Решение по делу № 33-1486/2019 от 20.02.2019

Дело № 33-1486/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ определение

г. Тюмень                       18 марта 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:

председательствующего            Кориковой Н.И.,

судей                                          Забоевой Е.Л., Хамитовой С.В.,

при секретаре                             Квиникадзе И.М.,

        рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Администрации г. Тобольска на решение Тобольского городского суда Тюменской области от 25 декабря 2018 года, которым постановлено:

        «Возложить на Администрацию г. Тобольска обязанность обеспечить возможность подключения индивидуального жилого дома по адресу: <.......>, к сетям водоснабжения и водоотведения в срок до 30 ноября 2019 года».

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Кориковой Н.И., судебная коллегия

установила:

Шитик А.В. первоначально обратился в суд с иском к ПАО «СУЭНКО» о признании незаконным отказа в выдаче технических условий на подключение к сетям водоснабжения и водоотведения объекта капитального строительства и возложении обязанности выдать технические условия, ссылаясь на следующее:

04.05.2017 истец приобрел у Администрации г. Тобольска Тюменской области земельный участок, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <.......> с кадастровым номером 72:24:0302004:207, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования участка: для индивидуального жилищного строительства. По техническим условиям от 16.09.2014 земельный участок должен быть подключен к сетям водопровода и канализации согласно генплана застройки микрорайона после строительства внутриплощадочных и внутриквартальных сетей ВиК согласно проекту 27-КИС/08, подключение по водопроводу производить в колодце ВК-19 с установкой вентиля на ввод, подключение по канализации производить в колодце КК-15. В соответствии с градостроительным планом земельного участка, подготовленным и утвержденным Администрацией г. Тобольска, на основании заявления истца от 14.06.2016, за границами указанного земельного участка проходят следующие сети инженерно-технического обеспечения: ВЛ-0,4 кВ, кабель связи, газопровод, водопровод, канализация, ливневая канализация. В 2017 году истец возвел жилой дом. 30.08.2018 ответчик отказал истцу в выдаче технических условий для подключения дома к сетям водоснабжения и водоотведения, указав на отсутствие в инвестиционной программе «Тепло Тюмени» - филиал ПАО «СУЭНКО» мероприятий, обеспечивающих такое подключение.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация г. Тобольска (л.д.47-48).

В дальнейшем истец изменил исковые требования - просил (с учетом уточнений 9л.д.47-49, 765-76) обязать Администрацию г. Тобольска обеспечить возможность подключения индивидуального жилого дома по адресу: <.......>, к сетям водоснабжения и водоотведения в срок до 30 ноября 2019 года (л.д.135).

От иска к ПАО «СУЭНКО» истец отказался, представив письменное заявление о частичном отказе от иска (л.д.75-79).

Определением суда от 24.12.2018 производство по делу в части требований к ПАО «СУЭНКО» о признании незаконным отказа в выдаче технических условий на подключение к сетям водоснабжения и водоотведения объекта капитального строительства и возложении обязанности выдать технические условия на подключение к сетям водоснабжения и водоотведения объекта капитального строительства прекращено в связи с отказом истца от требований (л.д.75- 76,138-139), ПАО «СУЭНКО» привлечено к участию в деле в качестве третьего лица.

Разрешая требования к Администрации г. Тобольска, суд постановил указанное выше решение, с которым не согласен ответчик Администрация г. Тобольска.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Ответчик полагает, что решение суда не соответствует ст. 11 ГК РФ, согласно которой судебной защите подлежит только нарушенное право. В данном случае, по мнению ответчика, права истца восстановлены с     принятием Тобольской городской думой решения от 25.12.2018 № 176 об утверждении бюджета г. Тобольска на 2019 год и на плановый период 2020, 2021 годов, которым, в частности, предусмотрены расходы по объекту «Инженерное обеспечение площадки для жилищного строительства 12 микрорайона г. Тобольска» и для завершения работ на объекте выделено 165 401,18 тыс. руб, в том числе на 2019 год – 58 978,70 тыс. руб. и планируется выполнение сетей водопровода, канализации и наружного освещения; планируемый срок проведения закупки в соответствии с Законом № 44-ФЗ – 1 квартал 2019 года. Реализация права истца на подключение к инженерным сетям индивидуального жилого дома возможна только после окончания строительства данных сетей за счет бюджетных средств в установленном порядке.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу истец просит оставить решение суда без изменения. апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Информация о времени и месте судебного заседания была заблаговременно размещена на официальном сайте Тюменского областного суда oblsud.tum.sudrf.ru (раздел «Судебное делопроизводство»).

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Осинцева А.А. просила об отказе удовлетворении жалобы.

Истец, представитель ответчика, представитель третьего лица в судебном заседании не участвовали, извещены надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела и проверив законность принятого судом решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений, как это предусмотрено ч. 1 ст. 327.1. ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Шитик А.В. является собственником земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: <.......> (л.д.8. 10-12, 13-15).

Из технических условий от 16.09.2014 следует, что указанный земельный участок может быть подключен к сетям водопровода и канализации согласно генплана застройки микрорайона после строительства внеплощадочных и внутриквартальных сетей ВиК согласно проекту 27-КИС/08, подключение по водопроводу производить в колодце ВК-19 с установкой вентиля на ввод, подключение по канализации производить в колодце КК-15, (л.д.20,41,42).

Из градостроительного плана земельного участка № RU-72-3 0-3 0-00- 000000003909 следует, что за границами указанного земельного участка проходят следующие сети инженерно-технического обеспечения: ВЛ-0,4 кВ, кабель связи, газопровод, водопровод, канализация, ливневая канализация (л.д.17-18).

30.08.2018 ПАО «СУЭНКО» отказало Шитику А.В. в выдаче технических условий на подключение объекта капитального строительства по адресу:    <.......> связи с отсутствием технической возможности подключения и отсутствием в инвестиционной программе «Тепло Тюмени»- филиал ПАО «СУЭНКО» мероприятий, обеспечивающих подключение объекта капитального строительства к сетям водоотведения и водоснабжения (л.д.22).

13.07.2018 ПАО «СУЭНКО» направило в адрес Департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области уведомление «О включении мероприятий в инвестиционную программу», согласно которому в ПАО «СУЭНКО» поступают запросы на выдачу технических условий подключения к сетям водоснабжения и водоотведения объектов капитального строительства в <.......> <.......> и отказе гражданам в таком подключении в связи с отсутствием технической возможности с предложением включить мероприятия по строительству сетей водоснабжения и водоотведения в <.......> в инвестиционную программу, планируемую ПАО «СУЭНКО» (л.д.133).

Информацией Департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области от 18.07.2018 подтверждается, что целесообразность включения мероприятий в инвестиционную программу должна быть обоснована в схеме водоснабжения и водоотведения муниципального образования, для корректировки инвестиционной программы ПАО «СУЭНКО» по развитию системы холодного водоснабжения и водоотведения г.Тобольска на 2016-2018 годы, ПАО «СУЭНКО» необходимо представить документы в соответствии с требованиями Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (л.д.134).

Из информации Администрации г. Тобольска следует, что технические условия на водоснабжение, канализацию, газоснабжение на земельный участок по адресу: <.......>, <.......> получены в 2014 году, сроком действия 2 года; прекращение действия данных технических условий не проводилось; на территории <.......> <.......> сформирован 121 земельный участок; проектная документация на инженерную подготовку 12 микрорайона, разработанная в 2008 году включает строительство сетей водоснабжения, канализации, газификации, электроснабжения и строительство дорог; в соответствии с Генеральным планом городского округа город Тобольск, утвержденным решением Тобольской городской Думы от 20.10.2007 № 196, территория 12 микрорайона г.Тобольска расположена в функциональной зоне индивидуальной жилой застройки, Генеральным планом городского округа город Тобольск запланировано инженерное обеспечение указанной территории; Проектом планировки микрорайона г.Тобольска №12, утвержденным распоряжением Администрации города Тобольска № 1110 от 23.10.2008, также запланировано инженерное обеспечение указанной территории, в том числе, строительство сетей водоснабжения, канализации, газификации, электроснабжения и строительство дорог; на сегодняшний день выполнена проектная документация по инженерной подготовке территории 12 микрорайона, получившая положительное заключение государственной экспертизы; в рамках муниципального контракта в соответствии с объемом выделенных финансовых средств частично выполнены работы по строительству внеплощадочных сетей водопровода, канализации, в полном объеме выполнены работы по строительству сетей электроснабжения и газоснабжения; Бюджет города Тобольска утвержден Решением Тобольской городской думы «О бюджете города Тобольска на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», которым предусмотрены финансовые средства на выполнение работ по инженерному обеспечению площадки для жилищного строительства <.......> в 2019-2020 годах (л.д.38-39, 64-66, 90-91)

Представлением Тобольского межрайонного прокурора от 26.03.2018 (л.д.92-105) и ответами прокурора на обращения граждан (л.д.131,132) подтверждается, что прокурором выявлены нарушения со стороны Администрации г.Тобольска, выразившиеся в не исполнении обязанностей по организации на территории города Тобольска инженерной инфраструктуры при предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства в <.......>.

Удовлетворяя исковые требования Шитника А.В., суд первой инстанции правильно руководствовался положениями пп. 4 п.3, пп.4 п.8 ст. 39.11 ЗК РФ, нормами Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», устанавливающими обязанность органа местного самоуправления поселения организовывать в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения.

При этом суд обоснованно установил, что данная обязанность Администрацией г. Тобольска в отношении истца не исполнена, в связи с чем нарушено право истца на подключение индивидуального жилого дома к сетям водоснабжения и водоотведения.

Поскольку право истца на обеспечение возможности подключения к сетям водоснабжения и водоотведения вышеуказанного жилого дома нарушено, оно подлежит восстановлению в судебном порядке.

Доводы ответчика о включении в бюджет города финансовых средств, необходимых для завершения строительства сетей водоснабжения и водоотведения в <.......>, были приняты во внимание судом при определении срока исполнения Администрацией г. Тобольска решения суда.

Вывода суда о том, что имеет место нарушение права истца, и оно подлежит восстановлению, доводы апелляционной жалобы не опровергают. Факт изыскания денежных средств на строительство инженерных сетей сам по себе не свидетельствует об обеспечении жилого дома истца возможностью подключения к таким сетям, поскольку, как указывает заявитель жалобы, инженерные сети на момент принятия решения суда не построены, подключение к ним дома истца не произведено, выданные в 2014 году технические условия сроком действия на 2 года не исполнены, несмотря на неоднократные обращения истца к ответчику и в иные органы, возможность их и исполнения отсутствует до настоящего времени, т.е. фактически право истца, вопреки доводам жалобы, на момент рассмотрения судом спора не восстановлено.

Доводы жалобы со ссылками на правоприменительную практику судов основаны на ошибочном ее толковании.

Таким образом, при разрешении спора судом первой инстанции правильно определены юридически значимые обстоятельства, исследованы представленные сторонами доказательства, которым дана оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ. Выводы суда основаны на доказательствах в их совокупности, соответствуют обстоятельствам дела и требованиям закона, которым правильно руководствовался суд.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда, не допущено.

Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Тобольского городского суда Тюменской области от 25 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:               Корикова Н.И.

Судьи коллегии:                     Забоева Е.Л.

                            Хамитова С.В.