Решение по делу № 2-325/2019 от 18.06.2019

Дело №2-325/2019                                                                                                                 

                                                  РЕШЕНИЕ

                               именем Российской Федерации

с. Маджалис                                                                          10 июля 2019 года

Кайтагский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Мирзаев М.С.,

при секретаре - Алиевой Х.А.

с участием:

представителя истца заместителя прокурора <адрес> РД -

ФИО4

представителя ответчика - директора МКОУ «ФИО8 СОШ» -             

ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора <адрес> РД ФИО5 к МКОУ «ФИО7 ООШ» <адрес> РД и администрации МР «<адрес>» в интересах неопределенного круга лиц,

                                                УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора <адрес> РД в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к МКОУ «ФИО10 ООШ» <адрес> РД и администрации МР «<адрес>» об обязании устранить указанные в информации о противопожарном состоянии объекта от ДД.ММ.ГГГГ № и привести административное здание МКОУ «ФИО9 ООШ» в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности и об обязании МР «<адрес>» выделить МКОУ «ФИО11 ООШ» необходимые бюджетные средства для устранения выявленных нарушений о пожарной безопасности.

В обоснование своих требований указал, что прокуратурой <адрес> с привлечением государственного инспектора ОНД и ПР № (по Дахадаевскому и <адрес>м) ГУ МЧС РФ по РД проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в МКОУ «ФИО12 ООШ», расположенного по адресу: <адрес>.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме» утверждены Правилапротивопожарного режима в Российской Федерации (далее - ПНР №).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Техническийрегламент о требованиях пожарной безопасности» в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан, государственного и муниципального имущества определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и установлены общие требования пожарной безопасности к объектам защиты, в том числе к зданиям и сооружениям (далее - Федеральный закон №).

Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении норм пожарнойбезопасности «перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» утверждены нормы пожарной безопасности (НПБ - 110-03), устанавливающие основные требованияпожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения и пожарной сигнализации.

Установлено, что названные требования законодательства в МКОУ «ФИО13 ООШ» не соблюдаются, при этом выявлены следующие нарушения требований о пожарной безопасности:

- руководитель организации не обеспечил исправное состояние механизмов для самозакрывания противопожарных дверей. На противопожарных дверях отсутствуют устройства для самозакрывания дверей. (Правила противопожарного режима в РФ, п. 37(1));

• на объекте отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта. (Правила противопожарного режима в РФ, п. 61);
• руководитель организации не организовал проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и международными стандартами и не оформил акт проверки.(Правила противопожарного режима в РФ, п. 61);
• руководитель организации не обеспечивает в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией).(Правила противопожарного режима в РФ, п. 63);

- руководитель организации не обеспечивает наличие в помещении пожарного поста (диспетчерской) инструкции о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) противопожарной защиты. (Правила противопожарного режима в РФ : п. 64);

• руководитель организации не обеспечивает телефонной связью и ручными электрическими фонарями пожарный пост (диспетчерская). (Правила противопожарного режима в РФ, п. 64);
• на объекте с массовым пребыванием людей, а также на объекте с рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации не обеспечивает наличие планов эвакуации людей при пожаре. На плане эвакуации людей при пожаре не обозначены места хранения первичных средств пожаротушения. (Правила противопожарного режима в РФ, п. 7);
• на объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации не обеспечивает наличие инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а также проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты. (Правила противопожарного режима в РФ, п. 12);

- руководитель организации не организовал прохождениеруководителем и лицами ответственными за пожарную безопасность обучения по программам пожарно-технического минимума, а также не определил порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума. (Правила противопожарного режима в РФ, п. 3);

• руководитель организации не обеспечивает размещение на указанных территориях знаков пожарной безопасности "Курение табака и пользование открытым огнем запрещено".(Правила противопожарного режима в РФ, п. 14);

- руководитель организации не обеспечивает исправность,своевременное обслуживание и ремонт источников наружного противопожарного водоснабжения и не организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов. (Правила противопожарного режима в РФ, п. 55);

• руководитель организации не обеспечивает доступность подъезда пожарной техники и забора воды в любое время года. Отсутствует подъезд к пожарному водоему. Пожарный водоем не приспособлен для забора воды. (Правила противопожарного режима в РФ, п. 55);
• учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей не ведется в специальном журнале произвольной формы.(Правила противопожарного режима в РФ : п. 478);

- Пожарные щиты не укомплектованы немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем согласно приложению N 6.(Правила противопожарного режима в РФ, п. 482);

• на объекте защиты не обеспечена работа эвакуационного освещения в круглосуточном режиме либо его автоматическое включение при отключении рабочего освещения. (Правила противопожарного режима в РФ, п. 43);
• на объекте защиты светильники эксплуатируются со снятыми колпаками предусмотренными конструкцией светильника.(Правила противопожарного режима в РФ, п/п в) п. 42);
• руководитель организации перед началом отопительного сезона, а также в течение отопительного сезона не обеспечивает проведение очистки дымоходов и печей (отопительных приборов) от сажи не реже 1 раза в 2 месяца - для печей и очагов непрерывного действия. (Правила противопожарного режима в РФ, п. 82);
• при эксплуатации котельных и других теплопроизводящих установок к работе допускаются лица, не прошедшие специального обучения и не получивших соответствующих квалификационных удостоверений. (Правила противопожарного режима в РФ, п/п а) п. 83).

Указанные нарушения законодательства явились основанием для привлечения МКОУ «ФИО14 ООШ» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, но не освобождает руководство и ответственных работников образовательного учреждения от выполнения требований правил пожарной безопасности.

Вышеуказанные нарушения отражены в информации ОНД и ПР № УНД ГУ МЧС России по РД о противопожарном состоянии объекта № от ДД.ММ.ГГГГ.

Несмотря на внесенное ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес директора МКОУ «ФИО15 ООШ» соответствующего представления, указанные в нем нарушения по сегодняшний день в полном объеме не устранены.

Опрошенный входе проверки по данным обстоятельствам директор МКОУ «ФИО16 ООШ» ФИО3 признал указанные прокуратурой района в представлении нарушения, однако пояснил, что на их устранения необходимо финансирования, которое осуществляет МР «<адрес>.

Согласно Уставу МКОУ «ФИО17 ООШ» учредителем данного образовательного учреждения является МР «<адрес>».

Обеспечение и соблюдение установленных законодательством норм пожарной безопасности на объекте массового пребывания людей является одним из мероприятий по профилактике терроризма.

В целях недопущения продолжения ответчиком деятельности, представляющей угрозу жизни и здоровью неопределённого круга лиц, необходимо принятие мер по обеспечению настоящего иска.

Статья 45 ГПК РФ предоставляет прокурору право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально меняется, так как объект, на котором выявлены нарушения, посещают лица, персональный состав которых не определен.

Выявленные нарушения закона предполагают принятие безотлагательных мер по их устранению.

На основании изложенного, просит суд удовлетворить вышеуказанные требования.

В силу ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

В судебном заседании представитель истца заместитель прокурора <адрес> РД ФИО4 исковые требования поддержал, при этом уточнил в соответствии со ст.39 ГПК РФ исковые требования, изложив в следующей редакции: обязать МКОУ «ФИО19 ООШ» <адрес> РД и администрацию МР «<адрес>» Республики Дагестан устранить выявленные нарушения о пожарной безопасности и привести административное здание МКОУ «ФИО18 ООШ» в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности.

В судебном заседании, директор «ФИО20 ООШ» <адрес> РД ФИО3 исковые требования и.о. прокурора <адрес> РД признал, при этом пояснил, что, выявленные нарушения в настоящее время частично устранены, принимаются меры по приведение административного здания в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности. При этом на их устранения необходимо соответствующее финансирование, которое осуществляет МР «<адрес>.

Надлежаще извещенный о месте и рассмотрения дела ответчик                               МР «<адрес>» не направил своего представителя для принятия участия в судебном заседании, при этом представил в суд ходатайство, в котором признает исковые требования и просит суд рассмотреть дело без участия представителя МР «<адрес>».

Надлежаще извещенное о месте и рассмотрения дела третье лицо ОНД И ПР № (по Кайтагскому и <адрес>м) ГУ МЧС РФ по РД МР «<адрес>» не направил своего представителя для принятия участия в судебном заседании, и о причинах неявки не сообщил.

Суд, исследовав материалы дела, с учетом доводов и ходатайств сторон по делу, считает необходимым удовлетворить исковые требования по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что на момент проведенной прокуратурой <адрес> РД проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности установлено, что в МКОУ «ФИО21 ООШ» не соблюдаются требования о пожарной безопасности и выявлены нарушения.

Из материалов дела следует, что МКОУ «ФИО22 ООШ» осуществляет деятельность с нарушением требований действующего законодательства, что свидетельствует о необходимости применения действенных мер, защиты гражданских прав неопределенного круга лиц.

Из пояснений ответчика, содержащихся в материалах дела, полученный прокуратурой района входе проводимой проверки, усматривается, что директор МКОУ «ФИО23 ООШ» ФИО3признал указанные прокуратурой района в представлении нарушения, однако пояснил, что на их устранения необходимо финансирования, которое осуществляет МР «<адрес>.

В судебном заседании директор МКОУ «ФИО24 ООШ»       ФИО3 признал исковые требования прокурора района в полном объеме.

Представитель ответчика МР «<адрес>» ФИО6 указал в ходатайстве, что признает исковые требования прокурора района.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ст.173 ГПК РФ суд при признании иска ответчиком и принятии его судом принимает решение об удовлетворении заявленных требований. Судом разъяснены последствия признания требований сторонам по делу. При таких обстоятельствах имеются законные основания для удовлетворения исковых требований.

В соответствии с ч.4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. Суд оснований для не принятия признания ответчиками требований не находит, поскольку не нарушает закон или чьи-либо законные права и интересы.

На основании изложенного с учетом мнения сторон и принятием решения не затрагиваются интересы третьих лиц, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить уточненные исковые требования и.о. прокурора <адрес> РД ФИО5: обязать МКОУ «ФИО25 ООШ» <адрес> РД и администрацию МР «<адрес>» Республики Дагестан устранить выявленные нарушения о пожарной безопасности и привести административное здание МКОУ «ФИО26 ООШ» в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

                                                      РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования и.о. прокурора <адрес> РД - удовлетворить.

Обязать МКОУ «ФИО27 ООШ» <адрес> Республики Дагестан и администрацию МР «<адрес>» Республики Дагестан устранить выявленные нарушения о пожарной безопасности и привести административное здание МКОУ «ФИО28 ООШ» в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий