Решение по делу № 2-1673/2017 от 15.05.2017

№

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Белогорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Коханчик Д.В.,

при секретаре судебного заседания Немцевой С.О.,

с участием истца Горбуновой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Горбуновой А. Н. к МКУ «Комитет имущественных отношений администрации <адрес>» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

У С Т А Н О В И Л :

Горбунова А.Н. предъявила иск к МКУ «Комитет имущественных отношений администрации <адрес>» в котором просит признать за ней право пользования квартирой № в <адрес> на условиях социального найма.

Свои требования истец мотивирует тем, что в спорном жилом помещении она проживает с ДД.ММ.ГГГГ года. Указанное жилое помещение ей было предоставлено как работнику Комбинат хлебопродуктов. Она в ДД.ММ.ГГГГ года обратилась к МКУ «Комитет имущественных отношений администрации <адрес>» с заявлением о заключении с ней договора социального найма. Однако в заключении договора социального найма, ей было отказано, поскольку <адрес> не является муниципальной собственностью и в реестре муниципальной собственности не значится.

С момента заселения она постоянно пользуется жилым помещением в соответствии с его назначением, несет все расходы по содержанию жилого помещения, производит внутренний и наружный ремонт, регулярно уплачивает необходимые платежи.

В судебном заседании истец Горбунова А.Н. требования поддержала, по основаниям указанным в иске, вместе с тем пояснила, что указанная квартира для неё является единственным жилищем. Каких-либо документов о предоставлении квартиры ей не выдавалось, только регистрировали в квартирах. Кроме того, в указанной квартире зарегистрирована её внучка Санина Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, её регистрация носит временный характер.

Ответчик МКУ «Комитет имущественных отношений администрации <адрес>» о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, явку представителя не обеспечил, однако представлены письменные возражения относительно удовлетворения исковых требований правовая позиция которых сводится к тому, что <адрес> в <адрес> в муниципальную собственность не передавалась, в реестре муниципальной собственности не значится, следовательно Комитет не имеет законных оснований для распоряжения вышеуказанным жилым помещением.

Представитель третьего лица администрации <адрес> не явилась, представила отзыв на исковое заявление, в котором разрешение спора оставила на усмотрение суда.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования МКУ «Управления ЖКХ администрации <адрес>» о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, явку представителей не обеспечили, возражений относительно исковых требований не представили.

    Суд с учетом мнения истца, определил рассмотреть дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ при данной явке.

    Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах могут осуществлять принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаться ими.

Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и иных, предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права и свободы и законные интересы других граждан.

В силу ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Горбуновой А.Н., в связи с трудовыми отношениями с КХП «Восточный» была предоставлена <адрес>.

Согласно технического паспорта <адрес>, следует, что <адрес> года постройки.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Горбунова А.Н. зарегистрирована и проживает в указанной квартире.

Кроме того, в квартире зарегистрирована Санина Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая приходится внучкой Горбуновой А.Н. на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Так, из представленных материалов дела следует, что мать Санина Т.В. умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец Санин А.С., умер ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетняя Санина А.Е. включена в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Таким образом, право пользования квартирой № <адрес> для Саниной Е.А. носит временный характер.

    Поскольку, иных доказательств в подтверждения времени вселения истца Горбуновой А.М. в спорную квартиру нет, а доказательств обратного не представлено, то учитывая пояснения истца, суд находит подтвержденным факт вселения в квартиру в ДД.ММ.ГГГГ

    Как установлено в судебном заседании истец была вселена в период действия ЖК РСФСР.

Согласно ст.10 ЖК РСФСР граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения

в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на при обретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда

и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР.

Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

Согласно ст. 28 Жилищного кодекса РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

Статья 33 ЖК РСФСР предусматривала, что жилые помещения предоставляются на условиях найма (социального найма), то есть в бессрочное пользование гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности,

исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

В соответствии со ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения в домах ведомственного жилищного фонда предоставлялись по совместному решению администрации и профсоюзного комитета организации, которое подлежало утверждению местной администрацией. На основании такого решения гражданину выдавался ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (статья 47 ЖК РСФСР). Договор найма жилого помещения заключался в письменной форме на основании ордера (статья 51 ЖК РСФСР).

При этом в соответствии с ч. 2 ст. 30 ЖК РСФСР учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы был возможен в тех организациях, которые имели жилищный фонд и вели жилищное строительство или принимали долевое участие в жилищном строительстве.

Из содержания указанных норм материального права следует, что жилые помещения в ведомственном жилищном фонде предоставлялись работникам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, на условиях бессрочного (социального) найма.

В соответствии со ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Из установленных обстоятельств и указанных норм прав следует, что Горбунова А.Н. занимала жилое помещение на условиях социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ принят Закон РСФСР № «О приватизации жилищного фонда в РСФСР», установивший основные принципы осуществления приватизации государственного

и муниципального жилищного фонда на территории РСФСР.

В силу ст. 18 Закона при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление приемников этих

предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.

В соответствии с п.5 ст.2 Закона РФ «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ» (1991г) приватизация &apos;объектов жилищного фонда и социально-культурной сферы в составе имущественного комплекса не допускалось, спорное

имущество являлось федеральной собственностью и подлежало передачи в муниципальную собственность.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3020- 1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются

в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов

(кроме районов в городах).

Объекты жилищного фонда, указанные в настоящем приложении, являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона.

Порядок передачи объектов в муниципальную собственность был установлен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 235 (действующим до ДД.ММ.ГГГГ). В силу пункта 5 настоящего постановления органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления, в государственную (муниципальную) собственность которых передавались объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности, совместно с администрациями предприятий в месячный срок с момента принятия соответствующего решения о передаче указанных объектов должны были оформить необходимую техническую документацию и акты приема-передачи.

Согласно ответа МКУ «Комитет имущественных отношений администрации <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что <адрес> расположенная по адресу: <адрес> не является муниципальной собственностью <адрес>, в реестре муниципальной собственности <адрес>, сведения об указанном помещении отсутствуют.

Однако, в материалах дела имеется акт приема – передачи объектов коммунально – бытового назначения от ОАО КХП «Восточный» в муниципальную собственность <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Тем самым, имеется распоряжение о передаче жилого фонда КХП в муниципальную собственность, однако по каким-либо причинам спорное жилое помещение не передано. Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что отсутствует регистрация права муниципальной собственности на спорное жилое помещение, занимаемое истцом, по причинам, не зависящим от него.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что на момент вселения спорное жилое помещение относилось к государственному жилищному фонду, подлежало передаче в муниципальную собственность. Неисполнение обязанности по передаче спорного жилого помещения в собственность муниципального образования <адрес> не может повлечь изменение или ограничение жилищных прав истца, возникших при вселении.

После передачи дома в муниципальную собственность, право истца по пользованию спорным жилым помещением, никем не оспаривалось, администрация <адрес> с требованиями о выселении истца или о признании его не приобретшим право пользования спорным жилым помещением, не обращалась.

Кроме того, согласно представленным сведениям с МУП «БТИ», Управление Росреестра по <адрес> следует, что права в отношении <адрес> ни за кем не зарегистрированы.

Невыполнение надлежащим образом должностными лицами своих обязанностей по оформлению жилищных правоотношений с гражданами не может повлечь для последних ограничения в реализации права на жилище, установленного ст. 40 Конституции РФ.

Учитывая длящийся характер жилищных правоотношений, положения ст.5,7 Закона РФ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», суд приходит к выводу, что у истца возникло и не прекратилось до настоящего времени право пользования спорным жилым помещением.

Поскольку жилищные правоотношения носят длящийся характер, возникли до введения в действия ЖК РФ и продолжают действовать после его вступления в законную силу, исходя из установленных обстоятельств, подлежат применению нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также. из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного. самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно ч.1 ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

При этом жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ч.2 cт.l5 ЖК РФ).

Поскольку истец на законных основаниях проживает в квартире, между сторонами фактически сложились отношения по пользованию спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Учитывая установленные обстоятельства по делу, указанные нормы права, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

признать за Горбуновой А. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения право пользования квартирой № в <адрес> на условиях социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий             Д.В. Коханчик

    Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГг.