Решение по делу № 2а-1999/2020 от 07.05.2020

Дело № 2а-1999/2020

УИД 33RS0002-01-2020-002076-85

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 июня 2020 года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Веселовой А.О.

при секретаре Якубовой А.А.

с участием:

помощника прокурора города Владимира ФИО3

административного ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире административное дело по административному исковому заявлению прокурора г.Владимира, в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор г.Владимира, действующий в порядке ст.39 КАС РФ, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Октябрьский районный суд г.Владимира с иском к ФИО1 о прекращении действия водительского удостоверения серии ### ### на право управления транспортными средствами категории «В, В1» (AS), «М», сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ., выданного на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

    В обоснование иска указано, что прокуратурой г.Владимира проведена проверка исполнения требований Федерального закона РФ от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». По данным ОГИБДД УМВД России по г.Владимиру, ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., выдано водительское удостоверение серии ### ### на право управления транспортными средствами категории «В, В1» (AS), «М», со сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ. В то же время по информации ГБУЗ ВО «Областной психиатрическая больница ###» ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. наблюдается на диспансерном наблюдении с диагнозом: «Шизофрения». Таким образом, имеющееся у административного ответчика заболевание свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), следовательно, деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, и может повлечь причинение вреда. Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

    В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 (по доверенности) заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований. Не отрицая выставленного ему диагноза «Шизофрения» и наличия инвалидности с детства по психическому заболеванию, указал, что с 1997 года у него имеется стойкая ремиссия, он себя считает здоровым, никаких лекарственных препаратов не принимает, имеет многолетний безаварийный водительский стаж, получил водительское удостоверение на законных основаниях в 2007 году после прохождения обучения в учебном центре «ДЮК», в связи с чем не представляет опасности для участников дорожного движения. При решении вопроса о прекращении специального права просил учесть, что работает за городом, в летнее время проживает в загородном доме, имеет заболевание ног.

Представители заинтересованных лиц ГБУЗ ВО «Областная психиатрическая больница №1», УГИБДД УМВД России по Владимирской области в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля ФИО4 (врача-психиатра участкового), изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно абз. 1 п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащий законодательству условий договора.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции РФ, абз. 2 п. 2 ст. 1 ГК РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.68 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета ССР от 29 апреля 1974 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

В соответствии со ст. 1 и ст. 3 Федерального закона от 10.12.95 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст.23 указанного Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" наличие у гражданина психического заболевания, в том числе на стадии ремиссии, является несовместимым с управлением авто - и мототранспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с п. 2 названного Перечня к противопоказаниям к управлению транспортными средствами относятся психические расстройства и расстройства поведения: шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства, что соответствует группе кодов F20-F29 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Согласно ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Статьей 6 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 года N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" введены ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В соответствии со ст. 27 этого Закона диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Решение вопроса о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначаемой администрацией психиатрического учреждения, оказывающего амбулаторную психиатрическую помощь, или комиссией врачей-психиатров, назначаемой органом управления здравоохранением субъекта Российской Федерации (п. 2). Мотивированное решение комиссии врачей-психиатров оформляется записью в медицинской документации. Решение об установлении или прекращении диспансерного наблюдения может быть обжаловано в порядке, установленном разделом VI настоящего Закона (п. 3).

Согласно ч.5 ст.46 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

    Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ. ОГИБДД УМВД России по г.Владимиру ФИО1 документирован водительским удостоверением 3325288673 на право управления транспортными средствами категории «В, В1» (AS), «М», сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ. (замена в связи с истечением срока действия), что им не отрицалось.

ФИО1 является инвалидом ### группы, бессрочно, инвалидность установлена с детства по психическому заболеванию.

    По данным ГКУЗ ВО «ОПБ№1» административный ответчик с ДД.ММ.ГГГГ года находится под диспансерным наблюдением, диагноз: «Шизофрения параноидная. F20.0».

    Согласно записям в амбулаторной карте ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ установлена клиническая ремиссия. ДД.ММ.ГГГГ он обращался по вопросу годности к управлению транспортом. ДД.ММ.ГГГГ на прием обращалась супруга, за рецептом, указав, что сохраняется тремор рук и мышечная активность. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ врач посещал ФИО1 на дому, приглашен на прием. ДД.ММ.ГГГГ острой психопатологиии не выявлено. Рекомендовано продолжить поддерживающую терапию, явка через 3 месяца.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился на стационарном лечении в ГКУЗ ВО «Областная психиатрическая больница№1», диагноз: шизофрения параноидная эпизодический тип течения. F20. ДД.ММ.ГГГГ в лечебное учреждение ФИО1 был доставлен бригадой скорой помощи, находился в возбужденном состоянии, «считал, что за ним следят, хотят убить, сведения о себе сообщал скупо, критические способности утрачены, мышление непоследовательное, паралогическое, на месте не удерживается».

По заключению врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в связи с наличием психического расстройства с тяжелыми стойкими болезненными проявлениями ФИО1 нуждается в диспансерном наблюдении.

В судебном заседании свидетель ФИО4 подтвердил, что после ДД.ММ.ГГГГ года и до поступления в январе ДД.ММ.ГГГГ года в лечебное учреждение, ФИО1 находился в состоянии устойчивой ремиссии. В 2019 году у него было выявлено внезапное обострение заболевания, изменения в психическом состоянии: тревога, беспокойство, чувство преследования. Пациент вновь был взят под диспансерное наблюдение и обязан был приходить ежемесячно, принимать нейролептики. Вместе с тем, ФИО1 больным себя не считает, лекарства не принимает, приходит на прием нерегулярно.

    В судебном заседании административный ответчик подтвердил, что чувствует себя здоровым, лекарственные препараты не принимал и не принимает.

Однако состояния стойкой ремиссии в настоящее время у ФИО1 не установлено.

В силу ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что состояние здоровья административного ответчика не обеспечивает безопасного управления транспортным средством, а медицинские противопоказания к управлению с учетом имеющегося у ответчика заболевания «Шизофрения параноидная. Эпизодический тип течения» (F20.0) являются основанием для прекращения действия права управления транспортным средством в соответствии с положениями Федерального закона от 10.12.95 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

    административное исковое заявление прокурора г.Владимира, в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами, удовлетворить.

    Прекратить действие водительского удостоверения ### от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории «В, В1» (AS), «М», выданного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

    Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

    Председательствующий судья А.О. Веселова

    Решение суда принято в окончательной форме 02.07.2020

    Судья А.О. Веселова