Решение по делу № 2-2474/2019 от 12.11.2019

Дело № 2-2474/2019

УИД 22RS0069-01-2019-002985-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2019 года г.Барнаул

Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Мамайкиной Е.А.,

при секретаре Адамович Н.В.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Прошиной О.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края о признании решения недействительным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Прошина О.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края (далее по тексту – УПФР в г.Барнауле Алтайского края, Пенсионный фонд, ответчик) о признании решения недействительным, включении периодов работы в стаж, назначении страховой пенсии. В обоснование заявленных требований указала, что 24.07.2019 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Протоколом от 31.07.2019 № 145.4.3 ей отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ввиду невключения в специальный стаж периода работы в должности учителя химии в Учебном комплексе «<данные изъяты>школа-комплекс «<данные изъяты>» с 15.08.1995 по 03.11.1999, периодов нахождения на кусах повышения квалификации с 18.10.2004 по 04.11.2004, с 08.04.2010 по 10.04.2010, периода работы в должности учителя химии в МБОУ «<данные изъяты>» с 01.01.2019 по 24.07.2019, всего 4 года 10 месяцев 4 дня. Период работы в Учебном комплексе «<данные изъяты> (школа-комплекс «<данные изъяты> с +++ по +++ в специальный стаж не засчитан поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком. Однако согласно Уставу МОУ «Учебный комплекс «<данные изъяты> учебный комплекс осуществлял оьщеобразовательный процесс в соответствии с уровнями образовательных программ трех ступеней образования: «Малыш» - начальное образование осуществляется в начальной образовательной школе ..., 2 ступень – основное общее образование осуществляется в основной общеобразовательной школе ..., 3 ступень – среднее (полное) общее образование проводится в лицейских профильных классах по различным направлениям лицея «<данные изъяты>». Администрацией Ленинского района г.Барнаула принято постановление №4044 от 04.11.1999, где внесены изменения в устав МОУ, наименование учреждения на титульном листе и по всему тексту вместо слов «учебный комплекс» читать «Центр образования», при этом функциональные обязанности не менялись. В указанный период она осуществляла обучение и воспитание учащихся с учетом специфики преподаваемого предмета, проводила уроки и иные учебные занятия в закрепленных классах. Обеспечивала выполнение учебной программы, достижение и подтверждение обучающимися уровней образования, участвовала в деятельности методических образований и других формах методической работы, систематически повышала свою профессиональную квалификацию, отвечала за жизнь и здоровье обучающихся во время учебного процесса. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации 18.10.2004 по 04.11.2004, с 08.04.2010 по 10.04.2010 также подлежат зачету в специальный стаж поскольку являются периодами работы с сохранением заработной платы. Указывая изложенное, Прошина О.А. просит признать недействительным решение УПФР в г.Барнауле Алтайского края от 31.07.2019 в части невключения периодов работы и об отказе в установлении страховой пенсии по старости, обязать включить в специальный и страховой стаж, дающий право на получение страховой пенсии по старости периоды работы в должности учителя химии в Учебном комплексе «<данные изъяты> (школа-комплекс «<данные изъяты>» с 15.08.1995 по 03.11.1999, периоды нахождения на кусах повышения квалификации с 18.10.2004 по 04.11.2004, с 08.04.2010 по 10.04.2010, период работы в должности учителя химии в МБОУ «<данные изъяты>» с 01.01.2019 по 24.07.2019, признать право на страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, назначив страховую пенсию по старости с момента обращения за ней – 24.07.2019.

В судебном заседании Прошина О.А. на заявленных требованиях настаивала, пояснения дала аналогичные изложенным в иске, просила признать недействительным решение УПФР в г.Барнауле Алтайского края от 31.07.2019 в части невключения периодов работы в должности учителя химии в Учебном комплексе «<данные изъяты>» (школа-комплекс «<данные изъяты> с 15.08.1995 по 03.11.1999, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.10.2004 по 04.11.2004, с 08.04.2010 по 10.04.2010, период работы в должности учителя химии в МБОУ «<данные изъяты> с 01.01.2019 по 24.07.2019 в МБОУ «<данные изъяты>» в должности учителя химии и об отказе в установлении страховой пенсии по старости; включив указанные периоды в стаж, признать право на страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, назначив страховую пенсию по старости с момента обращения за ней – с 24.07.2019.

Ответчик УПФР в г.Барнауле Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, представил отзыв на исковое заявление в котором против заявленных требований возражал, просил отказать в удовлетворении исковых требований Прошиной О.А. в полном объеме.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно данным трудовой книжки Прошиной О.А. 16.08.1993 она принята учителем химии в среднюю школу .... В дальнейшем 15.08.1995 средняя общеобразовательная школа ... реорганизована в муниципальное образовательное учреждение «Учебный комплекс «<данные изъяты>» (школа-комплекс), 04.11.1999 муниципальное образовательное учреждение «Учебный комплекс «<данные изъяты>» (школа-комплекс) переименовано в муниципальное общеобразовательное учреждение «Центр образования «<данные изъяты>», 17.01.2006 муниципальное общеобразовательное учреждение «Центр образования «<данные изъяты>» переименовано в муниципальное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты>», 11.07.2011 муниципальное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты>» переименовано в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты>».

24.07.2019 Прошина О.А. обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г.Барнауле Алтайского края от 31.07.2019 № 145.4.3 Прошиной О.А. отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. Педагогический стаж определен ответчиком на дату обращения с заявлением в размере 20 лет 2 месяца 21 день.

В специальный стаж истца не включены спорные периоды работы:

- в должности учителя химии в Учебном комплексе «<данные изъяты>» (школа-комплекс «<данные изъяты>» с 15.08.1995 по 03.11.1999,

- нахождения на кусах повышения квалификации с 18.10.2004 по 04.11.2004, с 08.04.2010 по 10.04.2010,

- работы в должности учителя химии в МБОУ «<данные изъяты>» с 01.01.2019 по 24.07.2019.

    Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

    В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

    Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

    Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

    В специальный стаж истца Прошиной О.А. УПФР в г.Барнауле Алтайского края не включен период работы в должности учителя химии в Учебном комплексе «<данные изъяты>» (школа-комплекс «<данные изъяты>» с 15.08.1995 по 03.11.1999.

    В указанный период работы Пррошиной О.А. действовали списки должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсий, в связи с осуществлением педагогической деятельности, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 в период с 01.11.1999 по 31.12.2001, постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 в период с 01.01.1992 по 31.10.1999.

    Согласно Списку, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067, применяемому с 01.11.1999, предусмотренному к общеобразовательным учреждениям отнесена средняя общеобразовательная школа.     Предшествующим Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 право на досрочное назначение пенсии также предусматривалось для лиц, работающих в школах и школах-интернатах всех типов и наименований.

     В соответствии с п. 1.8 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, предусмотрены учреждения – школы всех наименований, лицеи.

    Муниципальное общеобразовательное учреждение «Учебный комплекс «<данные изъяты>» (школа-комплекс) создано решением комитета по образованию администрации г.Барнаула, комитета по управлению имуществом г.Барнаула, администрации Ленинского района г.Барнаула от 14.12.1996 № 219 в результате реорганизации «Учебного комплекса «<данные изъяты>» (средней общеобразовательной школы – комплекса ...) путем слияния его с «Общеобразовательной средней школой ...».

    В соответствии с Уставом «Учебного комплекса «<данные изъяты>» (школа-комплекс) является учреждением образования, состоящем на городском бюджете, имеющим право на образовательную деятельность и льготы, предоставляемые законодательством Российской Федерации. Учебный комплекс проходит лицензирование и государственную аккредитацию в порядке, установленном Законом РФ «Об образовании». В состав учебного комлекса на правах структурных подразделений входят: начальная общеобразовательная школа ... (1-4 кл.), основная общеобразовательная школа ... (5-9 кл.), лицей «<данные изъяты> (8-11 кл.), межшкольный учебно-производственный комбинат ..., мини-лицей «<данные изъяты>».

    Основными целями и задачами учебного комплекса являются создание благоприятных условий для непрерывного образования, всестороннего развития личности, обеспечение качества общего образования, предоставление возможности учащимся заниматься в различных видах классов, оказание помощи после получения основного общего образования пути продолжения образования, а наиболее способным учащимся предоставить возможность углубить знания в лицейских классах по профильным направлениям, осуществление подготовки детей 4-6 лет к школе.

    Учебный комплекс осуществляет образовательный процесс в соответствии с уровнями общеобразовательных программ трех ступеней образования: 1 ступень – начальное общее образование, 2 ступень – основное общее образование, 3 ступень – среднее (полное) образование.

    Управление учебным комплексом осуществляется в соответствии с Законом «Об образовании» и Типовым положением об образовательном учреждении в Российской Федерации.

    Учитывая изложенное, цели и задачи учебного комплекса аналогичны целям и задачам общеобразовательного учреждения (школы).

    Согласно внесенным 04.11.1999 изменений в Устав МОУ «Учебный комплекс «<данные изъяты>» (школа–комплекс) наименование изменено на «центр образования», изменений в цели и задачи не внесено.

    Поскольку учебное заведение соответствует статусу, целям и задачам общеобразовательного учреждения, период работы Прошиной О.А. в должности учителя химии в Учебном комплексе «<данные изъяты> (школа-комплекс) с 15.08.1995 по 03.11.1999 подлежит включению в специальный стаж.    

    Согласно п.п 4-5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст.ст. 27-28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

    Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

    Аналогичные разъяснения даны в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

    Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

    Обязанность педагогических работников систематически повышать свой профессиональный уровень установлена ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

    Поскольку для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием для работы, а Прошина О.А. направлялась на курсы повышения квалификации с сохранением рабочего места, средней заработной платы, что подтверждает справка МБОУ «<данные изъяты>» от 04.09.2018 № 02-07/186, периоды нахождения на кусах повышения квалификации с 18.10.2004 по 04.11.2004, с 08.04.2010 по 10.04.2010 также подлежат включению в специальный стаж истца.

    Согласно материалам дела 30.07.2019 страхователем МБОУ «<данные изъяты>» в ПФР переданы сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица Прошиной О.А. за период с 01.01.2019 по 24.07.2019.

    Кроме того истцом в материалы дела представлена справка МБОУ «<данные изъяты>» от 11.12.2019 № 02-07/231, согласно которой Прошина О.А. работает в должности учителя химии по настоящее время, в отпуске без сохранения заработной платы, на курсах повышения квалификации с 01.09.2019 не находилась, педагогическая нагрузка Прошиной О.А. в должности учителя химии составляла не менее 18 часов в неделю, норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, выполнялась.

    Учитывая осуществление истцом педагогической деятельности непрерывно в период с 01.01.2019 по 24.07.2019, требование о включении указанного периода в специальный стаж также подлежит удовлетворению.

В части требований Прошиной О.А. о признании права на страховую пенсию и назначении страховой пенсии по старости с момента обращения за ней, суд приходит к следующему выводу.

    Назначение пенсии носит заявительный характер, поскольку в силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как указано выше с заявлением о назначении страховой пенсии по старости Прошина О.А. обратилась в УПФР в г.Барнауле Алтайского края 24.07.2019.

    Между тем согласно п.1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19-21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с приложением 7 к указанному закону по достижении специального стажа в 2019 году назначение страховой пенсии по старости возникает не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2020 году – не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию.

    Согласно ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Учитывая положения указанных норм, право на досрочное назначение пенсии у Прошиной О.А. возникнет не ранее полугода после достижения требуемого специального стажа (с учетом включения периодов работы по настоящему решению).

Поскольку на момент рассмотрения настоящего спора у Прошиной О.А. не возникло права на досрочное назначение пенсии, требования о признании права и назначении досрочной пенсии с момента обращения за ней (с 24.07.2019) удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Прошиной О.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края о признании решения недействительным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края от 31.07.2019 № 145.4.3 в части невключения в специальный стаж Прошиной О.А. периодов работы в должности учителя химии в МОУ «Учебный комплекс «<данные изъяты>» (школа-комплекс) с 15.08.1995 по 03.11.1999; в должности учителя химии в МБОУ «<данные изъяты>» с 01.01.2019 по 24.07.2019; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 18.10.2004 по 04.11.2004, с 08.04.10 по 10.04.2010.

Включить в специальный стаж Прошиной О.А. периоды работы в должности учителя химии в МОУ «Учебный комплекс «<данные изъяты>» (школа-комплекс) с 15.08.1995 по 03.11.1999; в должности учителя химии в МБОУ «<данные изъяты> с 01.01.2019 по 24.07.2019; период нахождения на курсах повышения квалификации с 18.10.2004 по 04.11.2004 в должности учителя химии МОУ «Центр образования «<данные изъяты> период нахождения на курсах повышения квалификации с 08.04.2010 по 10.04.2010 в должности учителя химии МОУ «<данные изъяты>».

В удовлетворении иных требований Прошиной Ольги Анатольевны отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение составлено 19.12.2019.