Решение от 18.11.2015 по делу № 2-4158/2015 от 31.07.2015

Судья: Тюрин М.Г Дело № 2-4158/15

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 ноября 2015 года город Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи: Тюрина М.Г.,

при секретаре: Саакян А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Широкоряденко В. М. к Администрации <адрес> третьи лица: Дьяков В. Ю., Дмитрова М. В., Егоров В. Г., Дидиченко Л. Ю., Тарубарова Л. И., Рябичева О. В., Рябичева Е. А., Ткаченко Д. С., КовА. А. С., Петренко В. В., Петренко Е. П., Куприяновский А. В., Пылина С. В., Суменко Т. Б. о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии,,

УСТАНОВИЛ:

Широкоряденко В.М. обратился в суд с иском о сохранении дома в реконструированном состоянии, в котором указал, что на основании договора дарения №от <дата>. ему принадлежит 2\25 доли в праве собственности на недвижимое имущество в виде: 1-этажного жилого дома общей площадью 261,7 кв.м., в т.ч. жилой 161,2 кв.м. (литер А), 1-этажного жилого дома общей площадью 76,4 кв.м., в т.ч. жилой 56,4 (литер Б), 1-этажного жилого дома общей площадью 20,3 кв.м., в т.ч. жилой 20,3 (литер С), сарай-гараж общей площадью 16,2 кв.м. (литер В), находящееся по адресу: <адрес>. На данный момент объект недвижимого имущества в виде жилого дома литер «С» имеет изменения по сравнению с данными, содержащимися в регистрирующих органах, так как истцом была про изведена самовольная реконструкция вышеуказанного дома, без получения соответствующих разрешений. Так, до реконструкции жилой дом состоял из основного дома литер «С». Отопление жилого дома было от индивидуального отопительного прибора на газовом топливе. Имелись водоснабжение и электричество. <адрес> жилого дома составляла 20,3 кв.м., жилая площадь- 20,3 кв.м. Техническим заключением № было произведено обследование жилого дома по адресу <адрес>, № с целью определения возможности сохранения самовольной перепланировки с переустройством. Согласно данному заключению до реконструкции общая площадь жилого дома составляла 20,3 кв.м., в т.ч. жилая площадь 20,3 кв.м. Были проведены работы: снесена деревянная пристройка литер «с5», на отдельном бетонном фундаменте к жилому дому литер «С» и пристрою литер «С1» выполнен одноэтажный основной пристрой литер «С2», с целью оборудования дополнительных помещений помещение основного пристроя литер «С2» раздельно деревянными перегородками на три помещения №,5,6, в помещение № оборудован «коридор» - площадью 2,9 кв.м. с установкой газового котла, в помещение № оборудована «ванная» - площадью 3,8 кв.м. с установкой раковины и ванной, в помещение № оборудован «туалет» - площадью 0,9 кв.м. с установкой унитаза, в основном пристрое литер «С1» демонтированы деревянные перегородки с целью увеличения полезной площади кухни - помещение №, в помещение № «кухня», в кирпичной стене фасада по оси «4» кирпичной кладкой заложен оконный проем, в помещение № «жилая» демонтирован дымоход.

Вход в жилой дом осуществляется с прилегающей территории домовладения через помещение № «коридор». Инженерные сети (электричество, водоснабжение и канализация) переоборудованы согласно новой планировки жилого дома литер «С».

Таким образом, после самовольно выполненной реконструкции общая площадь жилого дома увеличилась за счет выполнения пристроев и составляет 42,9 кв.м., жилая площадь - 20,7 кв.м. Экспликация помещений жилого дома приведена в соответствие согласно Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от <дата> № <адрес>, «Об утверждении требований к определению площади здания, помещения».

Наименования, расположение и площади помещений после реконструкции жилого дома приняты согласно технических паспортов, выполненных МУП «ЦТИ» <адрес> по состоянию на <дата> Несущие и ограждающие конструкции жилого дома находятся работоспособном состоянии, не ведут к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем, не представляет угрозы для жизни и безопасности людей и является капитальным и пригодным для круглогодичного проживания граждан.

Реконструкция жилого дома выполнена технически верно, согласно строительным нормам, не нарушает несущей способности конструкций жилого дома, не противоречит требованиям СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные», СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», СНИП 21­01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СанПин 2.1.<дата>-00 «Санитарно- эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям», ВСН 61-89(р) «Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов. Нормы проектирования», СП 54.13330.011 «Свод правил. Здания жилые многоквартирные», федерального закона N 123-ФЗ от 22.04.2009г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», и не представляет угрозу для жизни и безопасности людей.

Расположение выполненных пристроев не противоречит требованиям СНиП <дата>-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». На основании вышеизложенного, выполненную реконструкцию жилого дома литер «С» по <адрес>, N2 82 возможно сохранить. Сохранение реконструкции жилого дома не нарушает права и, охраняемые законом, интересы других лиц, и не создает угрозу для безопасности жизни и здоровья граждан. Истец обращался В МКУ «ДСИГР» по вопросу сохранения самовольной реконструкции жилого дола литер «С» по <адрес> в <адрес>, но ему было отказано.

Отказ в сохранении самовольной реконструкции был обоснован тем, что в настоящее время, не установлен иной (административный) порядок сохранения самовольной построенных (реконструированных) объектов капитального строительства, который наделял бы органы местного самоуправления полномочиями на принятие соответствующих решений.

Просил суд, сохранить в реконструированном виде жилой <адрес> литере «С» по <адрес> в <адрес>, считая общую площадь жилого дома - 42,9 кв.м., жилую площадь - 20,7 кв.м.

Истец Широкоряденко В.М. и его представитель по ордеру № от <дата> – Суетин А.В. в судебном заседании исковые требования поддержали, по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель Администрации <адрес> Суздаль М.И. действующий на основании доверенности (л.д. 46) в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Третьи лица: Дмитрова М. В. и Егоров В. Г. в судебном заседании не возражали против удовлетворения искового заявления Широкоряденко В.М.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом, представили в суд заявления, согласно которых не возражают против удовлетворения исковых требований Широкоряденко В.М.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав истца, его представителя, представителя Администрации <адрес>, третьих лиц, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Приказом Министерства РФ по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству №37 от 4.08.1998 года (в ред. Приказа Госстроя РФ от 4.09.2000 № 199) как самовольная постройка рассматривается осуществление без соответствующего разрешения: реконструкция жилых домов (частей домов); переоборудование правомерно возведенных нежилых зданий в жилые и наоборот: возведение нового здания при наличии разрешения на капитальный ремонт старого; возведение дополнительных зданий.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. (в ред. Федерального закона от <дата> N 93-ФЗ).

Судом установлено, что истцу, на основании договора дарения №от <дата>. принадлежит 2\25 доли в праве собственности на недвижимое имущество в виде: 1-этажного жилого дома общей площадью 261,7 кв.м., в т.ч. жилой 161,2 кв.м. (литер А), 1-этажного жилого дома общей площадью 76,4 кв.м., в т.ч. жилой 56,4 (литер Б), 1-этажного жилого дома общей площадью 20,3 кв.м., в т.ч. жилой 20,3 (литер С), сарай-гараж общей площадью 16,2 кв.м. (литер В), находящееся по адресу: <адрес>. (л.д. 8,9).

Истцом была про изведена самовольная реконструкция вышеуказанного дома, без получения соответствующих разрешений.

Так, до реконструкции жилой дом состоял из основного дома литер «С». Отопление жилого дома было от индивидуального отопительного прибора на газовом топливе. Имелись водоснабжение и электричество. Общая площадь жилого дома составляла 20,3 кв.м., жилая площадь- 20,3 кв.м.

Согласно техническому заключению № до реконструкции общая площадь жилого дома составляла 20,3 кв.м., в т.ч. жилая площадь 20,3 кв.м.

Были проведены работы: снесена деревянная пристройка литер «с5», на отдельном бетонном фундаменте к жилому дому литер «С» и пристрою литер «С1» выполнен одноэтажный основной пристрой литер «С2», с целью оборудования дополнительных помещений помещение основного пристроя литер «С2» раздельно деревянными перегородками на три помещения №,5,6, в помещение № оборудован «коридор» - площадью 2,9 кв.м. с установкой газового котла, в помещение № оборудована «ванная» - площадью 3,8 кв.м. с установкой раковины и ванной, в помещение № оборудован «туалет» - площадью 0,9 кв.м. с установкой унитаза, в основном пристрое литер «С1» демонтированы деревянные перегородки с целью увеличения полезной площади кухни - помещение №, в помещение № «кухня», в кирпичной стене фасада по оси «4» кирпичной кладкой заложен оконный проем, в помещение № «жилая» демонтирован дымоход. Вход в жилой дом осуществляется с прилегающей территории домовладения через помещение № «коридор». Инженерные сети (электричество, водоснабжение и канализация) переоборудованы согласно новой планировки жилого дома литер «С». Таким образом, после самовольно выполненной реконструкции общая площадь жилого дома увеличилась за счет выполнения пристроев и составляет 42,9 кв.м., жилая площадь - 20,7 кв.м. Экспликация помещений жилого дома приведена в соответствие согласно Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от <дата> № <адрес>, «Об утверждении требований к определению площади здания, помещения» (л.д. 10-36).

Наименования, расположение и площади помещений после реконструкции жилого дома приняты согласно технических паспортов, выполненных МУП «ЦТИ» <адрес> по состоянию на <дата>

Согласно выводам экспертного заключения: реконструкция жилого дома выполнена технически правильно: не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем, не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности как самого здания в целом, так и соседних строений, планировочные решения здания соответствует СП 55.13330.2011 «Здания жилые одноквартирные», СП 52.13330.2011 « Естественное и искусственное освещение», СНиП <дата>-85 * « Противопожарные нормы», не представляет угрозы для жизни и безопасности людей, связанных с эксплуатацией жилого дома. Здание литер «С» является капитальным и пригодным для круглогодичного проживания граждан.

На основании вышеизложенного, выполненную реконструкцию жилого дома литер «С» по <адрес>, № возможно сохранить.

Истец обращался В МКУ «ДСИГР» по вопросу сохранения самовольной реконструкции жилого дола литер «С» по <адрес> в <адрес>, но ему было отказано (л.д. 38).

Отказ в сохранении самовольной реконструкции был обоснован тем, что в настоящее время, не установлен иной (административный) порядок сохранения самовольной построенных (реконструированных) объектов капитального строительства, который наделял бы органы местного самоуправления полномочиями на принятие соответствующих решений.

В силу ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ « Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные ст. 51 ГК РФ документы.

В силу ст.209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Данная постройка в соответствии со ст. 222 ГК РФ является самовольной, так как построена без получения необходимого разрешения. Необходимо отметить, что предназначение земельного участка - для строительства жилья.

Судебное решение является одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей (подп. 3 п. 1 ст. 8 ГК РФ).

Признание права собственности невозможно, если сохранение постройки нарушает права и законные интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимыхразрешенийили с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п. 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция – это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее – этажность, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Оценивая в совокупности собранные доказательства, суд считает исковые требования Широкоряденко В.М. обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку сохранение спорного жилого помещения в реконструированном состоянии, не противоречит нормам СНиП и не угрожает жизни и здоровью граждан.

При принятии решения об удовлетворении заявленных требований, суд принимает во внимание тот факт, что согласно ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статьей 35 Конституции РФ предусмотрено, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

После реконструкции жилого дома улучшились жилищные условия для проживающих, увеличилась общая площадь. Строительство выполнено технически верно и не нарушают несущей способности конструкций жилого дома, и не представляют угрозы для жизни и безопасности людей.

Доказательств, оспаривающих реконструкцию ответной стороной, не представлено, техническое заключение эксперта не опровергнуто.

Злоупотребление правом недопустимо, также как недопустимо действия граждан осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу

Таким образом, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░. - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░ «░» ░░ <░░░░░> ░ <░░░░░>, ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ - 42,9 ░░.░., ░░░░░ ░░░░░░░ - 20,7 ░░.░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░>.

░░░░░: