Решение по делу № 2-682/2019 от 21.12.2018

Дело № 2-682/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Енисейск 17 апреля 2019 года

Енисейский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Яковенко Т.И.

с участиемпомощника Енисейского межрайонного прокурора Путинцевой Е.А.

при секретаре Шматкове В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Енисейского межрайонного прокурора, действующего в интересах Ереминой Н.Н., к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Высокогорский детский сад № 2» о взыскании недоначисленной заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

Енисейский межрайонный прокурор, действуя в интересах Ереминой Н.Н., обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Высокогорский детский сад № 2» (далее – МБДОУ «Высокогорский детский сад № 2») о взыскании недоначисленной заработной платы.

Требования мотивированы тем, что в соответствии с трудовым законодательством РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории РФ федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего норму рабочего времени и выполнившего нормы труда, не может быть ниже минимального размера оплаты труда. При этом оплата труда работника, выполняемого свою работу в районах Крайнего Севера или в приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Поскольку в соответствии с ст. 3 Федерального закона от 28.12.2017 № 421-ФЗ с 1 января 2018 года минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации установлен в размере 9489 руб. в месяц, с 1 мая 2018 года в размере 11 163 рублей в месяц, а г. Енисейск и Енисейский район отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, где оплата труда работниковдолжна осуществляться с применением районного коэффициента в размере 1,3 и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях – 50%, заработная плата таких работников, при условии полной отработки нормы рабочего времени и выполнении нормы труда, должна составлять с 1 января 2018 года не ниже 17080,20 руб. в месяц, а с 1 мая 2018 года – не ниже 20093,40 руб. Между тем, Еремина Н.Н., состоящая в трудовых отношениях с МБДОУ «Высокогорский детский сад № 2», за период с января по август 2018 года получила заработную плату менее установленного минимального размера оплаты труда. По изложенным основаниям прокурор просит взыскать с ответчика в пользу Ереминой Н.Н. недоначисленную заработную плату за указанный период в сумме 8225,72 руб., в том числе за январь 2018 года – 396,2 руб., за февраль 2018 года – 396,2 руб., за март 2018 года – 396,2 руб., за апрель 2018 года – 396,2 руб., за май 2018 года – 2045,64 руб., за июнь 2018 года – 3409,4 руб.,за август 2018 года – 1185,88 руб.

В судебном заседаниипомощник Енисейского межрайонного прокурора Путинцева Е.А. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Истец Еремина Н.Н., будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте слушания дела, в суд не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик МБДОУ «Высокогорский детский сад № 2», надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направил. Заведующая учреждением Антонова Т.А.просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, о чем представила заявление, в котором также указала, что возражений относительно заявленных требований не имеет.

Представитель третьего лица МКУ «Управление образования Енисейского района» Калмыкова Н.В., надлежащим образом извещенная о времени и месте слушания дела, в суд не явилась, при этом представила отзыв на исковое заявление, в котором выразила несогласие с заявленными прокурором требованиями ввиду того, что согласно п. 4.9. Положения об оплате труда МБДОУ «Высокогорский детский сад № 2» работникам учреждения по основному месту работы производится минимальная заработная плата, установленная в Красноярском крае, заработная плата в спорный период начислялась истцу в соответствии с региональной выплатой в Енисейском районе, равной 16684 руб. в месяц с 1 января 2018 года, согласно внесенным изменениям в ст. 4 Закона Красноярского края «О системах оплаты труда работников краевых государственных учреждений», а с 1 сентября 20094 рубля, на основании чего полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Третье лицо администрация Енисейского района о времени и месте судебного заседания было извещено надлежащим образом, представитель в суд не явился.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст. 7, 37 Конституции РФ в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда. Каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Часть 3 статьи 133 Трудового кодекса РФ предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно ст.ст. 148, 315–317 Трудового кодекса РФ оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Таким образом, заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях. В противном случае, включение указанных компенсационных выплат в минимальную заработную плату работника приведет к равной минимальной оплате труда работников равной квалификации, выполняющих одинаковую работу по одной и той же профессии, должности в разных климатических условиях, что, исходя из норм международного права и требований законодательства Российской Федерации, не допускается.

Федеральным законом «О минимальном размере оплаты труда» с 1 января 2018 года в Российской Федерации установлен минимальный размер оплаты труда в размере 9489 руб. в месяц, с 1 мая 2018 года в размере 11 163 рублей в месяц.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 3 января 1983 года № 12 г. Енисейск Красноярского края отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года, Указом Президиума ВССССР от 26 сентября 1967 года № 1980-VII, Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР ВЦСПС от 6 апреля 1972 года № 255 установлено, что в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, к заработной плате работников начисляется надбавка в размере 50%.

Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 4 сентября 1964 года № 380/П-18 для г. Енисейска и Енисейского района установлен районный коэффициент к заработной плате работников в размере 1,3.

Перечисленные нормативные акты действуют и в настоящее время.

Таким образом, с 1 января 2018 года заработная плата работников, осуществляющих работу в г. Енисейске и Енисейском районе, должна быть не ниже 17080,20 руб. в месяц при условии полной отработки за этот период нормы рабочего времени и выполнении нормы труда, а с 1 мая – 20093,40 руб. в месяц.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Красноярского края от 15.12.2009г. № 648-п «Об утверждении примерного положения об оплате труда работников краевых государственных бюжетных и казенных учреждений, подведомственных Министерству образования Красноярского края»органам местного самоуправления муниципальных образований края рекомендовано разработать примерное положение об оплате труда работников муниципальных бюджетных и казенных учреждений, подведомственных органам местного самоуправления в области образования, на основе примерного положения об оплате труда работников краевых государственных бюджетных и казенных учреждений, подведомственных министерству образования Красноярского края (в ред. Постановлений Правительства Красноярского края от 05.04.2011 N 168-п, от 30.06.2015 N 338-п).

В соответствии с Постановлением администрации Енисейского района Красноярского края № 7-п от 10.01.2014 года «Об утверждении видов, условий, размера и порядка установления выплат стимулирующего характера, в том числе критериев оценки результативности и качества труда работников муниципальных казенных и бюджетных учреждений, подведомственных Управлению образования администрации Енисейского района Красноярского края» работникам Учреждений по решению руководителя в пределах бюджетных ассигнований на оплату труда работниковУчреждения могут устанавливаться выплаты стимулирующего характера, в том числе персональные выплаты (с учетом квалификационной категории, сложности, напряженности и особого режима работы, опыта работы, работы в сельской местности, повышения уровня оплаты труда молодым специалистам, обеспечения заработной платы работника на уровне размера минимальной заработной платы.

Согласно Приложению № 2 к Порядку видов, условий, размера и порядка установления выплат стимулирующего характера, в том числе критерии оценки результативности и качества труда работников муниципальных казенных и бюджетных образовательных учреждений, подведомственных Управлению образования администрации Енисейского района Красноярского края, краевые выплаты младшим воспитателям и помощникам воспитателеймуниципальных бюджетных и казенных образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования детей, составляет 2155,2 рублей. В этом же приложении (в ссылке к нему) установлено, что краевые выплаты воспитателям, младшим воспитателям и помощникам воспитателей образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования детей, устанавливаются на основании приказа руководителя учреждения в виде выплаты стимулирующего характера, входящей в состав заработной платы работника, но не более 2155,2 рубля на одного работника (младшего воспитателя или помощника воспитателя), Выплаты производятся сверхмесячной заработной платы (сучетомкомпенсационных выплат, в том числе доплаты до размера минимальной заработной платы (минимального размера оплаты труда), региональной выплаты и выплат стимулирующего характера), пропорционально отработанному времени, и на данные выплаты начисляются районный коэффициент, процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или надбавка за работу в местностях с особыми климатическими условиями. В связи с этим размер краевой выплаты младшему воспитателю образовательного учреждения, реализующего основную общеобразовательную программу дошкольного образования детей на территории Енисейского района с учетом районного коэффициента и данной процентной надбавки составляет3879,36 руб.

На основании постановления администрации Енисейского района Красноярского края № 553-п от 09.06.2018 года «О внесении изменений в постановление администрации Енисейского района Красноярского края от 10.01.2014 № 7-п….» в пункт 4 указанного постановления внесены изменения: в нем представлены краевые (персональные) выплаты только воспитателям муниципальных бюджетных и казенных учреждений, которые выплачиваются сверх месячной заработной платы. Младшие воспитатели и помощники воспитателей исключены из категорий лиц, имеющих право на получение данной выплаты сверх минимальной заработной платы. Данное постановление вступило в силу с момента подписания (09.06.2018 года).

Как установлено в судебном заседании, Еремина Н.Н. состоит в трудовых отношениях с МБДОУ «Высокогорский детский сад № 2» с ДД.ММ.ГГГГ в должности младшего воспитателя по основному месту работы на 1,0 ставку, что подтверждается справкой работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ годаи копией трудовой книжки, представленными в материалы дела.

Исходя из положений приведенного трудового законодательства, размер заработной платы младшего воспитателя Ереминой Н.Н. с учетом установленного минимального размера оплаты труда и краевой выплаты с 01 января 2018 года должен составлять 20959,56 руб. (17080,2 + 3879,36) в месяц, с 1 мая 2018 года по 08 июня 2018 года включительно не менее 23972,76 руб. (20093,4+3879,36) в месяц, с 09.06.2018 года не менее 20093,4 руб. в месяц при условии полной отработки за этот период нормы рабочего времени и выполнении нормы труда.

Между тем, согласно представленным прокурором расчетам и сведениям о начислении истцу заработной платы, последнему, с учетом установленной доплаты в виде компенсационных выплат (30% - районный коэффициент, 50% - северная надбавка, районная выплата) в указанный в исковом заявлении период выплачена заработная плата, размер которой при условии полной отработки за этот период нормы рабочего времени и выполнении нормы труда, был ниже гарантированного минимума.

Доводы представителя МКУ «Управление образования Енисейского района» Калмыковой Н.В. о правомерности выплаты истцу минимальной заработной платы, установленной в Красноярском крае, суд находит несостоятельными как основанные на неверном толковании норм материального права, поскольку локальные акты работодателя и законодательные акты субъекта Российской Федерации не могут противоречить нормам Трудового кодекса РФ и Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда», имеющих большую юридическую силу.

В соответствии с положениями вышеприведенных норм трудового законодательства, исходя из фактически отработанного рабочего времени, размер недоначисленной Ереминой Н.Н. заработной платы за указанный в иске период должен составлять 4712,22 руб., в том числе:

- в январе 2018 года – 20959,56 – 20563,36 = 396,2 руб.,

- в феврале 2018 года – 20959,56 – 20563,36 = 396,2 руб.,

- в марте 2018 года – 20959,56 – 20563,36 = 396,2 руб.,

- в апреле 2018 года – 20959,56 – 20563,36 = 396,2 руб.,

- в мае 2018 года – 20093,4/143*85,8 + 2327,62 – 12338,02 = 2045,64 руб.,

- в июне 2018 года (3879,36/20*8) + 20093,4 – 20563,36 = 1081,78 руб.

С учетом исключения с 09.06.2018 года младших воспитателей из категории лиц, имеющих право на краевую персональную выплату, начисляемую сверх МРОТ, в августе 2018 года оснований для взыскания недоначисленной истцу заработной платы не имеется, поскольку Ереминой Н.Н. в указанный период начислено 7152,47 руб. (исходя из отработанных ею 57,6 часов), тогда как минимальный размер заработной платы должен составить 6989 руб. (20093,4/165,6 * 57,6), при этом в начисленную сумму вошла в том числе персональная выплата младшему воспитателю в размере 1349,34 руб., которая с учетом внесенных в постановлении администрации Енисейского района Красноярского края № 7-п от 10.01.2014 года изменений младшим воспитателям не начисляется сверх месячной заработной платы.

Иных правовых актов, предусматривающих обязанность работодателя производить истцу как младшему воспитателю начисление краевой выплаты сверх месячной заработной платы не имеется, прокурором в подтверждение обратного доказательств не представлено, соответственно, в удовлетворении требования о взыскании недоначисленной Ереминой Н.Н. заработной платы за август 2018 года следует отказать.

С учетом установленных обстоятельств суд находит требования прокурора о взыскании в пользу истца разницы между установленным минимальным размером оплаты труда (с учетом районного коэффициента, северной надбавки, краевой выплаты) и начисленной истцу заработной платой обоснованными и подлежащими удовлетворению согласно произведенному судом расчету.

Таким образом, с МБДОУ «Высокогорский детский сад № 2» в пользу Ереминой Н.Н. подлежит взысканию недоначисленная заработная плата за период с января по июнь 2018 года включительно в сумме 4712,22 руб.

В силу ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина, размер которой в соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса РФ составляет
400 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Енисейского межрайонного прокурора, действующего в интересах Ереминой Н.Н., удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального бюджетногодошкольного образовательного учреждения «Высокогорский детский сад № 2» в пользу Ереминой Н.Н. недоначисленную заработную плату за период с января по июнь 2018 года включительно в размере 4712 (четыре тысячи семьсот двенадцать) рублей 22 копейки.

Взыскать с Муниципального бюджетногодошкольного образовательного учреждения «Высокогорский детский сад № 2»в доход бюджета муниципального образования Енисейский район Красноярского края государственную пошлину в размере400 рублей.

В удовлетворении требования о взыскании с Муниципального бюджетногодошкольного образовательного учреждения «Высокогорский детский сад № 2» в пользу Ереминой Н.Н. недоначисленной заработной платы за август 2018 года Енисейскому межрайонного прокурору отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд Красноярского края.

Председательствующий Т.И. Яковенко

Мотивированное решение составлено 13 мая 2019 года