Решение по делу № 2-126/2020 от 20.03.2020

        Дело №2-126/20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Грайворон                                                                                 18 мая 2020 г.

Грайворонский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Фенько Н. А.,

при секретаре Ломакиной Т. В.,

с участием:

ответчика Бондаря С. А. и его представителя Краевского В. Е.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению УМВД России по г. Белгороду к Бондарю Сергею Александровичу о возмещении материального ущерба,

У С Т А Н О В И Л:

УМВД России по г. Белгороду обратилось в суд с иском к Бондарю С. А. о возмещении материального ущерба.

Требования мотивированы тем, что Бондарь С. А. с сентября 2012 г. обучался в Белгородском юридическом институте МВД России, в дальнейшем проходил службу в органах внутренних дел в должности участкового уполномоченного полиции отделения участковых уполномоченных полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних УМВД России по г. Белгороду. Приказом от 13 сентября 2018 г. контракт с ответчиком расторгнут, и он уволен со службы. При увольнении Бондарю С. А. было вручено уведомление «Об обязанности возмещения федеральному органу исполнительной власти затрат на обучение в связи с увольнением по пункту 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Условия уведомления Бондарем С. А. не выполнены, возмещение затрат на обучение в полном объеме истцу не произведено.

УМВД России по г. Белгороду просило взыскать с Бондаря С. А., с учетом представленного расчета, в счет возмещения материального ущерба в виде расходов на обучение 121 513,36 руб.

В судебное заседание представитель истца не прибыла, извещена надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщила, ранее заявляла ходатайство о рассмотрении дела без ее участия (л. д. 36, 81, 89, 93, 101).

Ответчик Бондарь С. А. и его представитель Краевский В. Е. исковые требования не признали, сослались на неподтверждение истцом факта несения расходов на обучение в заявленном размере и на пропуск срока обращения в суд.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 1 сентября 2012 г. между начальником Белгородского юридического института МВД России и Бондарем С. А. был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, по условиям которого ответчик принял на себя обязательства по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел на период не менее 5 лет (л. д. 9).

При этом, дополнительным соглашением от 25 апреля 2013 г. к контракту о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации стороны установили, что размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения, составляет 270 150 руб. (л. д. 6 обратная сторона).

По окончании института, приказом от 25 августа 2017 г. № л/с ответчик назначен на должность участкового уполномоченного полиции отделения участковых уполномоченных полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних УМВД России по г. Белгороду, с заключением контракта, с 1 сентября 2017 г. (л. д. 8 обратная сторона).

Согласно контракту от 1 сентября 2017 г. Бондарь С. А. обязался проходить службу в органах внутренних дел не менее 5 лет, а также возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на свое обучение в случаях, установленных Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (л. д. 6-8).

Приказом от 13 сентября 2018 г. № л/с Бондарь С. А. уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по инициативе сотрудника (л. д. 16).

Таким образом, условия контракта о прохождении службы в органах внутренних дел не менее 5 лет после окончания обучения ответчиком не выполнены.

В соответствии со справкой Белгородского юридического института МВД России размер средств федерального бюджета, затраченных на обучение Бондаря С. А., составляет 270 150 руб. (л. д. 14 обратная сторона).

Согласно уведомлению, ответчик поставлен в известность об обязанности в течение 30 рабочих дней возместить МВД РФ затраты на обучение в размере 213 958,80 руб. (л. д. 12-13).

В судебном заседании Бондарь С. А. пояснил, что данное уведомление ему было вручено 17 сентября 2018 г., т.е. в день уведомления о прекращении и расторжении контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел (л. д. 13 обратная сторона). Частичное возмещение затрат на обучение произведено за счет причитающихся ответчику в связи с увольнением выплат. Сам ответчик денежных средств в счет возмещения затрат на обучение не вносил, соглашение о рассрочке погашения задолженности с ним не заключалось.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 23 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. №342-ФЗ) в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, в течение определенного данной нормой срока.

При заключении указанного контракта граждане добровольно принимают на себя предусмотренные этим контрактом обязанности, обусловленные особым статусом сотрудника органов внутренних дел, а также спецификой обучения в такой образовательной организации, а государство обеспечивает им возможность проходить службу в органах внутренних дел на соответствующих должностях и предоставляет гарантии, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по инициативе сотрудника (пункт 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. №342-ФЗ).

В соответствии с частью 14 статьи 76 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона и пунктом 7 части 12 настоящей статьи, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Эта норма корреспондирует статье 249 Трудового кодекса Российской Федерации (глава 39 Трудового кодекса Российской Федерации «Материальная ответственность работника»), согласно которой в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. №1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила от 28 декабря 2012 г. №1465).

Затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательным учреждением высшего профессионального образования, образовательным или научным учреждением на обучение сотрудника (пункт 2 Правил от 28 декабря 2012 г. №1465).

Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, окончившими образовательное учреждение высшего профессионального образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, определяется по формуле, приведенной в подпункте «б» пункта 12 Правил от 28 декабря 2012 г. №1465, с учетом: количества полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательного учреждения высшего профессионального образования; количества полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; количества дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; размера средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, который подлежит включению в контракт.

В последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования, образовательном или научном учреждении с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств (пункт 4 Правил от 28 декабря 2012 г. №1465).

Сотрудник вправе осуществлять возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет. В этом случае сотрудник заключает с органом внутренних дел, из которого увольняется, письменное соглашение с указанием конкретных сроков и размеров платежей (пункт 5 Правил от 28 декабря 2012 г. №1465).

Из приведенного правового регулирования следует, что при невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в органе внутренних дел в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования ввиду его увольнения по собственной инициативе (пункт 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. №342-ФЗ) он должен возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисляемые пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, размер которых рассчитывается по нормам, содержащимся в Правилах от 28 декабря 2012 г. № 1465.

Не возмещенные сотрудником органов внутренних дел, не выполнившим обязательства по прохождению службы, федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел средства в предусмотренный Правилами срок можно рассматривать в контексте приведенных выше нормативных положений, а также норм статьи 238 Трудового кодекса Российской Федерации в качестве ущерба, причиненного федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, осуществляющему полномочия нанимателя от имени Российской Федерации в отношении сотрудников органов внутренних дел.

Срок предъявления требований федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел для взыскания с сотрудника органов внутренних дел, не выполнившего обязанность возместить затраты на обучение в образовательной организации в течение 30 рабочих дней с момента получения уведомления об этой обязанности от органа внутренних дел, ни Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ, ни Правилами от 28 декабря 2012 г. № 1465 не установлен.

Вместе с тем в Федеральном законе от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ содержится норма общего характера, согласно которой за ущерб, причиненный федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальному органу, подразделению, сотрудник органов внутренних дел несет материальную ответственность в порядке и случаях, которые установлены трудовым законодательством (часть 6 статьи 15).

В соответствии с частью 2 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба. При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй данной статьи, они могут быть восстановлены судом (часть 3).

Исходя из характера спорных отношений (отношения по возмещению ущерба - затрат федерального бюджета на обучение в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, - причиненного федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел в результате нарушения сотрудником условий служебного контракта о прохождении службы в органе внутренних дел в течение пяти лет после окончания образовательной организации) к настоящим требованиям подлежит применению годичный срок обращения в суд, установленный частью 2 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации.

При этом годичный срок обращения в суд федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел к сотруднику с требованиями о взыскании денежных средств, затраченных на его обучение в образовательном учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации, следует исчислять со дня обнаружения причиненного ущерба, определяемого с учетом положений пункта 4 Правил от 28 декабря 2012 г. № 1465.

Данная правовая позиция сформулирована в определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 12 февраля 2018 г. № 74-КГ17-19.

Учитывая, что ответчику уведомление об обязанности возмещения федеральному органу исполнительной власти затрат на обучение вручено 17 сентября 2018 г., Бондарь А. С. обязан был возместить данные затраты не позднее 29 октября 2018 г. (тридцатый рабочий день), соответственно днем обнаружения причиненного ущерба является 30 октября 2018 г., а срок обращения в суд истек 30 октября 2019 г.

С настоящим иском УМВД России по г. Белгороду обратилось в суд 15 ноября 2019 г. (дата сдачи искового заявления в отделение почтовой связи), следовательно, годичный срок обращения в суд, установленный частью 2 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации, истцом пропущен.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования УМВД России по г. Белгороду удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования УМВД России по г. Белгороду к Бондарю С. А. о возмещении материального ущерба признать необоснованными, в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Грайворонский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, то есть с 25 мая 2020 г.

Судья                                         подпись                                       Н. А. Фенько

Мотивированное решение изготовлено 25 мая 2020 г.