Решение по делу № 2а-589/2020 от 14.02.2020

Административное дело

№ 2а-589/2020

(УИД №42RS0011-01-2020-000402-40)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Ленинск-Кузнецкий                                             16 марта 2020 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Бондарь Е.М.,

при секретаре Долгих Т.А.

с участием представителя административного ответчика Киреевой О.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Начкебия Г. Д. к Межмуниципальному отделу МВД России «Ленинск-Кузнецкий» о признании действий должностных лиц изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий», выразившихся в выдаче лицам, содержащимся в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых, горячего питания в не предназначенной для этого посуде, незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Начкебия Г.Д. обратился в суд с административным иском к Межмуниципальному отделу МВД России «Ленинск-Кузнецкий» о признании действий должностных лиц изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий», выразившихся в выдаче лицам, содержащимся в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых, горячего питания в не предназначенной для этого посуде, незаконными.

Требования мотивированы тем, что в периоды с 25 по 29 ноября 2019 года, с 23 по 26 декабря 2020 года, с 27 по 29 января 2020 года Начкебия Г.Д. содержался в ИВС города Ленинска-Кузнецкого. Питание в ИВС, в том числе горячая пища, доставляется и выдается подозреваемым и обвиняемым в одноразовых тарах из белой пластмассы, на дне и крышке которых имеется маркировка «6». По мнению административного истца, в данной таре пищу разогревать свыше 60 градусов Цельсия нельзя, иначе из этой тары выделяется опасный яд под названием формальдегид. Начкебия Г.Д. просит суд признать незаконными действия администрации ИВС, выразившиеся в выдаче ему горячего питания 26, 27, 28, 29, ноября 2019 года, 23, 24, 25, 26, декабря 2019 года, 27, 28, 29 января 2020 года в не предназначенной для горячего питания посуде.

В судебное заседание административный истец Начкебия Г.Д. не явился, извещен надлежащим образом, заявлений и ходатайств не представил, представителя в суд не направил.

Представитель административного ответчика Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» Киреева О.И., действующая на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования не признала в полном объеме, представила письменные возражения.

Заинтересованное лицо индивидуальный предприниматель Пригаров Д.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, а также письменные объяснения, согласно которым требования Начкебия Г.Д. считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку контейнер объемом 500 мл модели ПК115 с крышкой, в которых доставляется горячее питание для лиц, содержащихся в ИВС <адрес>, соответствуют требованиям технического регламента Таможенного союза ТР ТС 005/2011 «О безопасности упаковки», что подтверждается документально, в том числе декларацией соответствия евразийского экономического союза.

Суд, выслушав представителя административного ответчика, изучив письменные материалы дела, считает административные исковые требования Начкебия Г.Д. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) предоставляют гражданину право обратиться в суд в том числе с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

В силу пунктов 1 и 4 части 9 статьи 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление и соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел в соответствии со статьей 7 Федерального закона РФ от 15.07.1995г. № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" являются одним из мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.

Порядок и условия содержания под стражей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления, регулируется Федеральным законом РФ от 15.07.1995г. № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых, утвержденными приказом МВД РФ № 950 от 22.11.2005г.

Правилами установлено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.

Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством РФ (п. 42).

Наличие в изоляторе временного содержания столовых Правилами не предусмотрено.

Судом установлено и не оспаривается административным ответчиком, что в периоды с 25 по 29 ноября 2019 года, с 23 по 26 декабря 2020 года, с 27 по 29 января 2020 года административный истец Начкебия Г.Д. содержался в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий».

Услуги по организации ежедневного горячего питания для подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВС Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий», осуществляет индивидуальный предприниматель Пригаров Д.В., что подтверждается копиями государственных контрактов.

Согласно п. 5.9 контракта питание доставляется в индивидуальной упаковке отдельно для каждого заключенного. Термоупаковка и одноразовая посуда должны соответствовать ТР ТС 005/201 «О безопасности упаковки».

В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 5 Технического регламента Таможенного союза 005/2011 "О безопасности упаковки" безопасность упаковки должна обеспечиваться совокупностью требований к: применяемым материалам, контактирующим с пищевой продукцией, в части санитарно-гигиенических показателей; механическим показателям; химической стойкости; герметичности. Упаковка, контактирующая с пищевой продукцией, включая детское питание, должна соответствовать санитарно-гигиеническим показателям, указанным в Приложениях 1 и 1.1.

В силу пункта 5 статьи 5 Технического регламента Таможенного союза 005/2011 упаковка, предназначенная для упаковывания пищевой продукции, включая детское питание, парфюмерно-косметической продукции, игрушек, изделий детского ассортимента, не должна выделять в контактирующие с ними модельные и воздушную среды вещества в количествах, вредных для здоровья человека, превышающих предельно допустимые количества миграции химических веществ.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 6 Технического регламента ТР ТС 005/2011 маркировка упаковки должна содержать информацию, необходимую для идентификации материала, из которого изготавливается упаковка (укупорочные средства), в целях облегчения сбора и повторного использования упаковки.

В соответствии с Приложением 4 к Техническому регламенту ТР ТС 005/2011, цифровой код «6» означает, что упаковка изготовлена из полистирола.

Из представленных ИП Пригаров Д.В. документов следует, что при выполнении контракта для обеспечения горячим питанием лиц, содержащихся в ИВС г.Ленинска-Кузнецкого, используется одноразовая упаковка, изготавливаемая ООО «Поликарп» г.Гомель Республика Беларусь, приобретаемая через регионального представителя ООО «Союзупак». Для горячих первых и вторых блюд используется одноразовая емкость – контейнер объемом 500 мл модели ПК115 с крышкой, изготовленные из вспененного полистирола [EPS], предназначенного как для горячих (температурой до 100 градусов Цельсия), так и холодных напитков и блюд. Согласно информационному письму от 17.02.2020 <номер> ООО «Союзупак» вышеуказанные контейнер объемом 500 мл модели ПК115 с крышкой соответствуют требованиям технического регламента Таможенного союза ТР ТС 005/2011 «О безопасности упаковки», что подтверждается декларацией соответствия евразийского экономического союза.

Таким образом доводы административного истца не нашли своего подтверждения при рассмотрении данного дела.

В силу пункта 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Вместе с тем, административный истец Начкебия Г.Д., обращаясь в суд, не представил доказательств нарушения его прав, свобод и законных интересов, требующих судебной защиты.

Из копии книги учета жалоб и предложений спецконтингента ИВС г.Ленинска-Кузнецкого следует, что в периоды с 25 по 29 ноября 2019 года, с 23 по 26 декабря 2020 года, с 27 по 29 января 2020 года какие-либо жалобы, в том числе на предоставление горячего питания в не предназначенной для этого посуде, от Начкебия Г.Д. не поступали.

Таким образом, в рамках настоящего административного дела судом не установлено обстоятельств, свидетельствующих о том, что действиями (бездействием) должностных лиц изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» были нарушены права административного истца Начкебия Г.Д., созданы препятствия к осуществлению им своих прав и свобод, в связи с чем административные исковые требования Начкебия Г.Д. удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Начкебия Г. Д. к Межмуниципальному отделу МВД России «Ленинск-Кузнецкий» о признании действий должностных лиц изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий», выразившихся в выдаче лицам, содержащимся в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых, горячего питания в не предназначенной для этого посуде незаконными, отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 23 марта 2020 года.

Председательствующий: (подпись)                                         Е.М. Бондарь

Подлинник документа находится в материалах административного дела № 2а-589/2020 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области