Решение по делу № 5-86/2017 от 09.10.2017

дело № 5-86/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

09 октября 2017 года                                г.Благовещенск

Судья Благовещенского районного суда Республики Башкортостан Гарипова С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения основная общеобразовательная школа <адрес> муниципального района <адрес> РБ,

УСТАНОВИЛ:

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ (далее Управление Роспотребнадзора по РБ) ДД.ММ.ГГГГ. проведена выездная проверка муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения основная общеобразовательная школа <адрес> муниципального района <адрес> РБ (далее – МОБУ ООШ <адрес> МР <адрес> РБ) по соблюдению требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей, в ходе, которой выявлены нарушения обязательных требований санитарных правил и нормативов - СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», создающие угрозу возникновения опасности для жизни и здоровья детей, работающего персонала установленных санитарными правилами, а именно: учреждение не обеспечено доброкачественной водой для использования в питьевых целях, при соблюдении правил личной гигиены, для мытья столовой и кухонной посуды и использовании для хозяйственно-бытовых нужд в соответствии с действующими санитарными правилами - п. 8.3. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, п.п. З.1., 3.4.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01.

МОБУ ООШ <адрес> не обеспечено доброкачественной питьевой водой в соответствии с действующими санитарными правилами п. 8.3. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, п.п. 3.1., 3.4.1. СанПиН

По результатам выявленных нарушений в отношении МОБУ ООШ <адрес> МР <адрес> РБ составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ. об административном правонарушений, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), предусматривающей ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по РБ ДД.ММ.ГГГГ. дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ в отношении МОБУ ООШ <адрес> МР <адрес> РБ направлено в Благовещенский районный суд Республики Башкортостан для рассмотрения.

На судебное заседание представитель МОБУ ООШ <адрес> МР <адрес> РБ, не явился, при надлежащем извещении.

Представитель Управления Роспотребнадзора по РБ на судебное заседание не явился, при надлежащем извещении.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Проверив и оценив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-пидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Статьей 11 названного закона предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Закона №52-ФЗ).

На основании п. 2 ч. 6 ст. 28 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Из представленных материалов усматривается, что на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по РБ от ДД.ММ.ГГГГ № должностными лицами управления проведена выездная проверка в отношении МОБУ ООШ <адрес> МР <адрес> РБ расположенного по адресу: <адрес> РБ, <адрес>, по соблюдению обязательных требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей.

В ходе выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ проведен отбор проб воды питьевой из водопроводного крана в моечной для мытья посуды на пищеблоке МОБУ ООШ <адрес> для проведения лабораторных испытаний.

Протоколом лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ № ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» установлено, что в отобранной пробе воды превышают нормативное значение показатели жесткости общей (10,3±1,5 мг-экв/дмЗ при норме 7,0-10,0 мг-экв/дмЗ), что не соответствует санитарно-гигиеническим требованиям п. 8.3. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, п.п. З.1., 3.4.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01.

Выявленные в ходе проверки нарушения обязательных требований п. 8.3. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, п.п. З.1., 3.4.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, также подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от 26.09.2017г., протоколами изъятия вещей и документов (образцов и проб) от ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ., протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ.

Употребление жесткой воды повышает риск возникновения у человека инсультов, ишемии, болезни кровеносных сосудов. Регулярное употребление жесткой воды образует камни в почках, желчном и мочевом пузыре, а также солевые отложения в суставах. При этом последствия могут наступить как немедленно, так и через несколько лет. Воздействуя на кожу человека, химические соединения мыла и жесткой воды разрушают естественную жировую пленку, в результате чего кожа не дышит, на ней появляется сухость, покраснения, шелушение, сыпь.

Таким образом выявленное нарушение представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью детей, работающего персонала и не может быть предотвращено другими способами, кроме применения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, в силу ст. 6.5 КоАП РФ признается административным правонарушением.

В соответствии со ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельством отягчающим наказание является, что МОБУ ООШ <адрес> МР <адрес> РБ постановлением Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ. ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичное административное правонарушение.

Принимая во внимание характер совершенного МОБУ ООШ <адрес> МР <адрес> РБ административного правонарушения, имущественное и финансовое его положение (часть 3 ст. 4.1 КоАП РФ), считаю необходимым применить к нему наказание в виде административного приостановления деятельности, которое в данном случае, по мнению суда, сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Одним из случаев применения административного приостановления деятельности является угроза жизни или здоровью людей (ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ).

C учетом изложенного, считаю необходимым приостановить использование воды из системы централизованного водоснабжения МОБУ ООШ <адрес> МР <адрес> РБ для использования воды в питьевых целях, для мытья столовой и кухонной посуды, оборудования, инвентаря, соблюдения правил личной гигиены сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 2 ст. 27.17 КоАП РФ срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ. ведущим специалистом – экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по РБ в отношении МОБУ ООШ <адрес> МР <адрес> РБ была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета на использование воды в питьевых целях, при соблюдении правил личной гигиены, для мытья столовой и кухонной посуды, и использовании для хозяйственно-бытовых нужд, срок временного запрета деятельности исчислен с 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, срок административного наказания в виде административного приостановления использование воды МОБУ ООШ <адрес> МР <адрес> РБ из централизованных систем питьевого водоснабжения общеобразовательного бюджетного учреждения основная общеобразовательная школа <адрес> муниципального района <адрес> РБ для использования в питьевых целях, для мытья столовой и кухонной посуды, оборудования, инвентаря, соблюдения правил личной гигиены необходимо исчислять 17 часов 00 минут 26.09.2017г.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ :

Признать муниципальное общеобразовательного бюджетного учреждения основная общеобразовательная школа <адрес> муниципального района <адрес> РБ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления использования воды из централизованных систем питьевого водоснабжения общеобразовательного бюджетного учреждения основная общеобразовательная школа <адрес> муниципального района <адрес> РБ для использования в питьевых целях, для мытья столовой и кухонной посуды, оборудования, инвентаря, соблюдения правил личной гигиены, на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит исполнению немедленно.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                             С.И. Гарипова