Решение по делу № 2-297/2019 от 25.06.2019

Дело № 2-297/2019 г.

64RS0027-01-2019-000355-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 августа 2019 года                          г. Петровск

Петровский городской суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Раат О.С., при секретаре Кошелевой А.А., с участием представителя истца - старшего помощника Петровского межрайонного прокурора Саратовской области Лаушкина С.А., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Акционерного общества «Газпром газораспределение Саратовская область» Кауркиной А.А., действующей на основании доверенности от 29.12.2018 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Петровского межрайонного прокурора Саратовской области в защиту интересов муниципального образования г. Петровск Петровского муниципального района Саратовской области и неопределенного круга лиц, к администрации Петровского муниципального района Саратовской области, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Акционерное общество «Газпром газораспределение Саратовская область», о понуждении совершить определенные действия,

     установил:

Петровский межрайонный прокурор Саратовской области обратился в суд в защиту интересов муниципального образования г. Петровск Петровского муниципального района Саратовской области и неопределенного круга лиц к администрации Петровского муниципального района Саратовской области о понуждении совершить определенные действия, в котором просит обязать администрацию Петровского муниципального района Саратовской области обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного надземного распределительного газопровода низкого давления, расположенного в квартале № от входа из земли у <адрес> протяженностью 130 метров, диаметр трубы 57 мм, материал сталь.

Свои требования истец мотивирует тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о государственной и муниципальной собственности. В ходе проведенной проверки установлено, что на территории муниципального образования г. Петровск Петровского муниципального района Саратовской области имеется бесхозяйный объект: надземный распределительный газопровод низкого давления, расположенный в квартале № от входа из земли у <адрес>, протяженностью 130 метров, диаметром трубы 57 мм, материал сталь.

Определением Петровского городского суда Саратовской области от 10 июля 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Акционерное общество «Газпром газораспределение Саратовская область».

    В судебном заседании старший помощник Петровской межрайонной прокуратуры Саратовской области – Лаушкин С.А. исковые требования поддержал, дал пояснения, аналогичные изложенным в иске обстоятельствам, просил заявленные требования удовлетворить как подтвержденные представленными доказательствами.

    Ответчик - администрация Петровского муниципального района Саратовской области о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, в судебное заседание представитель ответчика не явилась, в заявлении от 31.07.2019 года представитель администрации Биркалова А.В., действующая на основании доверенности от 15.03.2019 года, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, заявленные исковые требования признала в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, - Акционерного общества «Газпром газораспределение Саратовская область» Кауркина А.А., действующая на основании доверенности от 29.12.2018 года не возражала против удовлетворения исковых требований прокурора.

Руководствуясь ч.5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, в том числе и неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 31.03.1999 года № 69 «О газоснабжении в Российской Федерации» организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления городских поселений, городских округов и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской     Федерации и муниципальными нормативными актами.

Пунктом 5 «Правил охраны газораспределительных сетей», утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 года № 878, установлено, что газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа. Основы безопасности эксплуатации газораспределительных сетей определены Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Согласно подпунктам 4,8 п.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселений газоснабжения населения; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Кроме того, к вопросам местного значения поселения согласно подпункту 23 п.1 указанной статьи относится организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Ответственность за надлежащее техническое состояние газовых сетей, своевременное проведение необходимых ремонтных работ в процессе их эксплуатации, является важной составляющей мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, в частности чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

В судебном заседании установлено, что Петровской межрайонной прокуратурой Саратовской области проведена проверка исполнения требований законодательства о государственной и муниципальной собственности. В ходе проверки установлено, что на территории муниципального образования г. Петровск Петровского муниципального района Саратовской области имеется бесхозяйный объект: надземный распределительный газопровод низкого давления, расположенный в квартале № от входа из земли у <адрес>, протяженностью 130 метров, диаметром трубы 57 мм, материал сталь.

Согласно справки АО «Газпром газораспределение Саратовская область» филиал в г. Петровске, надземный распределительный газопровод низкого давления, расположенный в квартале № от входа из земли у <адрес> протяженностью 130 метров, диаметр трубы 57 мм, материал сталь, на балансе АО «Газпром газораспределение Саратовская область» не состоит и собственник его не известен.Согласно сообщения администрации Петровского муниципального района Саратовской области надземный распределительный газопровод низкого давления, расположенный в квартале № от входа из земли у <адрес> протяженностью 130 метров, диаметр трубы 57 мм, материал сталь, в реестре муниципальной собственности Петровского муниципального района и муниципального образования г. Петровск не числится и на балансе не состоит.

    Из сообщения филиала ФГБУ «ФКП Росрееста» по Саратовской области № 64/001/003/2019-92072 от 09 июля 2019 года следует, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют данные о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества – надземный распределительный газопровод низкого давления, расположенный в квартале № от входа из земли у <адрес>, протяженностью 130 метров, диаметром трубы 57 мм, материал сталь.

    Отсутствие балансодержателя указанного объекта газоснабжения исключает возможность его надлежащего содержания, что создает угрозу безопасности эксплуатации, а также прекращения подачи газа потребителям.

В соответствии со ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ), вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался, является бесхозяйной. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с пп. 2, 4 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 22.11.2013 года № 701, на учет принимаются объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны или от права собственности на которые собственники отказались.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях – органа местного самоуправления муниципальных районов, в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В настоящее время собственник вышеуказанного недвижимого объекта не определен и контроль за состоянием данного сооружения, расположенного в муниципальном образовании г. Петровск Петровского муниципального района Саратовской области никем не осуществляется. Газопровод на учет в качестве бесхозяйного не поставлен, что создает трудности в его управлении и содержании, кроме того, несет угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц в сфере здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также обеспечения комфортных условий проживания граждан в жилых помещениях.

Частью 1 ст. 130 Конституции РФ установлено, что местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью; ч.1 ст. 132 Конституции РФ установлено, что органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

В силу ч.2 ст. 1 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление в Российской Федерации – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией РФ, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов РФ, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Следовательно, органы местного самоуправления Петровского муниципального района Саратовской области обязаны самостоятельно изыскивать денежные средства на осуществление вопросов местного значения, не нарушая прав жителей муниципального образования г. Петровск и не создавая угрозу нарушения такого права.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд находит заявленные Петровским межрайонным прокурором Саратовской области исковые требования законными и обоснованными, в связи с чем подлежащими удовлетворению в полном объёме.

Кроме того, ответчик признает исковые требования Петровского межрайонного прокурора Саратовской области, предъявленные в защиту интересов муниципального образования г. Петровск Петровского муниципального района Саратовской области и неопределенного круга лиц, и суд, в соответствии со ст.ст. 39, 173 ГПК РФ, принимает его признание, поскольку оно соответствует действующему законодательству и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает необходимым установить ответчику срок для исполнения судебного решения 03 (три) месяца со дня его вступления в законную силу.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Петровского межрайонного прокурора Саратовской области в защиту интересов муниципального образования г. Петровск Петровского муниципального района Саратовской области и неопределенного круга лиц к администрации Петровского муниципального района Саратовской области, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Акционерное общество «Газпром газораспределение Саратовская область», о понуждении совершить определенные действия, удовлетворить.

Обязать администрацию Петровского муниципального района Саратовской области обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного надземного распределительного газопровода низкого давления, расположенного в квартале № от входа из земли у <адрес>, протяженностью 130 метров, диаметром трубы 57 мм, материал сталь.

Об исполнении решения суда ответчику сообщить в Петровский городской суд Саратовской области и Петровскому межрайонному прокурору Саратовской области не позднее, чем по истечении 03 (трех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке через Петровский городской суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий О.С. Раат