Решение по делу № 2-1816/2018 от 16.04.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 мая 2018 года Свердловский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Петуховой Т.Э., при секретаре Урусовой С.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1816/2018по иску Сульдина И.И. к Федеральному агентству научных организаций, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, о признании права собственности на квартиру,

УСТАНОВИЛ:

В Свердловский районный суд г. Иркутска обратились Сульдина И.И. с иском к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (далее-Росимущество), Федеральному агентству научных организаций (далее-ФАНО) о признании права собственности в порядке приватизации на квартиру по адресу: <адрес обезличен>.

В обоснование иска указано следующее. Истцу Сульдиной И.И., её сыну Каплуненко И.Ю., дочери Каплуненко О.Ю. <Дата обезличена> выдан ордер <Номер обезличен> на право занятия двухкомнатной <адрес обезличен> в <адрес обезличен>, площадью .... кв.м. По данному адресу истец и её дети зарегистрированы по настоящее время. <Дата обезличена> истец Сульдина И.И. сменила фамилию в связи с регистрацией брака. Согласно справке БТИ общая площадь квартиры составляет .... кв.м., из которых .... кв.м. жилая площадь. Перепланировка квартиры не производилась. Ордер был выдан без учета данных БТИ, площадь, указанная в ордере, не соответствует фактической площади. Право на приватизацию Сульдина И.И. ранее не использовала. Согласие всех членов семьи, имеющих право на приватизацию, было получено. Администрация г. Иркутска отказала в передаче квартиры в собственность ввиду того, что квартира не значится в реестре муниципального имущества и в муниципальную собственность г. Иркутска в установленном законом порядке не передана. По данным Росимущества спорная квартира значится в реестре федерального имущества, правообладателем квартиры является ФГУП «ЖКХ ИНЦ СО РАН», которое не имеет право хозяйственного ведения на данное жилое помещение, и не имеет права подписания договора приватизации, в настоящее время находится в стадии банкротства. Также Сульдиной И.И. было направлено письмо в Сибирское территориальное управление ФАНО о передаче квартиры в собственность, однако в устном ответе руководитель отдела сказала, что в приватизации будет отказано, о чем будет дан письменный ответ.

Истец Сульдина И.И. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объем, повторив доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Росимущества третьего лица Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае (далее- Межрегиональное территориальное управление Росимущества) Вегер А.А., действующий на основании доверенности, против удовлетворения исковых требований возражал по доводам письменного отзыва на иск Сульдиной И.И.

В представленном отзыве Межрегиональное территориальное управление Росимущества указало, что спорное жилое помещение не подлежит приватизации ввиду того, что оно относится к числу служебных жилых помещений. Также истцом Сульдиной И.И. не представлено доказательств того, что ордер был выдан ей как лицу, нуждающемуся в предоставлении жилых помещений жилищного фонда социального использования. Если ордер был выдан в рамках трудовой деятельности, то истцу необходимо предоставить трудовой договор с ФГУП «ЖКХ ИНЦ СО РАН». Кроме того, определением Арбитражного суда Иркутской области от <Дата обезличена>, вступившим в законную силу, на Межрегиональное территориальное управление Росимущества возложены обязанности по принятию от ФГУП «ЖКХ ИНЦ СО РАН» в тридцатидневный срок объекты жилищного фонда социального использования. Спорное жилое помещение, в том числе подлежит передаче Росимуществу в лице Межрегионального территориального управления Росимущества.

Представитель третьего лица Сибирского территориального управления ФАНО в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд направил отзыв на иск, в котором указал, что истец не доказал и не обосновал, какими действиями ФАНО нарушило права и законные интересы истца. Истцом также не представлено доказательств неучастия его в приватизации ранее, справка МУП БТИ подтверждает только то, что истец не участвовал в приватизации в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>. Правом на приватизацию обладают лишь те граждане, которые проживают в жилых помещениях по договору социального найма, однако истец проживает в спорном жилом помещении на основании ордера, который не может являться договором социального найма, а служит подтверждением законности проживания истца. Ввиду изложенного, заявленные требования являются незаконными и не обоснованными. Также просил в отзыве о рассмотрения дела без своего участия.

Представитель ответчика ФАНО, третье лицо Каплуненко И.Ю., третье лицо Каплуненко О.Ю. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщали, о рассмотрении дела без своего участия не просили.

Суд, с учетом мнения истца Сульдиной И.И., представителя ответчика, третьего лица Вегер А.А. в соответствии с ч.ч.3,5 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть по существу настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся представителя ответчика ФАНО, третьего лица Каплуненко И.Ю., третьего лица Каплуненко О.Ю., представителя третьего лица Сибирского территориального управления ФАНО.

Выслушав пояснения истца Сульдиной И.И., представителя ответчика, третьего лица Вегер А.А., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Сульдиной И.И. подлежат удовлетворению в полном объеме на основании следующего.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации, каждый гражданин вправе иметь имущество в собственности.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее- Закон о приватизации) приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

В соответствии со ст. 2 Закона о приватизации граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст.4 Закона о приватизации не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

В силу ст. 6, 7 Закона о приватизации передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается. В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением.

Суду представлен ордер <Номер обезличен> серии АБ от <Дата обезличена>, выданный исполнительным комитетом Свердловского городского районного Совета народных депутатов Капулненко И.И. на право занятия жилого помещения – двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес обезличен>. В ордер включены: сын Каплуненко И.Ю., дочь Каплуненко О.Ю.

Из представленного суду свидетельства о заключении брака серия II-СТ № 557088 от 11.09.2015 видно, что между Сульдиным С.В. и Каплуненко И.И. <Дата обезличена> заключен брак, после заключения брака Каплуненко И.И. присвоена фамилия – Сульдина.

Судом установлено, что в настоящее время право пользования и право на участие в приватизации спорного жилого помещения имеют истец Сульдина И.И., третьи лица Каплуненко И.Ю., Каплуненко О.Ю. данное обстоятельство подтверждается следующим.

Из представленной суду поквартирной карточки видно, что в спорном жилом помещении в настоящее время зарегистрированы Сульдина И.И., Каплуненко И.Ю., Каплуненко О.Ю., что также подтверждается справкой №<Номер обезличен> <Дата обезличена> выданной МКУ СРЦ. Сульдина И.И. зарегистрирована по адресу: <адрес обезличен> <Дата обезличена>, Каплуненко И.Ю.- с <Дата обезличена>, Каплуненко О.Ю. с <Дата обезличена>.

Как следует из согласия <Номер обезличен> <Дата обезличена> и согласия <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Каплуненко И.Ю. и Каплуненко О.Ю. дали согласие на приватизацию Сульдиной И.И. квартиры по адресу: <адрес обезличен> без включения указанных лиц в договор приватизации.

Из справки МУП «БТИ г. Иркутска» о неучастии в приватизации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> видно, что по данным МУП «БТИ г. Иркутска» с момента приватизации с <Дата обезличена> до <Дата обезличена> Сульдиной (Чонка) (Каплуненко) И.И., не использовано право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилых помещений, расположенных на территории г. Иркутска.

Кроме того, согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним <Номер обезличен> от <Дата обезличена> сведений о правах истца Сульдиной И.И. на объекты недвижимого имущества в Едином государственном реестре недвижимости не имеется.

Из технического паспорта по состоянию на <Дата обезличена>, справки о наличии общей площади и потребительских качеств квартиры от <Дата обезличена> <Номер обезличен> видно, что жилое помещение по адресу: <адрес обезличен> представляет собой квартиру, состоящую из двух комнат, общей площадью .... кв.м., в том числе жилой .... кв.м. расположенной на 2 этаже пятиэтажного жилого дома.

Согласно заключению МУП БТИ г. Иркутска от <Дата обезличена> <Номер обезличен> по данным технической инвентаризации от <Дата обезличена> жилого помещения по адресу: <адрес обезличен>, общая площадь квартиры составляет .... кв.м., в том числе жилая .... кв.м. Ордер серия <Номер обезличен> от <Дата обезличена> на квартиру с адресом <адрес обезличен> указанной площадью .... кв.м. выдан без учета данных БТИ. На момент обследования <Дата обезличена> установлено, что общая площадь квартиры составляет .... кв.м., в том числе жилая .... кв.м., перепланировка квартиры не производилась.

Таким образом, судом установлено, что истец Сульдина И.И. проживает в спорной квартире на условиях найма, в приватизации ранее не участвовала и имеет в силу закона право на приватизацию жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен>.

При этом, изложенный в возражении на иск, довод ответчика Сибирского ТУ ФАНО об отсутствии у истца такого права в связи с непредставлением договора социального найма, а только лишь при наличии ордера, является необоснованным, неверным толкованием норм жилищного законодательства.

Статья 47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшая на момент выдачи исполнительным комитетом Свердловского районного Совета народных депутатов РСФСР ордера от 06.03.1995 № 273, предусматривала, что на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Жилищный кодекс РСФСР не предусматривал норм о заключении договора социального найма для вселения в жилое помещение.

Следовательно, исходя из указанного правового регулирования у истца право занятия квартиры по адресу: <адрес обезличен> на условиях договора найма правомерно возникло на основании ордера от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, выданного исполнительным комитетом Свердловского районного Совета народных депутатов РСФСР. Указанный ордер содержит ссылку на выдачу ордера на основании решения исполкома горрайсовета народных депутатов от <Дата обезличена>.

Кроме того, доводы ответчика Межрегионального территориального управления Росимущества о том, что спорное жилое помещение не подлежит приватизации как служебное жилое помещение, относится к специализированному жилищному фонду, опровергаются представленным этим же ответчиком определением Арбитражного суда Иркутской области от <Дата обезличена> по делу № А19-18977/2015, которым спорная квартира как жилое помещение, входящее в состав жилищного фонда социального использования, передана Росимуществу в лице Межрегионального территориального управления как собственнику имущества должника при проведении процедур банкротства от ФГУП ЖКХ ИНЦ СО РАН».

В соответствии с выпиской <Номер обезличен> от <Дата обезличена> из реестра федерального имущества, спорное жилое помещение по адресу: <адрес обезличен>, принадлежит на праве хозяйственного ведения ФГУП ЖКХ ИНЦ СО РАН.

Как видно из представленного ответа КУМИ Администрации г. Иркутска от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, жилое помещение по адресу: <адрес обезличен> не значится в Реестре муниципального имущества г. Иркутска, так как не было его передачи в муниципальную собственность в установленном законодательством РФ порядке.

При этом, как уже указано, судом из отзыва Межрегионального территориального управления Росимущества, определения Арбитражного суда Иркутской области от <Дата обезличена> установлено, что спорная квартира передана в связи с банкротством ФГУП ЖКХ ИНЦ СО РАН Росимуществу в лице Межрегионального территориального управления как собственнику этого имущества.

Судом установлено, что истцу Сульдиной И.И. администрацией г.Иркутска отказано в предоставлении муниципальной услуги о передаче в собственность занимаемого жилого помещения, что следует из отказа от <Дата обезличена> <Номер обезличен>.

Также судом установлено из ответа от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, Сибирского ТУ ФАНО Сульдина И.И. отказано в заключении договора приватизации жилого помещения по адресу: <адрес обезличен>, ввиду нахождения жилого помещения на балансе ФГУП ЖКХ ИНЦ СО РАН. Также судом установлено, что ФГУП ЖКХ ИНЦ СО РАН передало спорную квартиру собственнику.

Согласно Положению о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, у Межрегионального территориального управления Росимущества не указаны полномочия по заключению договоров приватизации. Вместе с тем, Межрегиональное территориальное управление Росимущества не лишено полномочий по заключению договоров приватизации. Однако, как следует из представленного суду отзыва данного органа, он полагает не возможным приобретение истцом спорной квартиры в собственность в порядке приватизации.

Установив все изложенные выше обстоятельства, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что право истца на приватизацию жилого помещения по адресу: <адрес обезличен>, действительно нарушено.

Согласно пункту 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, т.к. ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность.

В соответствии с пунктом 8 указанного Постановления, исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях.

Согласно ст. 8 Закона о приватизации в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений, он вправе обратиться в суд.

Судом установлено, что правоотношения, возникшие в связи с правом пользования жилым помещением по адресу: <адрес обезличен>, регулируются Жилищным кодексом РФ, Законом о приватизации, сама квартира подлежит приватизации при соблюдении условий, предусмотренных Законом о приватизации.

Истец представила в материалы дела все требуемые для заключения договора приватизации документы, из которых видно, что препятствий для заключения договора нет.

Таким образом, проверив имеющиеся у истца правоустанавливающие документы на спорное жилое помещение, учитывая положение ст. 11 Закона о приватизации жилищного фонда, гласящей, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз, установив, что ранее истцу не был передан на основании договора приватизации ни один из объектов недвижимого имущества, суд приходит к выводу, что исковые требования истца законны и обоснованы.

В связи с чем, суд, руководствуясь требованиями ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, основываясь на доказательствах представленными истцом, приходит к выводу, что иск Сульдиной И.И., является обоснованным и возможно признать за ней право собственности на квартиру по адресу: <адрес обезличен>, в порядке приватизации.

Каких-либо иных доказательств, опровергающих выводы суда, ответчики в судебное заседание, в соответствии со ст. 56, 57 ГПК РФ, не представили. Не было ответчиками представлено доказательств и того, что спорное жилое помещение не может быть передано в собственность именно Сульдиной И.И., не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что истцы проживали на территории других административно-территориальных образований, и воспользовалась правом на приватизацию.

С учетом всех обстоятельств дела, представленных суду доказательств, законности судебного решения, суд приходит к выводу, что исковые требования Сульдиной И.И. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сульдина И.И. удовлетворить.

Признать за Сульдина И.И. право собственности на квартиру по адресу: <адрес обезличен>, общей площадью 42,6 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд г. Иркутска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: