Решение по делу № 33-3384/2019 от 15.04.2019

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Дело №

Строка №г

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Воронеж 14 мая 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Квасовой О.А.

судей Глазовой Н.В., Кожевниковой А.Б.,

при секретаре Бронякиной А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Воронежского областного суда по докладу судьи Кожевниковой А.Б.

гражданское дело по иску Журкина Юрия Евгеньевича к КУ ВО «Управление социальной защиты населения Советского района г. Воронежа» об отмене незаконного решения КУ ВО «Управление социальной защиты населения Советского района г. Воронежа» № 11959 от 03.12.2018 года, обязании присвоить звание «Ветеран труда»,

по апелляционной жалобе Журкина Юрия Евгеньевича,

на решение Советского районного суда г. Воронежа от 28.02.2019 года

(судья Демченкова С.В.),

У С Т А Н О В И Л А:

Журкин Ю.Е. обратился в суд с иском к КУ ВО «Управление социальной защиты населения Советского района г. Воронежа» об отмене незаконного решения КУ ВО «Управление социальной защиты населения Советского района г. Воронежа» № 11959 от 03.12.2018 года, обязании присвоить звание «Ветеран труда», в обоснование указал, что он является пенсионером по старости с 2012 года.

30.11.2018 года он обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако ответчик ему отказал по тем основаниям, что нагрудными знаками «Гвардия» и «Отличник Советской Армии» в соответствии с приказом командира военной части награждался весь личный состав, данные знаки не могут служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Учитывая, что звание «Ветеран труда» присваивается гражданам за значительные трудовые заслугами перед государством и обществом, отмеченные государственными наградами и ведомственными знаками отличия в труде, присвоить звание «Ветеран труда» на основании только продолжительного трудового стажа не представляется возможным.

На момент вступления в силу Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ у него возникло право на присвоение звания «Ветеран труда», так как он был награжден ведомственным знаком МО СССР «Отличник Советской Армии» за отличие в службе (приказ командира в/ч 52146 от 20.11.1974 года) и трудовой стаж согласно сведениям трудовой книжки - более 25 лет.

Знак «Отличник Советской Армии» был учрежден приказом Министра обороны СССР от 17.07.1957 года в соответствии с Постановлением СМ СССР от 29.12.1956 года № 1640, безусловно являющимся руководителем соответствующего ведомства. Он был награжден указанным знаком надлежащим должностным лицом, в соответствии с положением о нагрудном знаке.

Решением Советского районного суда г. Воронежа от 28.02.2019 года Журкину Ю.Е. отказано в удовлетворении исковых требований (л.д. 38, 39-41).

В апелляционной жалобе Журкин Ю.Е. просит отменить решение суда, ввиду его незаконности и необоснованности, неправильно толкования норм материального права, неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, и принять новое решение по делу, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме (л.д. 47-48).

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда явились: истец Журкин Ю.Е., представитель КУВО УСЗН-Мясин В.В., представитель Департамента социальной защиты Воронежской области- Юсифов Р.Н.О.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, истец обратился к ответчику с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», однако ответчик КУ ВО «Управление социальной защиты населения Советского района г. Воронежа» в письме № 11959 от 03.12.2018 года отказал истцу в удовлетворении заявления по тем основаниям, что нагрудными знаками «Гвардия» и «Отличник Советской Армии» в соответствии с приказом командира военной части награждался весь личный состав, данные знаки не могут служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Учитывая, что звание «Ветеран труда» присваивается гражданам за значительные трудовые заслуги перед государством и обществом, отмеченные государственными наградами и ведомственными знаками отличия в труде, присвоить звание «Ветеран труда» на основании только продолжительного трудового стажа не представляется возможным (л.д. 19-20).

Разрешая заявленные требования, суд пришел к правильному выводу, что имеющийся у истца нагрудный знак «Отличник Советской Армии» являлся лишь видом поощрения истца в период прохождения им срочной службы в рядах Советской Армии, в связи с чем, данный нагрудный знак не может быть отнесен к числу ведомственных знаков отличия, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда» в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995тода № 5-ФЗ «О ветеранах», им не представлено доказательств, подтверждающих неправомерность оспариваемого отказа, наличия оснований для присвоения требуемого звания.

Судебная коллегия полагает, что данный вывод суда основан на правильном применении к спорным правоотношениям требований Федерального закона Российской Федерации от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», Закона Воронежской области от 07.07.2006 № 69-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда», что подтверждается представленными при разрешении спора доказательствами, которым судом первой инстанции дана полная и всесторонняя оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.

Согласно пункту «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь.

В соответствии со ст. 1 названного Закона, с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

Согласно положениям статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» определен круг лиц, являющихся ветеранами труда, к числу которых отнесены лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации вопросы социальной поддержки ветеранов труда осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (пункт 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»).

На основании статей 10 и 22