Решение по делу № 2а-618/2019 от 14.05.2019

Дело № 2а-618/2019 (10RS0016-01-2019-000798-50)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сегежа                                                 29 мая 2019 года

Сегежский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Скрипко Н.В.,

при секретаре Шараповой Н.Ш.,

с участием административного истца Власова И.А.,

представителя ответчика ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК Четыркиной С.Ю., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению Власова И.А. к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Карелия» о признании действий незаконными, -

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия по тем основаниям, что 11 апреля 2019 года он обратился к начальнику учреждения с письменным заявлением об ознакомлении его с материалами его личного дела в полном объеме, 15 апреля 2019 года ему дан ответ об отказе в удовлетворении его требования. Указанное решение является немотивированным и незаконным, так как не содержит в себе норм закона, в соответствии с которыми на его личное дело был наложен гриф «для служебного пользования», указаны ссылки на ведомственный Приказ без указания органа, его принявшего. На основании изложенного просит суд признать действия ответчика в части отказа в ознакомлении его с материалами личного дела в полном объеме и указанный ответ от 15 апреля 2019 года незаконными.

Определением судьи к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФСИН России по Республике Карелия.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия Четыркина С.Ю. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что 15 апреля 2019 года Власову И.А. было отказано в ознакомлении с материалами его личного дела в полном объеме на основании приказа Министерства юстиции РФ от 15 августа 2007 года №...-дсп, в этот же день ему было предложено ознакомиться в личным делом в части копий приговоров, определений, постановлений судов и характеристик, в соответствии с п. 37 указанного Приказа, от чего истец отказался.

Заинтересованное лицо УФСИН России по Республике Карелия своего представителя в судебное заседание не направило, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, до рассмотрения дела по существу направили в адрес суда возражения, в соответствии с которыми просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав участвующих в деле лиц, допросив свидетеля, обозрев материалы личного дела, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 10 УИК РФ устанавливает, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

В судебном заседании установлено, что 8 апреля 2019 года Власов И.А. обратился к начальнику ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия с заявлением об ознакомлении его с материалами его личного дела в полном объеме, заявление зарегистрировано 11 апреля 2019 года.

Ответом от 15 апреля 2019 года административному истцу даны разъяснения, что в соответствии с п. 37 Приказа от 15 августа 2007 года №...-дсп «Об утверждении инструкции о работе специальных отделов (групп) исправительных колоний, воспитательных колоний и лечебных исправительных учреждений», осужденный может знакомиться с имеющимися в личном деле на него копиями приговоров, определений, постановлений судов, а также характеристик.

С заявлением об ознакомлении с материалами личного дела в части копий приговоров, определений, постановлений судов, а также характеристик в соответствии с п. 37 Приказа административный истец не обращался.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля С. пояснила, что в этот же день 15 апреля 2019 года ею в присутствии начальника отряда было предложено Власову И.А. ознакомиться с материалами личного дела в части, разрешенной для осужденных – копиями приговоров, определений, постановлений суда, а также характеризующими данными, однако истец от такой возможности отказался, акт об этом составлен не был.

В целях обеспечения организации деятельности учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации и Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации (далее - УИК РФ) приказом Минюста России от 15 августа 2007 г. №...-дсп утверждена Инструкция.

Данный нормативный правовой акт прошел государственную регистрацию 23.08.2007, регистрационный №....

Пункт 3 Перечня сведений конфиденциального характера, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 6 марта 1997 г. N 188, служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации федеральными законами (служебная тайна), относит к сведениям конфиденциального характера.

Пункт 23 Инструкции предусматривает, что личное дело осужденного является основным учетным документом на осужденного, имеет гриф ограниченного распространения «для служебного пользования».

Пункт 36 Инструкции устанавливает направление личных дел осужденных по запросам прокуратуры и суда непосредственно спецотделом колонии. По просьбам других органов и учреждений личные дела могут быть высланы службой спецучета с разрешения руководителей территориальных органов уголовно-исполнительной системы. Контроль за возвращением личных дел осуществляется по копиям сопроводительных писем.

В соответствии с пунктом 37 Инструкции при необходимости работники спецотдела знакомят осужденного с содержанием имеющихся в личном деле на него копий приговоров, определений, постановлений судов, а также характеристик. Ознакомление осужденного с этими документами производится путем прочтения ему их вслух. По просьбе осужденного ему разрешается делать выписки из этих документов под контролем сотрудников спецотдела. Об ознакомлении осужденного с этими документами на них делаются соответствующие отметки.

Раздел IV Инструкции, в котором расположены оспариваемые заявителем пункты 36 и 37, определяет порядок ведения личных дел на осужденных. Личное дело является основным учетным документом на осужденного, имеет гриф ограниченного распространения «Для служебного пользования». Учет, ведение и хранение личных дел на осужденных, содержащихся в колониях, возложены на сотрудников спецотделов, в связи с чем доступ осужденных и других лиц к материалам этих дел ограничен.

Предоставление личного дела осужденному для ознакомления в полном объеме действующими нормативными актами не предусмотрено.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что ответ от 15 апреля 2019 года, а также действия административного ответчика по не ознакомлению Власова И.А. с материалами его личного дела в полном объеме, не нарушают прав последнего, в связи с чем оснований для признания их незаконными не имеется, в удовлетворении исковых требований Власова И.А. необходимо отказать.

Руководствуясь статьями 177-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, -

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Власова И.А. к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Карелия» о признании действий незаконными отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течения месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                            Н.В. Скрипко

Решение в окончательной форме изготовлено 31 мая 2019 года.