Решение по делу № 2-151/2020 от 31.07.2019

КОПИЯ

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный суд города Новокузнецка Кемеровской области в составе:

председательствующего: Мухиной И.Г.,

при секретаре: Черемновой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

10 января 2020 года

дело по исковому заявлению Комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.Новокузнецка к Никифоровой О. В., Букаловой Н. В. об обеспечении допуска в жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Комитет ЖКХ Администрации <адрес> обратилось в суд с исковым заявлением к Никифоровой О.В. об обеспечении допуска в жилое помещение. Требования мотивированы тем, что истец осуществляет муниципальный жилищный контроль по организации и проведению на территории муниципального образования проверок в части соблюдения юридическими лицами, ИП и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда. Жилое помещение по адресу г.<адрес>Пионерский 28-96 находится в собственности ответчика. На протяжении длительного времени в адрес истца поступают обращения граждан от жителей МКД <адрес> с просьбой принять меры в связи с нарушением санитарных норм и норм содержания жилого помещения, а также, с просьбой обеспечить доступ в жилое помещение для устранения аварийных ситуаций и производства ремонтных работ на общедомовом инженерном оборудовании. ДД.ММ.ГГГГ поступило сообщение о содержании в <адрес> большого количества собак и кошек и распространении запаха по всему подъезду. ДД.ММ.ГГГГ МБУ «Дирекция ЖКХ» совершен комиссионный выезд с целью осмотра помещения, однако, доступ предоставлен не был, о чем составлен акт. Ответчику направлено предупреждение о необходимости предоставления доступа в жилое помещение для осмотра и приведении помещения в надлежащее санитарно-техническое состояние в срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ поступило коллективное обращение жителей МКД о содержании в <адрес> большого количества животных, которые лают в любое время суток. ДД.ММ.ГГГГ также не был предоставлен доступ в квартиру ответчика специалистам ФБГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии КО». Повторное Предупреждение в срок до ДД.ММ.ГГГГ ответчик не исполнил. ДД.ММ.ГГГГ доступ в квартиру не был предоставлен. Никаких действий по устранению нарушений ответчик не выполняет.

Просят обязать ответчика обеспечить доступ в квартиру с целью проверки на предмет выявления нарушенных требований содержания и пользования жилых помещений.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле привлечена Букалова Н.В. в качестве соответчика.

Представитель истца Комитета ЖКХ Администрации <адрес> в суд не явился, извещен о судебном заседании, направил ходатайство о проведении предварительного судебного заседания в свое отсутствие. Ранее в предварительном судебном заседании представитель истца Алиева О.З., действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования.

Ответчик Букалова Н.В. в суд не явилась, извещена о судебном заседании, просила рассмотреть дело в свое отсутствие с участием представителя.

Представитель третьего лица ТО в г.Новокузнецке и Новокузнецком р-не УФСН в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КО в суд не явился, извещен о судебном заседании, причин неявки не сообщил, отзыв не направил.

В судебном заседании Ответчик Никифорова О.В. иск не признала. Поддержала данные ранее в судебных заседаниях объяснения.

Представитель ответчиков Шварцман И.А., действующая по ордеру, поддержала письменные возражения на иск.

Представитель третьего лица ТСЖ «Пионерский 28» Мальцева Л.Ю., действующая по доверенности, поддержала требования истца.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Кретинина Н.В. суду пояснила, что живет на два этажа ниже ответчиков, постоянно слышно лай собак, они содержат собак в ненадлежащих условиях, в подъезде неприятный запах и грязь из-за собак. Натравливали на нее собак, в связи с чем, были обращения в полицию.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Гусева Н.А. суду пояснила, что живет на этаж ниже ответчиков, у которых живут собаки, их слышно, когда они выходят гулять, исходит сильный запах, были обращения в полицию. Собак выгуливают без намордников.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Голицына Н.П. суду пояснила, что проживает на этаж ниже ответчиков. Отношения с ними испортились после того, как они завели собак, которые опасны для окружающих, постоянно слышно лай, из-за них завелись тараканы.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Макаронок О.Н. суду пояснила, что ранее проживала в доме по <адрес>, знакома с ответчиками. Сейчас приходит в гости. Сейчас у них четыре собаки и одна кошка. В подъезде нет запаха и экскрементов животных, в квартире ответчиков насекомых не видела.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Согласно п.1 ст.10 Гражданского кодекса РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Согласно п.2 ст.1 Жилищного кодекса РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии со ст.17 Жилищного кодекса РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п.1 ст.30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.4 ст.30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу ст.10 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ граждане обязаны не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Частью 3 ст.23 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Согласно п.1.2 Правил содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах РСФСР" утв. Минжилкомхозом РСФСР 12.06.1981, Минсельхозом РСФСР 24.06.1981, Минздравом РСФСР 24.06.1981, Минюстом РСФСР 03.07.1981, действующих в настоящее время, содержание собак и кошек в отдельных квартирах, занятых одной семьей, допускается при условии соблюдения санитарно-гигиенических и ветеринарно-санитарных правил и настоящих Правил содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах РСФСР, а в квартирах, занятых несколькими семьями, кроме того, лишь при наличии согласия всех проживающих.

Согласно п.6, п.19 Постановления Правительства РФ от 21.01.2006 № 25 "Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями" пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с настоящими Правилами.

В качестве пользователя жилым помещением собственник обязан:

а) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации;

б) обеспечивать сохранность жилого помещения;

в) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;

г) нести расходы на содержание принадлежащего ему жилого помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения;

д) своевременно вносить плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, плату за коммунальные услуги.

Собственник несет иные обязанности, предусмотренные законодательством.

Согласно ст.210 ГК РФ Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Судом установлено, что ответчики Никифорова О.В. и Букалова Н.В. являются собственниками жилого помещения – квартиры по адресу г.<адрес>, о чем представлена копия свидетельства о праве от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно поквартирной карточке от ДД.ММ.ГГГГ в данной квартире зарегистрированы и проживают Никифорова О.В. (собственник), Букалова Н.В. (дочь-сособственник) и Букалова Е.Е. (внучка), что также не оспаривается сторонами и подтверждается показаниями свидетелей.

Собственниками помещений МКД <адрес> создано ТСЖ «<данные изъяты>» с целью управления и содержания общего имущества МКД и ведения финансово-хозяйственной деятельности, связанной с содержанием МКД. Заседанием Правления ТСЖ от ДД.ММ.ГГГГ Председателем Правления ТСЖ избрана Мальцева Л.Ю., о чем в материалы дела представлена копия Протокола № заседания Правления ТСЖ от ДД.ММ.ГГГГ.

Истцом в материалы дела представлена копия заявления от жителя МКД <адрес> Кретининой Н.В., которая обратилась в Роспотребнадзор с данным заявлением о проведении проверки воздуха в подъезде № в доме по <адрес> на соответствие СаНПиН в связи с содержанием большого количества животных в <адрес> сильного запаха в подъезде, тараканов.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией МБУ «Дирекция ЖКХ» г.Новокузнецка в составе главных специалистов ДПО МБУ «Дирекция ЖКХ» <адрес>, председателя ТСЖ «Пионерский 28» составлен Акт от ДД.ММ.ГГГГ о том, что из <адрес> слышен лай собак, со слов соседей жители данной квартиры содержат много собак и кошек, в результате чего в подъезде стоит шум и неприятный запах, возникает угроза жизни и здоровью жильцов при выгуле собак. Доступ в квартиру не предоставлен, данная квартира находится в собственности.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Никифоровой О.В. направлено Предупреждение о необходимости надлежащего содержания животных и недопущении нарушения прав и интересов соседей, приведении жилого помещения в соответствующее санитарным нормам состояние в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В материалах дела нет сведений о получении данного предупреждения ответчиком.

Также, представлена копия коллективной жалобы от ДД.ММ.ГГГГ, содержащей подписи жителей подъезда № дома по <адрес>, из которой следует, что они обратились с данной жалобой в Комитет ЖКХ Администрации <адрес> на содержание в <адрес> большого количества собак и кошек, постоянный лай, неприятный запах и тараканов, нарушении их прав.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Никифоровой О.В. истец повторно направил Предупреждение о необходимости надлежащего содержания животных и недопущении нарушения прав и интересов соседей, приведении жилого помещения в соответствующее санитарным нормам состояние в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В материалах дела нет сведений о получении данного предупреждения ответчиком.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией Комитета ЖКХ г.Новокузнецка в составе инспектора Комитета, председателя ТСЖ «Пионерский 28» повторно составлен Акт о том, что из <адрес> слышен лай собак, со слов соседей жители данной квартиры содержат много собак и кошек, в результате чего в подъезде стоит шум и неприятный запах, возникает угроза жизни и здоровью жильцов при выгуле собак. Доступ в квартиру не предоставлен, данная квартира находится в собственности.

Из искового заявления и объяснений представителя истца следует, что в связи с отсутствием доступа в жилое помещение со стороны ответчиков, истцом заявлены настоящие требования об обеспечении доступа для проведения проверки условий содержания домашних животных для соблюдения жителями квартиры санитарных норм и надлежащего содержания жилого помещения.

Согласно Положению о Комитете жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка"), утвержденном решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N 12/158 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об учреждении Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка и о внесении изменений в Решение Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N 36 "Об утверждении структуры администрации города Новокузнецка" (принято городским Советом народных депутатов ДД.ММ.ГГГГ) (далее – Положение), Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка, сокращенное наименование - Комитет ЖКХ г. Новокузнецка (далее по тексту - Комитет), является отраслевым органом администрации города Новокузнецка в сфере жилищно-коммунального хозяйства и входит в систему исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления.

Комитет создан в целях организации эффективного управления в сфере жилищно-коммунального хозяйства (п.1.1 Положения).

Согласно п.2 Положения основными целями и задачами Комитета являются:

2.1. Обеспечение эффективной работы органов исполнительной власти в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

2.2. Формирование и проведение единой политики в области жилищно-коммунального хозяйства.

2.3. Совершенствование системы управления отраслью ЖКХ, создание условий по внедрению рыночных механизмов хозяйствования в жилищно-коммунальной сфере.

2.4. Координация деятельности организаций жилищно-коммунального хозяйства в городе Новокузнецке с целью эффективного их функционирования и наиболее полного удовлетворения потребностей населения в их услугах.

2.5. Организация в границах Новокузнецкого городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения и снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

2.6. Участие в разработке и реализации на территории города концепции развития жилищно-коммунального хозяйства; разработка и реализация целевых программ развития жилищно-коммунального хозяйства.

2.7. Обеспечение баланса интересов органов местного самоуправления и собственников помещений в многоквартирных домах.

2.8. Разработка и реализация мер и рекомендаций, направленных на исполнение Федеральных законов от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", в пределах компетенции Комитета.

Согласно п.3.1.25 Положения Комитет в своей деятельности выполняет следующие функции: выносит предупреждение собственнику жилого помещения, который использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно обращается с жильем, допуская его разрушение, о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения - также назначает собственнику соразмерный срок для ремонта помещения.

Согласно п.4.2.1 Положения Комитет обязан рассматривать в установленном порядке заявления, обращения граждан, юридических лиц по вопросам компетенции Комитета.

Таким образом, Комитет наделен полномочиями по вынесению предупреждения собственнику помещения в том случае, если использование помещения производится не по назначению и нарушает права соседей и создает угрозу разрушения. При этом, проведение анализа ненадлежащего содержания жилого помещения и требование о допуске в жилое помещение, находящегося в собственности граждан, в компетенцию комитета не входит. Следовательно, ненадлежащее содержание помещения и его использование не по назначению, а также, наличие угрозы разрушения в данном случае подлежат доказыванию.

В подтверждение своих возражений относительно заявленных требований о допуске в жилое помещение в связи с нарушением санитарных норм и правил содержания жилого помещения, ответчиками в материалы дела представлены Акты от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, составленные и подписанные соседями ответчиков, поживающих в подъезде № дома по <адрес>, из которых следует, что в указанном подъезде отсутствуют неприятные запахи и грязь, воздух на всех этажах в норме.

Кроме того, истцом при подаче иска представлены копии протокола исследования воздуха замкнутых помещений № от ДД.ММ.ГГГГ и экспертного заключения №-ОКГ/08 от ДД.ММ.ГГГГ исследования воздуха в <адрес>, составленного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в КО» по поручению Управления Роспотребнадзора по КО от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления Кретининой Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данному заключению качество воздуха в жилой комнате <адрес> и на придомовой территории дома соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», ГН 2.1.6.3492-17 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений».

Также, ответчики в судебном заседании пояснили, что между ними и соседями, в частности Мальцевой Л.Ю., поскольку Букалова Н.В. ранее являлась бухгалтером ТСЖ «<данные изъяты>», между ней и другими членами ТСЖ возник конфликт. Так, ответчиками в материалы дела представлена копия решения Центрального районного суда г.Новокузнецка от 30.11.2011 по иску Букаловой Н.В., Борисовой О.Е., Панасенко Е.Н., Жулейкина Г.М. к Атерекову О.Д. о защите чести и достоинства, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Из решения следует, что Мальцева Л.Ю., допрошенная судом в качестве свидетеля, поясняла, что испытывает неприязнь к истцам (в том числе Букаловой Н.В.) с момента нового голосования в связи с проведением ими голосования, незаконного по ее мнению.

Таким образом, суд, исследовав представленные доказательства по делу в их совокупности и взаимной связи, приходит к выводу, что между ответчиками и их соседями, в том числе лицами, допрошенных судом в качестве свидетелей при рассмотрении настоящего гражданского дела, сложились неприязненные отношения, в частности с Мальцевой Л.Ю., являющейся в настоящее время Председателем Правления ТСЖ «Пионерский 28», что привело к необоснованным жалобам со стороны соседей Букаловой Н.В., поскольку представленные в дело письменные доказательства опровергают факт наличия грязи и неприятного запаха в результате неправомерных действий со стороны Букаловой Н.В. и Никифоровой О.В. как в подъезеде №, так и в квартире Кретининой Н.В., проживающей в подъезде № и подавшей жалобу.

При этом, доказательств, подтверждающих ненадлежащее содержание жилого помещения, ненадлежащее содержание животных в жилом помещении, неприятного запаха в подъезде, кроме заявлений соседей, в материалы дела не представлено. Необходимость проведения каких-либо осмотров, исследований жилого помещения, находящегося в собственности ответчиков, по предупреждению и устранению угроз жизни и здоровью граждан не подтверждена.

Также, суд отмечает, что, осуществляя свои права собственников, в силу действующего законодательства РФ, все проживающие в многоквартирных домах лица, не должны допускать злоупотребление правом, поскольку в соответствии с ч.1 ст.10 ГК РФ заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав является злоупотреблением правом. В том числе, не должны допускать возникновение конфликта с привлечением государственных и муниципальных органов путем подачи необоснованных жалоб в связи с наличием неприязненных отношений.

Истец, обращаясь в суд с настоящим иском, не учел положения ст.ст.17,25 Конституции РФ, ст.ст.1,3, 30 ЖК РФ. В силу указанных положений требования, предъявляемые к гражданам, в том числе в судебном порядке, должны иметь обоснованный характер и не должны нарушать гарантированные государством права тех лиц, к кому эти требования предъявляются.

При таких обстоятельствах, судом не установлены правовые основания для вынесения решения об обязании Никифоровой О.В., Букаловой Н.В. предоставить доступ в жилое помещение – квартиру по адресу <адрес> для проведения оценки состояния жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Комитету жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.Новокузнецка в удовлетворении исковых требований об обязании ответчиков предоставить доступ в занимаемое жилое помещение по адресу <адрес> для проведения обследования.

Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 15.01.2020.

Председательствующий: И.Г.Мухина