Решение по делу № 2-308/2016 от 16.02.2016

Дело № 2-308/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 апреля 2016 года г. Катав-Ивановск

Катав-Ивановский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Козынченко И.В.,

при секретаре Гембель Ю.С.,

с участием помощника Катав-Ивановского городского прокурора Заруцкой О.А.,

представителя ответчика Муниципального учреждения «Катав-Ивановская центральная районная больница» Насырова Н.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Катав-Ивановского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному учреждению «Катав-Ивановская центральная районная больница» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства Российской Федерации в области пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Катав-Ивановский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному учреждению «Катав-Ивановская центральная районная больница» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства Российской Федерации в области пожарной безопасности, сославшись на то, что здание главного корпуса больницы по адресу: <адрес> до настоящего времени не оборудовано системой пожарной сигнализации обеспечивающей дублирование сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

В судебном заседании помощник прокурора Заруцкая О.А. заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика Муниципального учреждения «Катав-Ивановская центральная районная больница» Насыров Н.К. в судебном заседании не возражал против требований прокурора.

Представитель третьего лица администрации Катав-Ивановского муниципального района Челябинской области при надлежащем извещении не принял участия в судебном заседании, в письменном ходатайстве просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, вынести решение на усмотрение суда.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации"прокурор вправе обратиться в суд с заявлениями, если того требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в иных обстоятельствах, если нарушение приобрело особое общественное значение. Частью 1 ст. 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Муниципальное учреждение «Катав-Ивановская центральная районная больница» является действующим юридическим лицом, бюджетной некоммерческой организацией, создано для обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти в сфере здравоохранения. Основной целью деятельности является – охрана здоровья граждан.

Учредителем и собственником учреждения является муниципальное образование «Катав-Ивановский муниципальный район». Собственником имущества учреждения является Катав-Ивановский муниципальный район.

Имущество учреждения закреплено на праве оперативного управления (пункт 1.6. 1.7 Устава).

Собранием депутатов Катав-Ивановского муниципального района принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче имущественного комплекса Муниципального учреждения «Катав-Ивановская центральная районная больница» из муниципальной собственности Катав-Ивановскогого муниципального района в государственную собственность Челябинской области.

Справка комитета имущественных отношений администрации Катав-Ивановского муниципального района подтверждает, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имущественный комплекс Муниципального учреждения «Катав-Ивановская центральная районная больница» из муниципальной собственности Катав-Ивановскогого муниципального района в государственную собственность Челябинской области не передавался.

Согласно ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности " руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.

Статьей 38 указанного Закона установлено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

В силу ст.1 Федерального закона от 22.07. 2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности » данный закон принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно -технической продукции и продукции общего назначения. Положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты.

Статьей 6 вышеуказанного Федерального закона № 123-ФЗ определено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при условии выполнения в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

В силу п. 7 ст. 83 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности » системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

В статье 32 вышеуказанного Федерального закона № 123-ФЗ указан перечень зданий (сооружений, пожарных отсеков и части зданий, сооружений - помещения или группы помещений, функционально связанные между собой) разделенных по классу функциональной пожарной опасности в зависимости от их назначения, а также от возраста, физического состояния и количества людей, находящихся в здании, сооружении, возможности пребывания их в состоянии сна, в т.ч. Ф 1.1 - здания дошкольных образовательных организаций, специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирные), больницы, спальные корпуса образовательных организаций с наличием интерната и детских организаций.

Таким образом, в больницах система пожарной безопасности должна обеспечивать дублирование световых и звуковых сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

В ходе проведенной прокуратурой проверки в Муниципальном учреждения «Катав-Ивановская центральная районная больница» выявлены нарушения требований пожарной безопасности в здании главного корпуса больницы по адресу: <адрес>, а именно ч.7 ст.83 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ - отсутствует система пожарной безопасности, обеспечивающую дублирование световых и звуковых сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, что не отрицалось представителем ответчика и подтверждается материалами дела.

На основании пункта 14.4 СП 5.13130.2009. "Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования", утв. Приказом МЧС РФ от 25.03. 2009 г. N 175, на объектах класса функциональной опасности Ф 1.1 и Ф 4.1 извещения о пожаре должны передаваться в подразделения пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи в автоматическом режиме без участия персонала объектов и любых организаций, транслирующих эти сигналы.

В силу ст.5 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" мероприятия по охране здоровья должны проводиться на основе признания, соблюдения и защиты прав граждан.

Судом установлено, что в здании главного корпуса больницы по адресу: <адрес> система пожарной безопасности не обеспечивает дублирование световых и звуковых сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, чем создается угроза жизни и здоровья проходящих лечение людей, в т.ч. детей, персонала больницы, затягивается время реагирования на информацию о возникновении пожара.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, т.к судом установлено что учреждением не в полной мере выполняются требования пожарной безопасности, в связи с чем не обеспечивается в полной мере исполнение требований законодательства РФ в области пожарной безопасности, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, и создать опасные условия для неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если судом на ответчика возлагается обязанность по совершению определенных действий, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Удовлетворяя исковые требования прокурора о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства Российской Федерации в области пожарной безопасности, суд считает возможным определить срок исполнения решения суда - до ДД.ММ.ГГГГ поскольку на указанном сроке настаивает сторона истца, сторона ответчика с указанным сроком исполнения решения суда согласилась, срок исполнения решения суда, с учетом предстоящих финансовых затрат, разумный.

руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Муниципальное учреждение «Катав-Ивановская центральная районная больница» оборудовать здание главного корпуса больницы по адресу: <адрес>, системой пожарной сигнализации, обеспечивающей дублирование сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации в соответствии с ч.7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Челябинский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме через Катав-Ивановский     городской суд Челябинской области.

Судья: /подпись/ И.В. Козынченко

КОПИЯ ВЕРНА:     Судья: И.В. Козынченко

         Секретарь: Ю.С. Гембель