Решение по делу № КГ-1449/2011 от 16.08.2011

Председательствующий по делу судья Курушин Н.Н.

К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е № КГ- 1449

1 сентября 2011 года город Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Линкина А.И.,

судей: Павленка С.В.,

Смирнова М.Г.,

при секретаре Перовой Д.В., с участием заявителя Громова В.И. и представителя начальника отдела мониторинга состояния материально -технического обеспечения пограничных органов Пограничной службы ФСБ России, Центральной жилищной комиссии Пограничной службы ФСБ России полковника юстиции Фомина П.В. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе заявителя на решение Московского гарнизонного военного суда от 21 июля 2011 года, согласно которому отказано в удовлетворении заявления полковника Громова В. И. об оспаривании действий начальника отдела мониторинга состояния материально - технического обеспечения пограничных органов Пограничной службы ФСБ России и председателя Центральной жилищной комиссии Пограничной службы ФСБ России (далее - ЦЖК ПС ФСБ России), связанных со снятием заявителя с учета нуждающихся в жилых помещениях.

Заслушав доклад судьи Линкина А.И., объяснения заявителя в обоснование доводов кассационной жалобы, объяснения представителя командования, возражавшего против её удовлетворения, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Как видно из решения суда и материалов дела, Громова и членов его семьи решением ЦЖК ПС ФСБ России от 15 апреля 2011 года (протокол № 4) сняли с учета военнослужащих Пограничной службы ФСБ России, нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой им оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Полагая свои права нарушенными, Громов обратился в военный суд с заявлением, в котором просил:

- признать решение ЦЖК ПС ФСБ России от 15 апреля 2011 года (протокол № 4) в части снятия его и членов его семьи с учета военнослужащих Пограничной службы ФСБ России, нуждающихся в жилых помещениях по месту службы противоречащим действующему законодательству и подлежащим отмене;

- обязать председателя ЦЖК ПС ФСБ России принять его на учет нуждающихся в жилых помещениях на получение однокомнатной квартиры в соответствии с его рапортом от 25 октября 2007 года.

Судом первой инстанции в удовлетворении заявления Громова отказано.

В кассационной жалобе заявитель просит решение гарнизонного военного суда отменить и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новое решение об удовлетворении его требований в полном объеме по тем основаниям, что ни одно из указанных в статье 56 ЖК РФ оснований для снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях не является достаточным для снятия его и членов его семьи с жилищного учета. Таким образом, по мнению автора кассационной жалобы, судом неправильно применены нормы материального права, и у ЦЖК ПС ФСБ России не имелось каких-либо оснований для снятия его с жилищного учета.

Ссылаясь на пункт 2 статьи 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», полагает, что пункт 2 статьи 56 ЖК РФ не может быть применен к нему как основание для снятия с жилищного учета, поскольку он был принят на указанный учет до 1 марта 2005 года.

Обращает внимание на то, что в октябре 2001 года он был признан нуждающимся в жилых помещениях, однако до настоящего времени жильем по месту прохождения военной службы в городе Москве не обеспечен, хотя и достиг в ноябре 2003 года предельного возраста пребывания на военной службе.

Указывает на то, что с 1 января 2005 года он находится в разводе. Однако его бывшая жена является бессрочным инвалидом второй группы и в соответствии с Федеральным законом «О защите прав инвалидов» и приказа Министерства здравоохранения СССР от 28 марта 1983 года № 330 имеет право на первоочередное получение жилой площади и дополнительной площади по причине имеющихся заболеваний в количестве не более 16 кв.м. Кроме того, он как имеющий воинское звание полковник и ученую степень кандидата социологических наук, в соответствии с частью 8 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» имеет право на дополнительную общую площадь жилого помещения размером не менее 15 кв.м. и не более 25 кв.м.

Однако названные обстоятельства не были приняты во внимание судом при рассмотрении по существу его заявления.

В заключении кассационной жалобы просит суд признать незаконными действия должностных лиц по удержанию его в распоряжении свыше срока, предусмотренного законом, а также действия ЦЖК ПС ФСБ России по необеспечению его жилым помещением в трехмесячный срок пребывания на военной службе.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия находит решение гарнизонного военного суда законным и обоснованным.

Судебное разбирательство по данному делу проведено всесторонне, полно и объективно, с выяснением всех обстоятельств, имеющих значение для дела, которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

Так, согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 51 ЖК РФ определены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Так, п. 2 ч.1 названной статьи гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Из материалов дела следует, что заявитель зарегистрирован и постоянно проживает в 3-х комнатной квартире, расположенной по адресу:. , общей площадью 70 кв.м. Кроме него в названном жилом помещении проживают: бывшая жена Громова Валентина Александровна, его дочь Алла - 1980 года рождения и внучка Екатерина - 2008 года рождения.

Решением ЦЖК ПС ФСБ России от 16 октября 2001 года (протокол № 4) заявитель с составом семьи 5 человек (он, жена, сын - 1978 года рождения, дочь - 1980 года рождения, мать жены) в связи с проживанием на территории закрытого военного городка принят на учет по обеспечению жильем по месту службы.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 года № 1514-р поселок «Заря» был исключен из Перечня закрытых военных городков Министерства обороны Российской Федерации, и на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 21 сентября 2010 года № 1264 «О передаче объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность городского округа Балашиха», передан в муниципальную собственность.

Согласно финансового лицевого счета от 8 июня 2011 года названная квартира является муниципальной.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об утрате занимаемой Громовым квартирой статуса служебного жилья.

Следовательно, нуждающимся в получении жилого помещения в городе Балашиха он признан быть не может, поскольку обеспечен жилым помещением более учетной нормы 8 кв.м., установленной постановлением Главы городского округа Балашиха Московской области от 1 марта 2006 года № 8/55.

Частью 2 ст. 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п.п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Исходя из изложенного, суд правильно пришел к выводу о законности оспоренного заявителем решения ЦЖК ПС ФСБ России от 15 апреля 2011 года (протокол № 4), поскольку Громов обеспечен по месту жительстважилым помещением по нормам действующего законодательства, а согласно п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Указание в кассационной жалобе на необеспечение его жильем в городе Москве, где он в настоящее время проходит военную службу, не может быть принято во внимание, поскольку предметом настоящего судебного разбирательства являлись неправомерные, по мнению заявителя, действия ЦЖК ПС ФСБ России, связанных со снятием его с учета нуждающихся в жилых помещениях в городе Балашиха, а не вопросы обеспечения заявителя жилым помещением по избранному после увольнения с военной службы постоянному месту жительства в городе Москве.

Доводы кассационной жалобы о наличии у заявителя льгот, связанных с правом на дополнительную общую площадь жилого помещения, не могут быть приняты во внимание, поскольку они имеют значение лишь при выделении жилого помещения и не являются самостоятельными основаниями предоставления жилья.

Кроме того, согласно пункта 8 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право военнослужащего на дополнительную общую площадь жилого помещения реализуется при предоставлении такому военнослужащему жилого помещения, а не при решении вопроса признания его нуждающимся в жилых помещениях.

Наличие у бывшей жены заявителя льгот в соответствии с Федеральным законом «О защите прав инвалидов» и приказа Министерства здравоохранения СССР от 28 марта 1983 года № 330, о чем указано в кассационной жалобе, правового значения для разрешения по существу настоящего дела не имеет, поскольку Громов 31 декабря 2004 года расторг брак с Громовой Валентиной Александровной.

Просьба, содержащаяся в кассационной жалобе о признании незаконными действий должностных лиц по удержанию его в распоряжении свыше срока, предусмотренного законом, а также действия ЦЖК ПС ФСБ России по необеспечению его жилым помещением в трехмесячный срок пребывания на военной службе, не может быть удовлетворена, поскольку названные вопросы не являлись предметом спора по настоящему делу.

Иная оценка обстоятельств дела и иное толкование указанных норм законодательства, которого придерживается автор кассационной жалобы, по вышеизложенным основаниям не могут быть признаны обоснованными.

При таких данных судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 347, 361, абз. 2, и 366 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 21 ░░░░ 2011 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: