Решение по делу № 2а-278/2017 от 13.09.2017

Дело № 2а-278-17

Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Медвенский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего - судьи Лариковой С.В.,

с участием:

помощника прокурора <адрес> Буровой Н.В.,

при секретаре Елизаровой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Звягинцеву Р.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

Прокурор <адрес> обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц с административным иском к Звягинцеву Р.В. ( с учетом уточнений от ДД.ММ.ГГГГ) о прекращении действия права на управление транспортными средствами, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой <адрес> при осуществлении надзора за исполнением законодательства о наркотических средствах и психотропных веществах выявлены нарушения указанного законодательства и установлено, что Звягинцев Р.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет удостоверение тракториста № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. В тоже время с ДД.ММ.ГГГГ он состоит на учете у врача нарколога <данные изъяты> В нарушение требований закона Звягинцев Р.В. обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, права на охрану жизни и здоровья, гарантированного Конституцией Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Бурова Н.В. требования, изложенные в административном иске с учетом их уточнения, поддержала по основаниям в нем изложенным.

Административный ответчик Звягинцев Р.В. исковые требования признал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица- УГИБДД УМВД России по <адрес>, будучи надлежащим образом извещенным о дне, месте и времени слушания в судебное заседание не явился.

Исследовав материалы дела, заслушав пом.прокурора, административного ответчика, свидетеля, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам.

Пунктом 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении (заключенной в г. Вене 08.11.1968 г.), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 г., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Согласно ст.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон) охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий отнесены к задачам в сфере безопасности дорожного движения.

Как следует из ст. 3 Закона, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с абзацем 9 статьи 5 данного Закона, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ст. 28 Закона, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе, является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

При определении медицинских противопоказаний, при которых гражданину запрещается управлять транспортными средствами, применяется Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377, согласно которому в числе медицинских противопоказаний, при которых гражданину запрещается управлять авто-, мототранспортными средствами, предусмотрен «алкоголизм».

Снятие с диспансерного учета производится в случае стойкой ремиссии (выздоровление); снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР N 704 от 12 сентября 1988 года «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года.

Судом установлено, что административный ответчик Звягинцев Р.В. имеет удостоверение тракториста № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.17).

Вместе с тем, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время Звягинцев Р.В. состоит на учете у врача-нарколога <данные изъяты>, с диспансерного учета не снимался и состояния стойкой ремиссии, необходимой для осуществления водительской деятельности, не имеет. Данные обстоятельства подтверждаются справкой <данные изъяты> (л.д.18), показаниями свидетеля ФИО1

Так, допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля врач-нарколог <данные изъяты> ФИО1 пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время Звягинцев Р.В. состоит на учете с диагнозом <данные изъяты>», проходил лечение в <данные изъяты>». Указала на то, что диспансерное наблюдение может быть прекращено только при наличии стойкой ремиссии в течение не менее 3 лет, а такая может быть установлена при ежемесячном посещении врача-нарколога в первый год наблюдения и ежеквартальном посещении врача в последующие ДД.ММ.ГГГГ и соответственно при отсутствии сведений об употреблении алкоголя. Звягинцев Р.В. регулярно наблюдается у врача-нарколога, на день вынесения решения срок ремиссии составляет ДД.ММ.ГГГГ.

Показания свидетеля ФИО1 подтверждаются записями из медицинской карты амбулаторного больного Звягинцева Р.В. (л.д.21-22), а также заключением <данные изъяты>» ( л.д.34).

Кроме того, согласно заключения специальной медицинской комиссии по проведению наркологических экспертиз № от ДД.ММ.ГГГГ, Звягинцев Р.В. страдает <данные изъяты> и в соответствии с Постановлением Правительства РФ №1604 от 29.12.2014 года имеет противопоказания к управлению транспортным средством ( л.д.49-50).

При таких обстоятельствах, учитывая, что обладание административным ответчиком правом управления транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний к деятельности, связанной с управлением источником повышенной опасности, не проходившего лечение и в отсутствии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам безопасности дорожного движения, в связи с чем, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В силу ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

С учетом положений п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ, освобождающих истца от уплаты госпошлины, положений п.3 ч.1 ст. 333.19 НК РФ, суд считает необходимым взыскать с административного ответчика госпошлину в размере ? в доход федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Звягинцеву Р.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами – удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами Звягинцева Р.В. ДД.ММ.ГГГГ до момента достижения ремиссии сроком <данные изъяты>.

Обязать Звягинцева Р.В. сдать водительское удостоверение в инспекцию безопасности дорожного движения по месту его жительства в течение 5 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Звягинцева Р.В. в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере ?.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через Медвенский районный суд <адрес> в течение 1 месяца со дня его изготовления в окончательной форме – с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий              (подпись)     С.В. Ларикова

Копия верна:

Судья Медвенского

районного суда                                 С.В. Ларикова