СМИ, в связи с чем удовлетворяет заявленные требования и признает недействительной регистрацию средства массовой информации «Вятская особая газета» (регистрационный номер {Номер}, дата регистрации {Дата}).

Руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные требования управления Роскомнадзора по Кировской области удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации «Вятская особая газета» (регистрационный номер {Номер}, дата регистрации {Дата}).

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья    /подпись/            Л.В. Комарова

Решение суда в окончательной форме принято 23.10.2019