Решение по делу № 2-139/2020 от 18.02.2020

52RS0053-01-2020-000100-22                                         Дело № 2-139/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Урень                                                                                 24 марта 2020 года

Уренский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Зорина А.П.,

при секретаре Свешниковой А.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Непокорова А. Н. к Администрации Уренского муниципального района Нижегородской области, Администрации г. Урень Уренского муниципального района Нижегородской области о сохранении многоквартирного дома, квартиры в реконструированном состоянии, признании права собственности на квартиру,

УСТАНОВИЛ:

Непокоров А.Н. обратился в суд с иском к Администрации Уренского муниципального района Нижегородской области, Администрации г. Урень Уренского муниципального района Нижегородской области о сохранении многоквартирного дома, квартиры в реконструированном состоянии, признании права собственности на квартиру, указывая, что истец 05.11.2001 года зарегистрировал право собственности на жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, кадастровый №, общая площадь 19,5 м2. Жилое помещение было приобретено на основании договора купли-продажи квартиры от               03.10.2001 г.

В 2019 году Непокров А.Н. провел реконструкцию указанной квартиры путем увеличения общей площади квартиры за счет присоединения двух тамбуров, которые принадлежали квартире и были вспомогательными помещениями, при этом отопление в тамбурах отсутствовало. Напокров А.Н. произвел утепление стен тамбуров, монтаж отопительных систем, в результате реконструкции квартиры фактическая общая площадь квартиры стала равна 39.3 м2. При реконструкции квартиры не произошло присоединение общего имущества многоквартирного жилого дома, увеличение общей площади квартиры проведено за счет утепления холодных тамбуров, которые служили вспомогательными помещениями для квартиры.

Для оформления документов на реконструкцию квартиры Непокоров А.Н. обратился в отдел капитального строительства Администрации Уренского района (ОКС), но в результате получил отказ в связи с тем, что ОКС не может выдать разрешение на реконструкцию квартиры, потому что на данный момент реконструкция фактически проведена, так же не были представлены другие документы.

Квартира находится в многоквартирном доме, находящемся по адресу: <адрес>, кадастровый №, общая площадь: 126,3 м2. Квартира находится на земельном участке площадью 1137 м2, разрешенное использование участка: под малоэтажной многоквартирной жилой застройки категория земель: земли населенных пунктов. Многоквартирный дом находится в зоне Ж-1 (застройка малоэтажная индивидуальная жилая с приусадебными участками). Вид разрешенного использования земельного участка: под малоэтажной многоквартирной жилой застройки – относится к основным видам разрешенного использования в указанной зоне. Право общей долевой собственности Непокорова А.Н. на земельный участок зарегистрировано в 2020 г. Увеличение площади квартиры было произведено в границах участка, принадлежащего владельцу квартиры, размещение квартиры на земельном участке соответствует его целевому назначению и разрешенному использованию с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных правил и нормативов.

Сохранение реконструированной квартиры соответствует установленным требованиям, не оказывает негативное воздействие на окружающую среду в объемах, превышающих допустимые пределы, определенные техническими регламентами, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В частности, данные факты подтверждаются Протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Собственники многоквартирного дома утвердили проект и согласовали реконструкцию многоквартирного дома единогласно.

На основании вышеизложенного, истец просит сохранить многоквартирный дом, находящийся по адресу: <адрес>, кадастровый №, в реконструированном состоянии с общей площадью 142,6 кв.м.; сохранить квартиру, находящуюся по адресу: <адрес> кадастровым номером №, в реконструированном состоянии с общей площадью 39,3 кв.м.; признать право собственности на квартиру с кадастровым номером № общей площадью 39,3 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

    Истец Непокоров А.Н. и представитель истца – Чемоданов О.В., исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении.

    Представитель ответчика Администрации Уренского муниципального района Нижегородской области в судебное заседание не явился. О дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

    Представитель ответчика Администрации г. Урень Уренского муниципального района Нижегородской области в судебное заседание не явился. О дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Третье лицо Белова А.Е. в судебное заседание не явилась. О дате, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

    Заслушав истца и представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1,2 ст.218 Гражданского Кодекса РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с ч.1,2 ст.218 Гражданского Кодекса РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии со ст.1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на… безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, … обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии со ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Следовательно, квартира имеет статус жилого помещения и является самостоятельным объектом жилищных прав.

Многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством. (Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 21.08.2019) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом»)

В соответствии со ст.30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии со ст.36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

В соответствии со ст.25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ст.ст.26, 29 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного управления на основании принятого им решения. При нарушении установленных законом условий перепланировка и переустройство жилого помещения признаются самовольными. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Согласно ст.1 Градостроительного Кодекса РФ, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ.

Реконструкция жилого дома может включать: изменение планировки помещения, возведение настроек, встроек, пристроек, а при наличии обоснований - частичную разборку здания.

В соответствии с п.1, 2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Таким образом, суд находит, что истцом фактически была произведена реконструкция квартиры путем увеличения ее площади.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из вышеуказанных норм закона следует, что при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде.

Пристройка к жилому дому либо квартире не является самостоятельным объектом недвижимого имущества. В случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому (квартире), зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует считать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности.

При возведении жилой пристройки, надстройки увеличивается общая площадь всего жилого дома (квартиры), следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.

В судебном заседании установлено, что истец Непокоров А.Н. является собственником квартиры с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>, расположенной в многоквартирном доме с кадастровым номером №, состоящем их четырех квартир.

Собственниками двух квартир вышеуказанного многоквартирного дома являются Непокоров А.Н. и Белова А.Е. Одна квартира вышеуказанного жилого дома находится в муниципальной собственности.

    Из объяснений представителя истца, а также технического паспорта на квартиру следует, что собственником квартиры произведена реконструкция: площадь квартиры увеличена с 19,5 кв.м. до 39,3 кв.м. за счет присоединения двух тамбуров, которые принадлежали квартире и были вспомогательными помещениями.

Таким образом, с целью улучшения жилищных условий истец произвел перепланировку и реконструкцию принадлежащей ему квартиры. В результате чего, площадь квартиры истца увеличилась на 19,8 кв.м. и составляет 39,3 кв. м., жилая – 22 кв.м., вспомогательная – 17,3 кв.м.

Указанные обстоятельства не оспариваются участвующими по делу лицами.

Согласно справке № от 10.03.2020 г. Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Уренскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Нижегородской области проведенная реконструкция квартиры № 3 по адресу: <адрес>, не влияет на пожарную безопасность данного многоквартирного дома.

Согласно акту Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области» № санитарно-эпидемиологического обследования от 20.03.2020 г. санитарно-техническое состояние жилого помещения – <адрес> – удовлетворительное.

Согласно сведениям Отдела Архитектуры и градостроительства Администрация Уренского муниципального района от 05.03.2020 г. № многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует градостроительным нормам и правилам.

Согласно ответу Администрация Уренского муниципального района от 07.02.2020 г. № на обращение Непокорова А.Н. от05.02.2020 г. в выдаче разрешения на реконструкцию многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, было отказано с разъяснением права на повторное обращение в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", поскольку заявителем не были предоставлены предусмотренные п. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ документы.

Из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в п 26. Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, отсутствие спора, что в результате реконструкции по увеличению жилой площади квартиры, которая не нарушает права и интересы других лиц, существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил не имеется, угрозу жизни и здоровью граждан не создает, на основании вышеуказанных норм закона, суд не находит оснований для отказа истцу в иске, а поэтому его требования к Администрации Уренского муниципального района Нижегородской области о сохранении многоквартирного дома и квартиры в реконструированном виде и признании права собственности на квартиру являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Оснований для удовлетворения вышеуказанных требований к Администрации г. Урень Уренского муниципального района Нижегородской области не имеется, поскольку согласно Соглашению между органами местного самоуправления Уренского муниципального рай    она и органами местного самоуправления г. Урень от 12.02.2020 г. полномочия по согласованию переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирном доме переданы от органов местного самоуправления г. Урень органам местного самоуправления Уренского муниципального района.

    Таким образом, нарушений прав истца Администрацией г. Урень Уренского муниципального района Нижегородской области, судом не установлено.

Руководствуясь ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Непокорова А. Н. к администрации Уренского муниципального района Нижегородской области о сохранении многоквартирного дома, квартиры в реконструированном состоянии, признании права собственности на квартиру, - удовлетворить.

Сохранить многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, в реконструированном состоянии с общей площадью 142,6 кв.м.

Сохранить квартиру с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый № в реконструированном состоянии с общей площадью 39,3 кв.м.

Признать за Непокоровым А. Н., право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый №, общей площадью 39,3 кв.м.

    В удовлетворении исковых требований Непокорова А. Н. к администрации г. Урень Уренского муниципального района Нижегородской области о сохранении многоквартирного дома, квартиры в реконструированном состоянии, признании права собственности на квартиру, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Уренский районный суд Нижегородской области

Судья:                                         А.П.Зорин

Мотивированное решение изготовлено 31 марта 2020 года.

Судья:                    подпись

Копия верна.

Судья:                                         А.П.Зорин