Решение по делу № 5-854/2020 от 18.05.2020

Дело № 5-2-854/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 июля 2020 года г.Южно-Сухокумск

Судья Ногайского районного суда Республики Дагестан Расурулаев Р.С., при секретаре Сулейманкадиевой Г.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении в отношении Магомедаминова Магомеда Омаровича, по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КРФ об АП),

УСТАНОВИЛ:

В Ногайский районный суд РД поступил протокол об административном правонарушении, составленный полицейским ОППСП ОМВД России по г.Южно-Сухокумск Сиражутдиновым К.С. в отношении Магомедаминова Магомеда Омаровича. 27.10.1992 г.р., по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Из представленного в суд протокола об административном правонарушении 05 АА №179975 от 12 мая 2020 года, составленный полицейским ОППСП ОМВД России по г.Южно-Сухокумск Сиражутдиновым К.С.следует, что 12.05.2020г. в 17 час. 30 мин. Магомедаминов М.О., проживающий по адресу: РД, г.Южно-Сухокумск, ул.Батырмурзаева, д.12, без крайней необходимости и без специального пропуска выехал за пределы места проживания на своем автомобиле «Лада Гранта» за г/н С722ХВ34 и был остановлен по ул.Пионерская, г.Южно-Сухокумск, тем самым нарушил требования подпункта «в» пункта 7 вышеназванного Указа Главы РД от 31.03.2020г. №23.

Магомедаминову М.О. инкриминируется совершение административного правонарушения, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания Магомедаминов М.О. в суд не явился, но направил заявление о рассмотрении дела без его участия. Из заявления следует, что он работал волонтером благотворительного фона «Инсан», примерно 17:30 12 мая 2020 года, когда он развозил продукты малоимущим и нуждающимся его остановили сотрудники полиции и составили протокол об административном правонарушении. На момент составления протокола у него Справки собой не было, но его пояснения сотрудники полиции во внимание не приняли. К своему заявлению Магомедаминов М.О. приложил справку филиала благотворительного фонда «Инсан», выданного руководителем филиала Магомедовым У.М..

Суд, изучив материалы дела и заявление Магомедаминов М.О. приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статьи 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, являются наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на который существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысячи рублей; на должностных лиц – от десяти тысячи до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из представленных суду материалов следует, что 12 мая 2020 года полицейским ОППСП ОМВД России по г.Южно-Сухокумск Сиражутдиновым К.С. составлен протокол в отношении Магомедаминова М.О. за то, что он без крайней необходимости и без специального пропуска выехал за пределы места проживания на своем автомобиле «Лада Гранта» за г/н С722ХВ34 и был остановлен по ул.Пионерская, г.Южно-Сухокумск. При этом должностным лицом не были приняты во внимание пояснения привлекаемого лица и то, что он является волонтером благотворительного фона «Инсан».

Из заявления Магомедаминова М.О. следует, что он работал волонтером благотворительного фона «Инсан», примерно 17:30 12 мая 2020 года, когда он развозил продукты малоимущим и нуждающимся его остановили сотрудники полиции и составили протокол об административном правонарушении. На момент составления протокола у него Справки собой не было, но его пояснения сотрудники полиции во внимание не приняли.

В случаях, если после выявления административного правонарушения, в том числе предусмотренное ст. 20.6.1 КоАП РФ, осуществляется экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, то на основании статьи 28.7 КоАП РФ проводится административное расследование.

Из материалов дела следует, что должностным лицом вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, но административное расследование не было проведено, более того в определение отсутствует дата вынесения определения.

Доводы Магомедаминова М.О. должностными лицами ОМВД России по г.Южно-Сухокумск в ходе производства по данному административному правонарушению остались не проверенными и опровергнуты не были.

Из справки филиала благотворительного фонда «Инсан», выданного руководителем филиала Магомедовым У.М. следует, что Магомедаминов М.О. является волонтером Фонда и на протяжении всего месяца «Рамазан» и в условиях самоизоляции населения оказывал помощь в доставке ифтара на дом и других продуктов первой необходимости, нуждающейся категории граждан.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При установленных по делу обстоятельствах нельзя признать достаточно обоснованным вывод должностного лица о наличии в действиях Магомедаминова М.О. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в ст. 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

В соответствии с частью 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Анализ исследованных материалов об административном правонарушении не дают основание полагать, что Магомедаминов М.О. без причины и острой необходимости покинул место своего проживания.

Судья, исходя из установленных обстоятельств приходит к выводу, что производство по протоколу об административном правонарушении, составленного в отношении Магомедаминова М.О. подлежит прекращению производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5 ч.1 п.2, 29.9 ч.1.1 п.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Магомедаминова Магомеда Омаровича. 27.10.1992 г.р., прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке через Ногайский районный суд в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда РД в течение 10-дней с момента его вынесения.

Судья                  Р.С. Расурулаев