Решение по делу № 2а-1721/2019 от 28.03.2019

Дело № 2а-1721/19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2019 года Королёвский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Васильевой Е.В.,

при секретаре Малышевой С.Л.,

рассмотрев в открытом заседании административное дело по административному иску Радиневич Ольги Николаевны, Калинкиной Любовь Сергеевны, Беляева Василия Сергеевича, Беляевой Надежды Ивановны к Администрации г.о.Королёв Московской области о признании предписаний незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Радиневич О.Н., Калинкина Л.С., Беляев В.С., Беляева Н.И. обратились в суд с административным иском к Администрации г.о.Королёв Московской области о признании предписаний незаконными, ссылаясь на то, что они являются собственниками, по 1/4 доле в праве, каждый, земельного участка площадью 1264 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – земли населённых пунктов, вид разрешённого использования – для обслуживания индивидуального жилого дома, а также являются сособственниками расположенного на данном земельном участке жилого дома.

Далее административные истцы указывают, что 20.12.2018 года начальником сектора муниципального земельного контроля Управления землепользования Администрации г.о.Королёв Московской области ФИО7 была проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства РФ, в результате которой установлено ненадлежащее использование административными истцами земельного участка, а именно, самовольное занятие земельного участка общей площадью 198 кв.м., который является смежным с земельным участком площадью 1264 кв.м. с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>. По результатам проверки в адрес административных истцов были вынесены предписания об устранении нарушений в срок до 16 июля 2019 года, и было предписано: освободить самовольно запользованный земельный участок общей площадью 198 кв.м., являющийся смежным с земельным участком площадью 1264 кв.м. с кадастровым номером №, в том числе, демонтировать часть жилого дома с кадастровым номером №, часть объекта вспомогательного назначения (деревянная хозяйственная постройка), ограждение (забор).

Далее административные истцы ссылаются на то, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1344 кв.м. был предоставлен в бессрочное пользование в 1900 году, на данном земельном участке находится жилой дом 1900 года постройки площадью 62, 4 кв.м.. Семья Беляевой Н.И. пользуется данным жилым домом с 1984 года. С 1900 года конфигурация дома не изменялась, а жилой дом находился в пределах земельного участка площадью 1344 кв.м., что подтверждается паспортом БТИ по состоянию на 04.06.2010 года. Однако, Постановлением Администрации г.о.Королёв Московской области № 159 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для обслуживания индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>», была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1264 кв.м.. Согласно данной схеме, границы земельного участка проходят внутри дома, принадлежащегоадминистративным истцам. При проведении внеплановой проверки по соблюдению земельного законодательства земельный участок был измерен лазерным дальномеров (инвентарный номер № однако, не была учтена погрешность при проведении измерения и не предоставлены акты поверки на измерительный прибор.

Административные истцы, ссылаясь на то, что административным ответчиком предписание было вынесено в отсутствие бесспорных доказательств самовольного занятия земельного участка, просят суд: признать незаконным предписание начальника сектора муниципального земельного контроля Управления землепользования Администрации г.о.Королёв Московской области ФИО7 от 20.12.2018 года в отношении Радиневич О.Н.; признать незаконным предписание начальника сектора муниципального земельного контроля Управления землепользования Администрации г.о.Королёв Московской области ФИО7 от 20.12.2018 года в отношении Калинкиной Л.С.; признать незаконным предписание начальника сектора муниципального земельного контроля Управления землепользования Администрации г.о.Королёв Московской области ФИО7 от 20.12.2018 года в отношении Беляева В.С.; признать незаконным предписания начальника сектора муниципального земельного контроля Управления землепользования Администрации г.о.Королёв Московской области ФИО7 от 20.12.2018 года в отношении Беляевой Н.И. (л.д. 3-7).

Административные истцы в судебное заседание не явились, ранее извещались судом о времени и месте слушания дела, воспользовались своим правом, предоставленным ст.45 КАС РФ на ведение административного дела через представителя.

Представитель административных истцов – адвокат Гаспарян К.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена, о причинах неявки суд не уведомила, об отложении дела не ходатайствовала.

Представитель административного ответчика – Симанкина С.О. в судебное заседание явилась, административные исковые требования не признала, просила суд в их удовлетворении отказать.

Представитель административного ответчика не возражала против рассмотрения дела в отсутствие стороны административного истца.

С учётом ст.ст.150, 152 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административных истцов и их представителя.

Суд, рассмотрев дело, выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа относит к вопросам местного значения городского округа (пункт 26 части 1 статьи 16).

Под муниципальным земельным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность (пункт 1 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления с учетом положений настоящей статьи. В случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения требований земельного законодательства, за которое законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, в акте проверки указывается информация о наличии признаков выявленного нарушения. Должностные лица органов местного самоуправления направляют копию указанного акта в орган государственного земельного надзора (пункт 5).

В силу ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" (ч. 1 ст. 26 ЗК РФ).

В соответствии со ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Судом установлено, что Радиневич О.Н., Калинкина Л.С., Беляев В.С., Беляева Н.И. являются собственниками, по 1/4 доле в праве, каждый, земельного участка площадью 1264 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – земли населённых пунктов, вид разрешённого использования – для обслуживания индивидуального жилого дома, а также собственниками, по 1/4 доле в праве каждый, расположенного на данном земельном участке жилого дома.

Из материалов дела следует, что в период времени с 03.12.2018 года по 20.12.2018 года начальником сектора муниципального земельного контроля Управления землепользования Администрации г.о.Королёв Московской области ФИО7 была проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства РФ, в результате которой установлено ненадлежащее использование административными истцами земельного участка, а именно, самовольное занятие земельного участка общей площадью 198 кв.м., который является смежным с земельным участком площадью 1264 кв.м. с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>. (л.д. 11-30, 87-97, 106-115)

По результатам проверки в адрес административных истцов были вынесены предписания от 20.12.2018 года об устранении нарушений в срок до 16 июля 2019 года, и было предписано: освободить самовольно запользованный земельный участок общей площадью 198 кв.м., являющийся смежным с земельным участком площадью 1264 кв.м. с кадастровым номером №, в том числе, демонтировать часть жилого дома с кадастровым номером №, часть объекта вспомогательного назначения (деревянная хозяйственная постройка), ограждение (забор).Предписания административными истцами были получены. (л.д. 8-9, 10, 98-99, 105, 116-117)

Административные истцы, оспаривая вынесенные в их адрес предписания, ссылаются на то, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1344 кв.м. был предоставлен им в бессрочное пользование в 1900 году, на данном земельном участке находится жилой дом 1900 года постройки площадью 62,4 кв.м., при этом конфигурация дома не изменялась, жилой дом находится в пределах земельного участка площадью 1344 кв.м..

Судом установлено, что Постановлением Администрации г.о.Королёв Московской области № 159 от 30.01.2012 года «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для обслуживания индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>», была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1264 кв.м.. (л.д. 73)

Указанное Постановление Администрации административными истцами не оспорено, оно не отменено, недействительным не признано.

Вышеуказанный земельный участок поставлен на кадастровый учёт с описание границ и за административными истцами зарегистрировано право общей долевой собственности на данный земельный участок.

Каких-либо правоустанавливающих документов, подтверждающих право на увеличенную (запользованную) площадь земельного участка в размере 198кв.м, административными истцами в суд не было представлено, а фактическое пользование истцом земельным участком площадью 198 кв. м не предусмотрено законом в качестве основания для возникновения какого-либо права на данный земельный участок.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемые предписания являются законными и обоснованными, они вынесены уполномоченным должностным лицом, основано на актах проверки, проведённых измерениях и имеющихся правоустанавливающих документов.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в удовлетворении заявленных требований административным истцам следует отказать в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований о признании незаконным предписания начальника сектора муниципального земельного контроля Управления землепользования Администрации г.о.Королёв Московской области ФИО7 от 20.12.2018 года в отношении Радиневич О.Н.; признании незаконным предписания начальника сектора муниципального земельного контроля Управления землепользования Администрации г.о.Королёв Московской области ФИО7 от 20.12.2018 года в отношении Калинкиной Л.С.; признании незаконным предписания начальника сектора муниципального земельного контроля Управления землепользования Администрации г.о.Королёв Московской области ФИО7 от 20.12.2018 года в отношении Беляева В.С.; признании незаконным предписания начальника сектора муниципального земельного контроля Управления землепользования Администрации г.о.Королёв Московской области ФИО7 от 20.12.2018 года в отношении Беляевой Н.И., - Радиневич Ольге Николаевне, Калинкиной Любовь Сергеевне, Беляеву Василию Сергеевичу, Беляевой Надежде Ивановне отказать.

Решение может быть обжаловано путём подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Королёвский городской суд Московской области в течение 30 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.В.Васильева

Мотивированное решение составлено 03 июня 2019 года.

Судья: Е.В.Васильева