Решение по делу № 4А-409/2017 от 14.09.2017

Дело № 4а-409/17

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 16 октября 2017 года город Архангельск

Заместитель председателя Архангельского областного суда
Григорьев Д.А.,

рассмотрев жалобу законного представителя Джиг Зинаиды Викторовны на вступившее в законную силу постановление мирового судьи, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Пинежского судебного района Архангельской области, от 27 апреля 2017 года вынесенное в отношении администрации муниципального образования «Сийское» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Пинежского судебного района Архангельской области, от 27 апреля 2017 года администрация МО «Сийское» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.

Указанное постановление в порядке ст. 30.1 КоАП РФ не обжаловалось.

Глава муниципального образования «Сийское» Джиг З.В. в жалобе просит отменить постановление мирового судьи, ссылаясь на его незаконность.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, рассмотрев доводы жалобы, не нахожу предусмотренных законом оснований для отмены постановления мирового судьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения от 10 февраля 2017 года и.о. начальника ОНД и ПР Пинежского района управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Архангельской области проведена внеплановая выездная проверка соблюдения администрацией МО «Сийское» требований в области гражданской обороны защитного сооружения гражданской обороны (ЗС ГО) инвентарный номер 968-30.

В результате проверки установлено, что в нарушение требований ст. 2 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; п. 3 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 1999 года № 1309; п. 10 Положения о гражданской обороне в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2007 года
№ 804; п. 16.4 Положения об организации и ведении ГО в МО и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14 ноября 2008 года № 687; пунктов 1.3, 1.4, 3.2.8, 3.5.3, 4.1.1, 6.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583 допущены следующие нарушения: не назначено ответственное должностное лицо, в обязанности которого
входит организация правильного учета, содержания помещений защитного сооружения гражданской обороны, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования; не созданы звенья по обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны в мирное время, внутренняя отделка помещений защитного сооружения гражданской обороны выполнена из горючих материалов; в защитном сооружении отсутствует документация: паспорт убежища с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений, журнал проверки состояния убежища, сигналы оповещения гражданской обороны, план перевода защитного сооружения ГО на режим убежища, план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации, планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств, список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО, эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО, инструкция по технике безопасности при обслуживании оборудования, инструкция по использованию средств индивидуальной защиты, инструкция по противопожарной безопасности, правила проведения укрываемых в ЗС ГО, журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище, журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью, журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования, схема эвакуации укрываемых из очага поражения, список телефонов; не проводятся проверки состояния защитного сооружения ГО (ежегодные, специальные (внеочередные) осмотры, комплексные проверки и инвентаризации; отсутствует обозначение защитного сооружения гражданской обороны.

По результатам проверки должностным лицом составлен акт проверки от 22 марта 2017 года и протокол от 10 апреля 2017 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, в отношении администрации МО «Сийское».

Предметом проверки явилось защитное сооружение гражданской обороны с инвентарным номером 968-30, расположенное в пос. Сия, д. 14, данным объектом является здание клуба, которое входит в реестр объектов муниципальной собственности МО «Сийское» Пинежского района Архангельской области.

Таким образом, администрация МО «Сийское» является правообладателем данного сооружения гражданской обороны и в обязанности которого входит, в том числе выполнение законов и иных нормативных актов РФ в части соблюдения специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, что не было выполнено.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлены все значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Выводы о виновности администрации МО «Сийское» сделаны на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по делу доказательств, которые были оценены мировым судьей в совокупности на предмет достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Довод подателя жалобы, о том что проверка была проведена при отсутствии оснований для ее проведения, что является грубым нарушением Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», является несостоятельным. Проведение проверки было согласовано с заместителем прокурора Архангельской области.

Отсутствие в материалах дела приказа о возложении обязанностей на ФИО6 начальника ОНД и ПР Пинежского района управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Архангельской области не влечет отмену постановления мирового судьи, поскольку не является существенным нарушением процессуальных требований.

Иные доводы жалобы не опровергают установленных мировым судьей обстоятельств.

Постановление о привлечении администрации МО «Сийское» к административной ответственности вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ.

В связи с тем, что обстоятельства дела мировым судьей определены правильно, допустимым доказательствам дана надлежащая правовая оценка, а приведенные в жалобе доводы отклонены, оснований для пересмотра вступившего в законную силу постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 и ст. 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

постановление мирового судьи, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Пинежского судебного района Архангельской области от 27 апреля 2017 года вынесенное в отношении администрации муниципального образования «Сийское» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу законного представителя Джиг Зинаиды Викторовны - без удовлетворения.

Заместитель председателя Д.А. Григорьев