Решение по делу № 2а-391/2019 от 14.12.2018

Дело № 2а-391/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Пермь                            06 февраля 2019 года

Орджоникидзевский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Катаева О.Б.,

при секретаре Смирновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Пермяковой Е. Н. к Управлению ФССП России по Пермскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району УФССП России по Пермскому краю Тулуповой Л. В. о признании бездействия, действий незаконными, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Пермякова Е.Н. обратилась в суд с административным иском о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району Пермского края Тулуповой Л.В. в части:

не вынесения постановления о прекращении исполнительного производства №... от (дата), возбужденного в отношении Пермяковой Е.Н., об отмене мер принудительного исполнения;

не направления Пермяковой Е.Н. копии постановления о прекращении исполнительного производства №... от (дата), возбужденного в отношении Пермяковой Е. Н., об отмене мер принудительного исполнения;

не направления Сбербанку России копии постановления о прекращении исполнительного производства №... от (дата), возбужденного в отношении Пермяковой Е.Н., об отмене мер принудительного исполнения;

не предоставления представителю Пермяковой Е.Н. для ознакомления материалов исполнительного производства №... от (дата), возбужденного в отношении Пермяковой Е.Н.

Также просила возложить обязанности на судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району Пермского края Тулупову Л.В.:

вынести постановление о прекращении исполнительного производства №... от (дата), возбужденного в отношении Пермяковой Е.Н., об отмене мер принудительного исполнения;

направить Пермяковой Е.Н. копию постановления о прекращении исполнительного производства №... от (дата), возбужденного в отношении Пермяковой Е.Н., об отмене мер принудительного исполнения;

направить Сбербанку России копию постановления о прекращении исполнительного производства №... от (дата), возбужденного в отношении Пермяковой Е.Н., об отмене мер принудительного исполнения;

предоставить представителю Пермяковой Е.Н. для ознакомления материалы исполнительного производства №... от (дата), возбужденного в отношении Пермяковой Е.Н.;

устранить нарушение прав Пермяковой Е.Н. путем перечисления денежных средств в сумме 4278 рублей 68 копеек обратно на ее банковский счет.

Требование мотивировано тем, что (дата) судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов (ОСП) по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району Пермского края Тулупова Л.В. на основании судебного приказа №... от (дата) возбуждено исполнительное производство №... в отношении должника Пермяковой Е.Н. в пользу взыскателя ПАО «Пермэнергосбыт» о взыскании задолженности. (дата) постановление о возбуждении исполнительного производства получено представителем Пермяковой Е.Н.. (дата) судебный приказ отменен. Копию указанного определения Пермякова Е.Н. получила (дата) по почте. (дата) на электронную почту ОСП по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району Пермского края направлена копия определения мирового судьи от (дата) с заявлением о прекращении исполнительного производства. (дата) указанное заявление с копией определения мирового судьи от (дата) направлено по почте. Заявление о прекращении исполнительного производства сотрудником ОСП получено (дата) (в электронном виде) и (дата) (по почте). В результате бездействия судебного пристава-исполнителя (дата) с банковского счета Пермяковой Е.Н. списаны денежные средства 4 278 рублей 68 копеек, что превышает сумму взысканной задолженности по отмененному судебному приказу. (дата) на банковский счет Пермяковой Е.Н. поступило детское пособие на ребенка, половина которого было автоматически списана банком. Пермякова Е.Н. со своей стороны предприняла все меры для того, чтобы не были нарушены права несовершеннолетнего ребенка. (дата) представителем Пермяковой Е.Н. в ОСП были поданы два заявления: о возврате списанных со счета денежных средств и повторное, о предоставлении материалов исполнительного производства для ознакомления. Однако судебный пристав-исполнитель отказала в ознакомлении с материалами исполнительного производства, объяснив это тем, что не может их найти, а списанные деньги будут возвращены. Считает, что судебный пристав-исполнитель своим бездействием нарушила права Пермяковой Е.Н. на ознакомление с материалами исполнительного производства и иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. На свое заявление от (дата) Пермякова Е.Н. вправе получить постановление о прекращении исполнительного производства, или отказ в удовлетворении заявления. Однако, указанные постановления Пермякова Е.Н. не получила, чем нарушены ее права. В срок установленный законом постановление о прекращении исполнительного производства, об отмене мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель не вынесла, его копию Пермяковой Е.Н., в Сбербанк не направила. Арест с банковских счетов Пермяковой Е.Н. до сих пор не снят. В ознакомлении с материалами исполнительного производства, (дата) судебный пристав-исполнитель отказала.

По определению суда от (дата) принят отказ от административного иска Пермяковой Е. Н. к УФССП России по Пермскому краю, судебному приставу – исполнителю ОСП по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району УФССП России по Пермскому краю Тулуповой Л.В. в части:

возложения обязанности направить Сбербанку России копию постановления о прекращении исполнительного производства №... от (дата), возбужденного в отношении Пермяковой Е. Н., об отмене мер принудительного исполнения;

возложения обязанности устранить нарушение прав Пермяковой Е.Н. путем перечисления денежных средств в сумме 4 278 рублей 68 копеек обратно на ее банковский счет.

Производство по административному делу по иску Пермяковой Е. Н. к УФССП России по Пермскому краю, судебному приставу – исполнителю ОСП по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району УФССП России по Пермскому краю Тулуповой Л.В. в указанной части прекращено.

По определению суда от (дата) в порядке статьи 46 КАС РФ приняты уточненные административные исковые требования (л.д. 30-34). С учетом уточнений административный истец попросит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району Пермского края Тулуповой Л.В. в части:

не вынесения в установленный законом срок постановления о прекращении исполнительного производства №... от (дата), возбужденного в отношении Пермяковой Е. Н., об отмене мер принудительного исполнения;

не направления Пермяковой Е. Н. копии постановления о прекращении исполнительного производства №... от (дата), возбужденного в отношении Пермяковой Е. Н., об отмене мер принудительного исполнения;

не направления Сбербанку России копии постановления о прекращении исполнительного производства №... от (дата), возбужденного в отношении Пермяковой Е. Н., об отмене мер принудительного исполнения;

не предоставления представителю Пермяковой Е. Н. для ознакомления материалов исполнительного производства №... от (дата), возбужденного в отношении Пермяковой Е. Н..

Возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району Пермского края Тулупову Л. В.:

вынести постановление о прекращении исполнительного производства №... от (дата), возбужденного в отношении Пермяковой Е. Н., об отмене мер принудительного исполнения;

направить Пермяковой Е. Н. копию постановления о прекращении исполнительного производства №... от (дата), возбужденного в отношении Пермяковой Е. Н., об отмене мер принудительного исполнения;

предоставить представителю Пермяковой Е. Н. для ознакомления материалы исполнительного производства №... от (дата), возбужденного в отношении Пермяковой Е. Н..

Также в уточненном заявлении административный истец указывает, что (дата) на банковский счет Пермяковой Е.Н. возвращены денежные средства в размере 4 278 рублей 68 копеек. (дата) с банковского счета Пермяковой Е.Н. были вновь списаны денежные средства в размере 33 рубля 77 копеек в рамках данного исполнительного производства. Пермякова Е.Н., ее представитель (дата) направили в ОСП заявление о возврате списанных со счета денежных средств в размере 33 рубля 77 копеек, возврат которых состоялся (дата).

По определению суда от (дата) принят отказ от административного иска Пермяковой Е. Н. к УФССП России по Пермскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району УФССП России по Пермскому краю Тулуповой Л.В. в части:

признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району УФССП России по Пермскому краю Тулуповой Л.В. по не вынесению в установленный законом срок постановления об отмене мер принудительного исполнения, не направления в установленный законом срок Сбербанку России копии постановления о прекращении исполнительного производства №... от (дата), возбужденного в отношении Пермяковой Е. Н.;

возложении обязанности на судебного пристава исполнителя ОСП по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району УФССП России по Пермскому краю Тулупову Л.В. вынести постановление о прекращении исполнительного производства №... от (дата), возбужденного в отношении Пермяковой Е. Н. об отмене мер принудительного исполнения;

возложении обязанности направить Пермяковой Е. Н. копии постановления о прекращении исполнительного производства №... от (дата) возбужденного в отношении Пермяковой Е. Н., об отмене мер принудительного исполнения.

Производство по административному делу по иску Пермяковой Е. Н. к УФССП России по Пермскому краю, судебному приставу – исполнителю ОСП по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району УФССП России по Пермскому краю Тулуповой Л.В. в указанной части прекращено.

Административный истец Пермякова Е.Н. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Тулупова Л.В. в судебное заседание не явилась, просила провести судебное заседание без ее участия. Ранее в судебном заседании требования не признала, пояснила, что документы об отмене судебного приказа она получила только от представителя истца (дата) и в этот же день вынесла постановление о прекращении исполнительного производства. Документы, направленные представителем административного истца по электронной почте, она не получала. Постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства отправлено ПАО «Сбербанк России» посредством электронного документа оборота. При обращении представителя административного истца об ознакомлении с материалами исполнительного производства, она предложила представителю написать заявление об ознакомлении, пояснила, что перезвонит представителю, когда подготовит исполнительное производство. В дальнейшем она направила письмо Пермяковой Е.Н. с указанием времени и места, где можно ознакомиться с исполнительным производством.

Представитель административного ответчика Управление ФССП России по Пермскому краю в судебное заседание не явился, Управление извещено.

По определению суда в качестве заинтересованного лица к участию в деле привлечено ПАО «Пермэнергосбыт».

Представитель заинтересованного лица ПАО «Пермэнергосбыт» в судебное заседание не явился, извещен.

Исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства, суд считает, что требования административного истца удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Порядок оспаривания постановлений главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) установлен Федеральным законом от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Федеральный закон "Об исполнительном производстве") и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены или оспорены их права, свободы, законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие – либо обязанности. Гражданин, организация, иное лицо вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к вышестоящему в порядке подчиненности лицу.

Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ, основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: не соответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии со статьей 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 43 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях:

1) принятия судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа;

2) принятия судом отказа взыскателя от взыскания;

3) утверждения судом мирового соглашения, соглашения о примирении между взыскателем и должником;

4) отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ;

5) отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство;

6) прекращения по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении судом, другим органом или должностным лицом, выдавшими исполнительный документ;

7) внесения записи об исключении юридического лица (взыскателя-организации или должника-организации) из единого государственного реестра юридических лиц;

8) если исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка;

9) прекращения алиментных обязательств по основаниям, предусмотренным абзацем вторым пункта 2 статьи 120 Семейного кодекса Российской Федерации;

10) признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

11) если исполнительный документ содержит требование о взыскании государственной пошлины по рассмотренному судом делу о взыскании задолженности по платежам в бюджет, в отношении которой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, принято решение о признании ее безнадежной к взысканию.

В соответствии с ч. ч. 1, 4 ст. 44 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в постановлении о прекращении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель отменяет все назначенные им меры принудительного исполнения, в том числе арест имущества, а также установленные для должника ограничения. В исполнительном документе судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя о прекращении исполнительного производства, об отмене мер принудительного исполнения и о возбуждении исполнительного производства в порядке, установленном частью 2 настоящей статьи, направляются взыскателю, должнику, в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, а также в органы (лицам), исполняющие постановления об установлении для должника ограничений, в трехдневный срок со дня вынесения постановления о прекращении исполнительного производства.

В судебном заседании исследованными доказательствами установлено следующее.

(дата) судебным приставом-исполнителем ОСП по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району УФССП по Пермскому краю Тулуповой Л.В. на основании судебного приказа №... от (дата) возбуждено исполнительное производство №... в отношении должника Пермяковой Е.Н. в пользу взыскателя ПАО «Пермэнергосбыт», предмет исполнения: взыскание задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере 3 394 рубля 88 копеек.

(дата) в ОСП поступило заявление Пермяковой Е.Н. о выдаче копии постановления о возбуждении исполнительного производства, в этот же день копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена представителем Пермяковой Е.Н. – ФИО1

(дата) по определению мирового судьи судебного участка № 1 Ильинского судебного района Пермского края судебный приказ №... от (дата) отменен.

(дата) Пермякова Е.Н. обратилась в ОСП с заявлением о прекращении исполнительного производства. Получено ОСП по почте (дата).

(дата) вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства должника.

(дата) Пермяковой Е.Н. направлены: повторное заявление об ознакомлении с материалами исполнительного производства и возврате денежных средств.

(дата) исполнительное производство прекращено на основании п. 4 ч. 2 ст. 43 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (отмена судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ).

Как следует из справки о состоянии счета (дата) в счет погашения задолженности с банковского счета Пермяковой Е.Н. произведено списание денежных средств в размере 4 278 рублей 68 копеек.

(дата) денежные средства в сумме 4 278 рублей 68 копеек перечислены Пермяковой Е.Н. как ошибочно перечисленные, что подтверждается платежным поручением №....

(дата) в ОСП от Пермяковой Е.Н. поступило заявление о прекращении исполнительного производства, направлении постановления в адрес заявителя.

(дата) копия постановления о прекращении исполнительного производства направлена в адрес Пермяковой Е.Н. (получена (дата)).

Анализируя представленные сторонами доказательства, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из содержания статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие нормативным правовым актам и факт нарушения этими действиями прав, свобод и законных интересов истца.

Из положений статьи 46 Конституции РФ, статей 218, 217 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Таким образом, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить не только их несоответствие закону, но и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Как установлено выше, судебный пристав-исполнитель при поступлении к ней заявления Пермяковой Е.Н. и копии определения мирового судьи об отмене судебного приказа в этот же день вынесла постановление о прекращении исполнительного производства. Доказательств того, что судебный пристав-исполнитель получила копию определения мирового судьи от (дата), направленную административным истцом ранее, в материалах не имеется. Таким образом, нельзя прийти к выводу, что судебный пристав-исполнитель не вынес в установленный законом срок постановление о прекращении исполнительного производства.

Административным ответчиком представлен список корреспонденции, направленной почтовой связью от (дата), из которого видно, что Пермяковой Е.Н. направлялось постановление о прекращении исполнительного производства, по адресу: <АДРЕС> (л.д. 58), также (дата) это же постановление было направлено административному истцу повторно (л.д. 53). Оснований не доверять представленным документам суд не усматривает.

Как следует из объяснений административного ответчика судебного пристава-исполнителя при обращении представителя Пермяковой Е.Н. ею было предложено написать соответствующее заявление, в дальнейшем судебным приставом –исполнителем направлено письмо с указанием времени и места, где Пермякова Е.Н. или ее представитель смогут ознакомиться с исполнительным производством.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает по заявленным требованиям нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, следовательно, не имеется правовых оснований для возложения на административного ответчика обязанностей по их устранению. В удовлетворении требований административного истца следует полностью отказать.

Руководствуясь ст. 175-179 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Пермяковой Е. Н. о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району УФССП России по Пермскому краю Тулуповой Л. В. в части не вынесения в установленный законом срок постановления о прекращении исполнительного производства №... от (дата), возбужденного в отношении Пермяковой Е. Н., не направления Пермяковой Е. Н. копии постановления о прекращении исполнительного производства №... от (дата), не предоставления представителю Пермяковой Е. Н. для ознакомления материалов исполнительного производства №... от (дата), возбужденного в отношении Пермяковой Е.Н., возложении обязанности предоставить представителю Пермяковой Е.Н. для ознакомления материалы исполнительного производства №... от (дата) – отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

(Мотивированное решение составлено 12 февраля 2019 года).

<.....>

<.....> Судья                 Катаев О.Б.