Решение по делу № 2-169/2017 от 15.05.2017

Дело №

                                        ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<адрес>                                                                            06 июля 2017 года                 

Лешуконский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Здрецова А.Н.,

при секретере ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Лешуконского районного суда гражданское дело по иску Управления образования Администрации муниципального образования «Лешуконский муниципальный район» в интересах несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения к Администрации муниципального образования «Лешуконское» о предоставлении жилого помещения,

                                          установил:

Управление образования Администрации муниципального образования «Лешуконский муниципальный район» в интересах несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилось в суд с иском к Администрации муниципального образования «Лешуконское» (далее по тексту - Администрация МО «Лешуконское») о предоставлении жилого помещения.

В обоснование иска указало, что ФИО5 имеет на иждивении несовершеннолетнюю дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая является ребенком-инвалидом. Постановлением Администрации МО «Лешуконское» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 поставлена на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений. Согласно выписке из медицинской карты стационарного больного ГБУЗ АО «Архангельская областная детская клиническая больница», у несовершеннолетней ФИО1 имеется тяжелое неврологическое заболевание. Просит суд обязать Администрацию МО «Лешуконское» в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить ФИО5 с учетом прав несовершеннолетнего ребенка жилое помещение по договору социального найма на территории Лешуконского муниципального района, отвечающее санитарным и техническим нормам, пригодное для заселения и проживания, площадью с учетом нормы жилой площади при предоставлении жилья в <адрес> на состав семьи из 2 человек.

Представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела без его участия и письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал, что исковые требования не признает, поскольку у ФИО5 отсутствует право на получение жилого помещения во внеочередном порядке, просил в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия, согласно письменному отзыву, исковые требования поддерживает.

Представитель третьего лица - Администрации МО «Лешуконский муниципальный район» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором исковые требования поддержал.

Представитель третьего лица - Администрации МО «<адрес>» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором исковые требования поддержал, просил рассмотреть дело без его участия.

Изучив материалы дела, проверив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1, 3 и 5 статьи 37 ГПК РФ способность своими действиями осуществлять процессуальные права, выполнять процессуальные обязанности и поручать ведение дела в суде представителю (гражданская процессуальная дееспособность) принадлежит в полном объеме гражданам, достигшим возраста восемнадцати лет, и организациям.

Права, свободы и законные интересы несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, а также граждан, ограниченных в дееспособности, защищают в процессе их законные представители. Однако суд обязан привлекать к участию в таких делах самих несовершеннолетних, а также граждан, ограниченных в дееспособности.

Судом установлено, что Управление образования МО «Лешуконский муниципальный район», являясь органом опеки и попечительства, обратилось в суд с иском о возложении на ответчика обязанности предоставить жилое помещение ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая имеет ребенка - инвалида, таким образом, истцом фактически заявлено требование в интересах совершеннолетнего дееспособного лица.

В ч. 1 ст. 34 ГК РФ определено, что органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Такое же положение закреплено в ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" (с изменениями и дополнениями).

При этом, названной нормой определено, что органы опеки и попечительства осуществляют свои права и исполняют свои обязанности в соответствии с нормативными правовыми актами, определяющими статус этих органов.

ФИО5, в интересах которой обратился в суд орган опеки и попечительства, в установленном законом порядке недееспособной, либо ограничено дееспособной не признана, опека либо попечительство над ней не устанавливались, следовательно, она вправе самостоятельно обращаться в суд с исковым заявлением, либо поручать ведение дела в суде представителю.

Как следует из материалов гражданского дела, ФИО5 является матерью, то есть, законным представителем несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и в силу ст. 64 Семейного Кодекса РФ на нее возлагается обязанность по защите прав и интересов, в том числе и жилищных, ее несовершеннолетнего ребенка.

Кроме того, согласно ст. 46 ГПК РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц только в случаях, предусмотренных законом. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Таким образом, орган опеки и попечительства вправе обращаться в суд в защиту интересов несовершеннолетних граждан только в случаях, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 48-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об опеке и попечительстве", к полномочиям органов опеки и попечительства относятся:

1) выявление и учет граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства;

2) обращение в суд с заявлением о признании гражданина недееспособным или об ограничении его дееспособности, а также о признании подопечного дееспособным, если отпали основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или был ограничен в дееспособности;

3) установление опеки или попечительства;

4) осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей, деятельностью организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане;

5) освобождение и отстранение в соответствии с настоящим Федеральным законом опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей;

6) выдача в соответствии с настоящим Федеральным законом разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных;

7) заключение договоров доверительного управления имуществом подопечных в соответствии со статьей 38 Гражданского кодекса Российской Федерации;

8) представление законных интересов несовершеннолетних граждан и недееспособных граждан, находящихся под опекой или попечительством, в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов подопечных противоречат законодательству Российской Федерации и (или) законодательству субъектов Российской Федерации или интересам подопечных либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных;

9) выдача разрешения на раздельное проживание попечителей и их несовершеннолетних подопечных в соответствии со статьей 36 Гражданского кодекса Российской Федерации;

10) подбор, учет и подготовка в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах;

11) проверка условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также исполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов или попечителей, определяемых в соответствии с частью 4 статьи 15 настоящего Федерального закона;

12) информирование граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в семью в иных установленных семейным законодательством формах, о возможных формах устройства ребенка в семью, об особенностях отдельных форм устройства ребенка в семью, о порядке подготовки документов, необходимых для установления опеки или попечительства либо устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью в иных установленных семейным законодательством формах, а также оказание содействия в подготовке таких документов;

13) оказание помощи опекунам и попечителям несовершеннолетних граждан в реализации и защите прав подопечных.

Как следует из материалов гражданского дела, несовершеннолетняя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не находится под опекой или попечительством, имеет законного представителя, в связи с чем у Управления образования Администрации МО «Лешуконский муниципальный район» отсутствовали правовые основания для обращения в суд в интересах ФИО5 и несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии со ст. 220 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ, заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости прекращения производства по настоящему гражданскому делу, в связи с тем, что исковое заявление предъявлено в суд государственным органом, которому Федеральным Законом не предоставлено такое право.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости прекращения производства по настоящему делу в соответствии со ст. 220 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 220, 221, 224, 225 ГПК РФ, суд

                                              определил:

производство по делу по иску Управления образования Администрации муниципального образования «Лешуконский муниципальный район» в интересах несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения к Администрации муниципального образования «Лешуконское» о предоставлении жилого помещения прекратить.

Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Определение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Лешуконский районный суд <адрес> в течение пятнадцати дней.

Председательствующий                                                                     А.Н. Здрецов