Решение по делу № 2а-1561/2020 от 04.12.2019

Дело № 2а-1561/2020 (2а-6379/2019)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 января 2020 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего Монгуш Р.С., при секретаре Шыырап А.В., рассмотрев в судебном заседании административное дело № 2а-1561/2020 по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Эффективная коллекторская система – Улан-Удэ» к старшему судебному приставу Кызылского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва К., судебному приставу Кызылского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва О.., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва о признании бездействий судебных приставов незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к старшему судебному приставу Кызылского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва К., судебному приставу Кызылского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва О.., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва о признании бездействий судебных приставов незаконными, указав, что административным истцом в адрес Кызылского городского отдела судебных приставов был направлен судебный приказ № о взыскании с должника ЧА. денежных средств в размере <данные изъяты> рублей 50 копеек в счет задолженности по договору займа в пользу ООО «Эффективная коллекторская система – Улан-Удэ». Административным ответчиком было возбуждено исполнительное производство №-ИП от 13.02.2019 года, копия которого в адрес истца не была направлена. О возбуждении исполнительного производства истцу стало известно из информации, размещенной на сайте ФССП России. До настоящего времени судебным приставом-исполнителем взыскание не произведено. Истец располагает информацией, что должник является получателем пенсии по старости, однако судебный пристав-исполнитель не вынес постановление об обращении взыскания на пенсию должника. Просит признать незаконными бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя Кызылского ГОСП К., признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Кызылского ГОСП О. обязать административного ответчика исполнить требования, содержащиеся в исполнительном производстве.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица в силу ст.47 КАС РФ привлечена ЧА..

Представитель административного истца В. о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без его участия.

Административный ответчик судебный пристав К., представитель административного ответчика – Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва, заинтересованное лицо ЧА.. о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем, дело рассматривается без их участия.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч.3 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель обязан принять все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Кроме того, по истечении добровольного срока исполнения требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель в соответствии со статьей 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" применяет меры принудительного исполнения, к которым в том числе относится обращение взыскания на имущество должника.

Как следует из статьи 64 Закона об исполнительном производстве, в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Из материалов дела следует, что 13.02.2019 года постановлением судебного пристава исполнителя Кызылского ГОСП О. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ЧА. на основании судебного приказа №, выданного мировым судьей судебного участка №1 г. Кызыла от 23.05.2017 года по делу о взыскании с ЧА. в пользу ООО «Эффективная коллекторская система – Улан-Удэ» о взыскании задолженности по кредитным платежам. Копия постановления направлена по юридическому адресу должника, <адрес>.

13 февраля 2019 года судебным приставом-исполнителем О. вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника, которым постановление направлено в Пенсионный Фонд РФ по г. Кызылу, установлено удержание в размере 50% пенсии должника.

Согласно акта проверки адреса судебным приставом-исполнителем судебным приставом-исполнителем Кызылского ГОСП Ч. была совершена проверка адреса <адрес>. По данному адресу должник не проживает, имущество не установлено.

10 июля 2019 года судебным приставом-исполнителем О. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которым обращено взыскание на денежные средства должника на сумму <данные изъяты> рублей 49 копеек.

Судебным приставом-исполнителем получен ответ из Управления ПФР в г. Кызыле Республики Тыва о том, что должник ЧА. в базе данных Управления как получатель пенсии не значится и не получает пенсию.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Доводы административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем не были применены меры принудительного исполнения, не вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника, не подтверждены материалами исполнительного производства.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Заявления с доказательствами, указывающими на то, что решение суда фактически не исполняется, заявители судебному приставу-исполнителю не предоставляли, исполнительное производство возбуждено, судебным приставом-исполнителем применены меры принудительного исполнения.

В удовлетворении требований о признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава Кызылского ГОСП УФССП по Республике Тыва К., выразившегося в отсутствии контроля и организации работы подразделения подведомственного ей по своевременному исполнению судебным приставом-исполнителем требований, содержащихся в судебном приказе, также следует отказать.

Закон об исполнительном производстве не наделяет старшего судебного пристава правом на осуществление полномочий судебного пристава-исполнителя по принудительному исполнению требований исполнительных документов.

Частью 2 ст. 5 закона N 229 так же прямо установлено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Кроме того, обязанность по совершению установленных законом N 229-ФЗ исполнительских действий в отношении конкретного исполнительного документа возникает только у того судебного пристава-исполнителя, который в установленном законом N 229-ФЗ порядке принял данный исполнительный документ к исполнению.

Таким образом, требования административного истца к административным ответчикам о признании незаконными бездействий, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Эффективная коллекторская система – Улан-Удэ» к старшему судебному приставу Кызылского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва К., судебному приставу Кызылского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва О.., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва о признании бездействий судебных приставов незаконными, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения – 22 января 2020 года (с учетом выходных дней).

Председательствующий Монгуш Р.С.