Решение по делу № 33-1847/2017 от 15.08.2017

Судья Пивкина Е.А. Дело № 33-1847/2017

Докладчик Демидчик Н.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Демидчик Н.В.,

судей Елиной Т.А., Ериной Н.П.,

при секретаре Бобровой Е.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 12 сентября 2017 г. в г.Саранске гражданское дело по иску Волковой Г.В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения в части невключения в специальный стаж периодов работы и отказа в досрочном назначении страховой пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и досрочно назначить страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения по апелляционной жалобе Волковой Г.В. на решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 09 июня 2017 г.

Заслушав доклад судьи Демидчик Н.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Волкова Г.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения в части невключения в специальный стаж периодов работы и отказа в досрочном назначении страховой пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и досрочно назначить страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

В обоснование иска указала, что 11 октября 2016 г. она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Решением ответчика № 296962/16 от 24 октября 2016 г. ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы – 30 лет 1 день. По мнению ответчика ее специальный стаж на дату обращения составил 12 лет 20 дней.

В специальный стаж не засчитаны периоды ее работы с 15 декабря 1996 г. по 30 ноября 1999 г. в должности старшей медицинской сестры МБДОУ «Зубово-Полянский детский сад №3 «Ручеек», с 1 декабря 1999 г. по 30 сентября 2003 г. в должности старшей медицинской сестры МБДОУ «Зубово-Полянский детский сад № 6 комбинированного вида», с 1 октября 2003 г. по 17 октября 2013 г. в должности старшей медицинской сестры МБДОУ «Зубово-Полянский детский сад №2 комбинированного вида», а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 29 мая 2013г. по 26 июня 2013 г.

Считает решение ответчика незаконным и необоснованным.

С учетом уточнения исковых требований просила суд признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия № 296962/16 от 24 октября 2016 г., решение № 296962/16 от 5 июня 2017 г. в части не включения в специальный стаж периодов работы с 15 декабря 1996 г. по 30 октября 1999г. в должности старшей медицинской сестры МБДОУ «Зубово-Полянский детский сад №3 «Ручеек», с 1 ноября 1999 г. по 30 ноября 1999г. в должности старшей медицинской сестры МБДОУ «Зубово-Полянский детский сад №3 «Ручеек», с 1 декабря 1999 г. по 30 сентября 2003 г. в должности старшей медицинской сестры МБДОУ «Зубово-Полянский детский сад № 6 комбинированного вида» (включая дородовый и послеродовый отпуск с 20 июля 2001 г. по 6 декабря 2001 г., за исключением отпуска по уходу за ребенком до полутора и до трех лет с 7 декабря 2001 г. по 7 апреля 2003 г., с 8 апреля 2003 г. по 30 сентября 2003 г., периоды привлечения к работе с 1 июня 2003 г. по 30 июня 2003 г., с 26 августа 2003 г. по 5 сентября 2003 г.), с 1 октября 2003 г. по 17 октября 2013 г. в должности старшей медицинской сестры МБДОУ «Зубово-Полянский детский сад №2 комбинированного вида», периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 6 октября 2008 г. по 1 ноября 2008 г., с 29 мая 2013 г. по 27 июня 2013 г. и в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии с 11 октября 2016 г. в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения; возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия обязанность включить в специальный стаж периоды работы с 15 декабря 1996 г. по 30 октября 1999 г. в должности старшей медицинской сестры МБДОУ «Зубово-Полянский детский сад №3 «Ручеек» в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, с 1 ноября 1999 г. по 30 ноября 1999 г. в должности старшей медицинской сестры МБДОУ «Зубово-Полянский детский сад №3 «Ручеек» в календарном исчислении, с 1 декабря 1999 г. по 30 сентября 2003 г. в должности старшей медицинской сестры МБДОУ «Зубово-Полянский детский сад № 6 комбинированного вида» в календарном исчислении (включая дородовый и послеродовый отпуск с 20 июля 2001 г. по 6 декабря 2001 г., за исключением отпуска по уходу за ребенком до полутора и до трех лет с 7 декабря 2001 г. по 7 апреля 2003 г., с 8 апреля 2003 г. по 30 сентября 2003 г., периоды привлечения к работе с 1 июня 2003 г. по 30 июня 2003 г., с 26 августа 2003 г. по 5 сентября 2003 г.), с 1 октября 2003 г. по 17 октября 2013 г. в должности старшей медицинской сестры МБДОУ «Зубово-Полянский детский сад №2 комбинированного вида» в календарном исчислении, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 6 октября 2008 г. по 1 ноября 2008 г., с 29 мая 2013 г. по 27 июня 2013 г. в календарном исчислении и досрочно назначить страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 11 октября 2016 г.

Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 9 июня 2017 г. исковые требования Волковой Г.В. оставлены без удовлетворения.

Волкова Г.В. подала апелляционную жалобу на решение суда, в которой просила решение отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Указывает, что в периоды ее работы медицинской сестрой в дошкольном учреждении действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», в связи с чем они должны быть включены в специальный стаж; факт осуществления в оспариваемые периоды лечебной деятельности в сельской местности не опровергнут.

В судебное заседание истец Волкова Г.В., представитель Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении апелляционной жалобы в их отсутствие.

При таких обстоятельствах и на основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие истца.

Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции, 11 октября 2016 г. ВолковаГ.В. обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия № 296962/16 от 24 октября 2016 г. с учетом внесенных изменений 5 июня 2017 г. истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. Требуется 30 лет 1 день, имеется 12 лет 20 дней.

В специальный стаж не были засчитаны периоды работы с 15 декабря 1996 г. по 30 ноября 1999 г. в должности старшей медицинской сестры МБДОУ «Зубово-Полянский детский сад №3 «Ручеек», с 1 декабря 1999 г. по 30 сентября 2003 г. в должности старшей медицинской сестры МБДОУ «Зубово-Полянский детский сад № 6 комбинированного вида» (в том числе дородовый и послеродовый отпуск с 20 июля 2001 г. по 6 декабря 2001 г., отпуск по уходу за ребенком до полутора лет с 7 декабря 2001 г. по 7 апреля 2003 г., отпуск по уходу за ребенком до трех лет с 8 апреля 2003 г. по 30 сентября 2003 г., периоды привлечения к работе с 1 июня 2003 г. по 30 июня 2003 г., с 26 августа 2003 г. по 5 сентября 2003 г.), с 1 октября 2003 г. по 17 октября 2013 г. в должности старшей медицинской сестры МБДОУ «Зубово-Полянский детский сад №2 комбинированного вида» (в том числе курсы повышения квалификации с 6 октября 2008 г. по 1 ноября 2008 г., с 29 мая 2013г. по 26 июня 2013 г.), поскольку действующее в указанные периоды законодательство не предусматривало право на установление пенсии на льготных условиях медицинским сестрам, работающим в детских садах.

Разрешая заявленные истцом требования, суд правильно руководствовался нормами материального права, регулирующими спорные отношения.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» закреплены условия сохранения приобретенного гражданами на основании законодательства, действовавшего до вступления этого федерального закона в силу, права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда.

Согласно пункту 20 указанной статьи страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При этом право утверждать списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, а также правила исчисления периодов работы деятельности и назначения указанной пенсии делегировано Правительству Российской Федерации (часть 2 названной статьи).

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Согласно данному Постановлению право на установление пенсии на льготных условиях лицам, работавшим медицинскими сестрам в детских садах, было предусмотрено.

Однако указанное Постановление утратило силу с 1 октября 1993 г., в связи с чем периоды работы в должности медицинской сестры в детском саду подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, до указанной даты.

Действующими в настоящее время Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067, Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, детские сады не включены в перечень учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья.

В Номенклатуру учреждений здравоохранения детские сады также не были включены.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований Волковой Г.В.

В связи с отсутствием необходимого стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. права на указанную пенсию у Волковой Г.В. не имеется.

Содержащийся в апелляционной жалобе истца довод о том, что в оспариваемые периоды она осуществляла лечебную деятельность, не может повлечь отмену решения суда, поскольку действующее правовое регулирование не предусматривает включение в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, работу в должности медицинской сестры в детском саде.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом, также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. С учетом этого, основанная на указанных признаках дифференциация в условиях реализации права на страховую пенсию по старости не может расцениваться как нарушение принципа равенства, закрепленного в статье 19 Конституции Российской Федерации.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену или изменение решения суда первой инстанции.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 09 июня 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Волковой Г.В. – без удовлетворения.

Председательствующий Н.В. Демидчик

Судьи Т.А. Елина

Н.П. Ерина