Решение по делу № 2а-3586/2019 от 31.10.2019

Дело № 2а-3586/19

_{11RS0005-01-2019-005588-12}

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ухта Республики Коми 20 декабря 2019 года

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Хазиевой С.М.

при секретаре Рузиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Антипова Р.В. к ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, инспектору ОСУ ФКУ ИК -19 УФСИН России по Республике Коми Пасютиной Ю.А. о признании акта незаконным,

установил:

Антипов Р.В. обратился с административным иском к ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми об аннулировании акта .... о нарушении. В иске указал, что 11.04.2019 года он был привлечен к ответственности в связи с нарушением ПВР, а именно не представился сотрудникам ИК по форме - фамилия, имя, отчество, статья, начало и конец срока (акт ....). С данным нарушением не согласен в виду отсутствия состава нарушения.

Определением суда от 16.12.2019 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: УФСИН России по Республике Коми, инспектор ОСУ ФКУ ИК -19 УФСИН России по Республике Коми Пасютина ФИО13.

В судебном заседании, проведенном с использованием систем видеоконференц-связи, административный истец на заявленных требованиях настаивал и показал, что просит признать акт .... от 01.04.2019 незаконным в связи с тем, что он не совершал действий, описанных в акте. С актом .... его ознакомили только 19.04.2019 года, раннее с иском в суд не обращался, потому что начальник отряда Микушев А.А. обещал его аннулировать. О наложенном взыскании узнал только после 15.07.2019 года.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми по доверенности Тихонова Н.В. заявленные требования не признала, указала на пропуск истцом срока обращения в суд.

В судебном заседании административный ответчик - инспектор ОСУ ФКУ ИК -19 УФСИН России по Республике Коми Пасютина Ю.А. заявленные требования не признала и показала, что указанное в акте .... от 01.04.2019 года соответствует действительности.

В судебном заседании свидетель Микушев А.А. (начальник отряда ОВРО ФКУ ИК-19) показал, что акт .... он получил примерно 4-5 апреля. До этого к нему подходила Пасютина и сообщила о том, что Антипов ей нагрубил. От дачи объяснений Антипов отказался, о чем был составлен акт 11.04.2019. Антипову был объявлен устный выговор. От подписи в ознакомлении со взысканием Антипов отказался, сказал, что противоправный действий не совершал.

Заслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, исследовав материалы дела, исследовав материалы личного дела осужденного Антипова Р.В., журнал .... учёта рапортов и актов о нарушениях установленного порядка отбывания наказания ФКУ ИК-19, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно положениям ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.1).

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч.7).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч.8).

В соответствии с положениями ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч.9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч.11).

Из материалов дела следует, что Антипов Р.В. отбывает наказание в ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми.

Согласно акта .... от 01.04.2019 года, составленного сотрудниками ИК-19 Ю.Ю. и Пасютиной Ю.А., осужденный Антипов Р.В. 01.04.2019 явился на прием осужденных по личным вопросам без вызова администрации ИУ для передачи закрытого конверта в ВС РК, при входе в служебное помещение представился только по фамилии, не назвав имя, отчество, дату рождения, статьи УК РФ, по которым осужден, начало и конец срока наказания, номер своего отряда, в ходе приема высказывал в адрес администрации недовольство, реагировал на повышенном тоне. На законные требования сотрудников администрации ИК-19 успокоиться никак не реагировал, продолжал свои противоправные действия.

Согласно акта от 11.04.2019 года, подписанного начальником отряда Микушевым А.А. и А.Е., Антипов Р.В. отказался дать письменное объяснение по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания (акт .... от 01.04.2019).

Начальником отряда ОВРО ФКУ ИК-19 Микушевым А.А. 11.04.2019 года составлено заключение по материалам проверки.

11.04.2019 года Микушевым А.А. составлена справка о том, что с Антиповым Р.В. проведена воспитательная беседа по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания. Осужденному Антипову Р.В. объявлено дисциплинарное взыскание в виде «выговора устно».

Согласно акта от 11.04.2019 года, подписанного начальником отряда Микушевым А.А. и А.Е., Антипов Р.В. отказался от письменного ознакомления о применении к нему меры взыскания. Объявленная мера дисциплинарного характера была зачитана ему вслух.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд считает, что о составленном акте .... от 01.04.2019 года Антипов Р.В. узнал 11 апреля 2019 года когда ему было предложено дать письменные объяснения по факту нарушения. В этот же день ему начальником отряда ФКУ ИК-19 Микушевым А.А. был объявлен выговор устно и было предложено ознакомиться с наложенным на него взысканием. Сам Антипов Р.В. в судебном заседании показал, что с актом .... он был ознакомлен 19.04.2019 года.

Административное исковое заявление Антиповым Р.В. было составлено 31.10.2019 года, поступило в Ухтинский городской суд 31.10.2019 года, то есть с пропуском трехмесячного срока обращения с административным исковым заявлением в суд. Уважительных причин пропуска данного срока Антиповым Р.В. не представлено и судом не установлено.

При установленных обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-189, 227,228 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного иска Антипова Р.В. к ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, инспектору ОСУ ФКУ ИК -19 УФСИН России по Республике Коми Пасютиной ФИО16 о признании акта .... от 01.04.2019 года незаконным, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья Ухтинского городского суда – Хазиева С.М.