Решение по делу № 2-770/2019 от 14.03.2019

к делу № 2 -770/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 декабря 2019 года                                         г. Ейск

Ейский городской суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Железняк Я.С.,

при секретаре Поповой М.А.

с участием помощника Ейского межрайонного прокурора Лобашевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Ейского городского поселения Ейского района к ФИО\2, ФИО\3 о расторжении договора социального найма, выселении с предоставлением другого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ейского городского поселения Ейского района обратилась в суд с иском к Дроботу М.П., Дроботу Д.П. с учетом уточнённых исковых требований о расторжении договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, выселении ответчиков из муниципальной <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> предоставлением другого жилого помещения. Просили считать решение суда основанием для снятия ответчиков с регистрационного учета по месту жительства по названному адресу.

Свои требования истец мотивирует тем, что ответчики проживают по договору социального найма жилого помещения, заключенному 16 августа 2017 года между Ейским городским поселением Ейского района и Дробот М.П. в муниципальной <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>. Нанимателем указанного жилого помещения является - Дробот М.П., членом семьи нанимателя его брат Дробот Д.П.. Ответчики длительное время не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, в результате чего возникла задолженность за жилищно-коммунальные услуги. Мировым судьей судебного участка № 22 города Ейска выдан судебный приказ от 19 июня 2015 года о взыскании с Дробот П.Н. задолженности по договору социального найма в размере 17066,52 рубля в пользу Администрации Ейского городского поселения Ейского района. Судебным приказом от 28 ноября 2018 года, вынесенным мировым судьей судебного участка № 22 города Ейска с Дробот М.П. в пользу Администрации Ейского городского поселения Ейского района взыскана задолженность по договору социального найма жилого помещения, образовавшаяся за период с 01.11.2007 года по 01.11.2018 года в сумме 37666 рублей. Однако указанный долг до настоящего времени не погашен. Предоставляемые ответчикам другие жилые помещения отвечают установленным требованиям и пригодны для проживания. На основании положений ст.ст. 83, 90, 105, 153 ЖК РФ просит исковые требования удовлетворить.

Представитель истца по доверенности ФИО\8 исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчики Дробот М.П., Дробот Д.П. в судебном заседании возражали против исковых требований. Представили в суд письменные возражения относительно исковых требований.

Третье лицо, привлеченное к участию в деле протокольным определением 16 сентября 2019 года, ФИО\15 в судебное заседание не явилась. Ранее, в ходе судебного разбирательства просила в удовлетворении исковых требований истцу отказать.

Третье лицо, привлеченное к участию в деле протокольным определением 11 июня 2019 года, представитель Управления по вопросам семьи и детства администрации Ейского городского поселения Ейского района, в судебное заседание не явился, дело просит рассмотреть в его отсутствие (том 1 л.д. 131).

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Помощник Ейского межрайонного прокурора Лобашова Е.А. в заключении указала, что исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения, ссылаясь на то, что ответчики предпринимают меры к погашению. Выселение является исключительной мерой.

Суд, исследовав представленные письменные доказательства, выслушав явившиеся стороны, заключение помощника прокурора, свидетеля, пришёл к выводу, что заявленный иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 671 Гражданского кодекса РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда предоставляются по договору социального найма.

В соответствии со ст. ст. 67, 69, 153, 155 ЖК РФ граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает, в частности, у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором. Неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно статье 68 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (ч. 2 ст. 69 ЖК РФ).

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 83 ЖК РФ расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев.

Согласно ст. 90 ЖК РФ, если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.

Указанная статья регулирует порядок выселения нанимателя и членов его семьи, которые без уважительных причин не вносят плату за жилье и коммунальные услуги, в связи с чем именно суд должен определять уважительность причин неоплаты жилья и коммунальных услуг.

Применение такой исключительной меры, как выселение граждан из занимаемого ими жилого помещения, возможно только при наличии объективных данных, свидетельствующих о невозможности исполнения нанимателем жилого помещения своих обязанностей по оплате жилья и коммунальных услуг.

Согласно п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации", к уважительным причинам невнесения нанимателем и членами его семьи платы за жилое помещение и коммунальные услуги судом могут быть, например, отнесены: длительные задержки выплаты заработной платы, пенсии; тяжелое материальное положение нанимателя и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь нанимателя и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др. Заявленный иск не может быть удовлетворен, если суд придет к выводу об уважительности причин невнесения платы нанимателем и членами его семьи за жилое помещение и коммунальные услуги более чем шесть месяцев подряд.

Разрешая указанный спор, судам следует исходить из того, что, по смыслу пункта 1 части 4 статьи 83 и статьи 90 ЖК РФ обстоятельством, имеющим юридическое значение, является невнесение нанимателем и членами его семьи названных платежей непрерывно более чем шесть месяцев подряд.

К уважительным причинам невнесения нанимателем и членами его семьи платы за жилое помещение и коммунальные услуги судом могут быть, например, отнесены: длительные задержки выплаты заработной платы, пенсии; тяжелое материальное положение нанимателя и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь нанимателя и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что спорная <адрес> находится в муниципальной собственности, состоит в реестре муниципальной собственности Ейского городского поселения Ейского района (том 1 л.д. 5-7).

На основании Решения исполнительного комитета Ейского городского Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № квартира была распределена основному нанимателю ФИО\7 на состав семьи 6 человек - ФИО\10 - жена, ФИО\11 - сын, ФИО\12 - дочь, ФИО\3 - сын, ФИО\2 – сын, о чем заключен 02 июня 2009 года договор социального найма жилого помещения (том 1 л.д. 8-9).

14.06.1991 г. ФИО\7 выдан ордер на вселение в квартиру (том 1 л.д. 12).

Решением Ейского городского суда от 05.09.2016 г. ФИО\11 и ФИО\12 признаны утратившими право пользования названным жилым помещением (том 1 л.д. 13-14).

26 июня 2017 года ФИО\10 умерла (том 1 л.д. 15).

На основании личного заявления от 20 июля 2017 года ФИО\7 был исключен из договора социального найма от 2 июня 2009 г. (том 1 л.д. 16).

16 августа 2017 года между Ейским городским поселением Ейского района и Дробот М.П. был заключен типовой договор социального найма жилого помещения № 16 на спорную квартиру на состав семьи два человека - Дробот М.П.- основной наниматель, Дробот Д.П.- брат (том 1 л.д. 17-19).

В настоящее время на момент рассмотрения дела, ответчик Дробот М.П. является нанимателем спорной <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, и проживает в ней с членами своей семьи - супругой ФИО\15 и малолетним ребенком ФИО\13, <данные изъяты> года рождения, ребенком супруги от первого брака -ФИО\14, <данные изъяты> года рождения (том 1 л.д. 88-90, 106, 107).

Ответчик Дробот М.П. зарегистрирован по месту жительства по названному адресу, однако в спорном жилом помещении не проживает, проживает по адресу: <адрес>.. Члены семьи Дробот М.П. в спорной квартире не зарегистрированы (том 1 л.д. 99-101).

Мировым судьей судебного участка № 22 города Ейска выдан судебный приказ от 19 июня 2015 года о взыскании с Дробот П.Н. задолженности по договору социального найма в размере 17066,52 рубля в пользу Администрации Ейского городского поселения Ейского района (том 1 л.д. 20).

Судебным приказом от 28 ноября 2018 года, вынесенным мировым судьей судебного участка № 22 города Ейска с Дробот М.П. в пользу Администрации Ейского городского поселения Ейского района взыскана задолженность по договору социального найма жилого помещения, образовавшаяся за период с 01.11.2007 года по 01.11.2018 года в сумме 37666 рублей (том 1 л.д. 24).

Указанные судебные акты переданы в отдел судебных приставов на исполнение, но не исполнены должниками (том 1 л.д. 57, 58).

Судебным приказом от 29 ноября 2018 года, вынесенным мировым судьей судебного участка № 22 города Ейска с Дробот М.П. в пользу МУП Ейского городского поселения Ейского района «Ейские тепловые сети» взыскана задолженность за период с февраля 2015 года по октябрь 2018 года в размере 118253, 29 рублей, пени в размере 36431, 76 рублей (том 1 л.д. 146).

В исковом заявлении истец ссылается на то, что ответчики не выполняют обязанности, установленные жилищным законодательством, не вносят регулярно плату за жилое помещение и коммунальные услуги в течение длительного времени, в связи с чем, образовалась задолженность, что подтверждается справками ресурсоснабжающих организации.

Так, задолженность ответчиков за техническое обслуживание дома перед ТСЖ «ТСЖ 20/1» по состоянию на 01.09.2019 года составляет 65308,37 рублей, в том числе пени в размере 20109, 86 рублей (том 1 л.д. 212).

Согласно сведениям ООО «Ейскводоканал» от 14.11.2018 года задолженность по оплате услуг водоснабжения квартиры ответчиков составляет на 21.02.2017 года 20856,75 рублей (том 1 л.д. 27).

Задолженность ответчиков за услуги по холодному водоснабжению и водоотведению составляет 5061, 36 рубль, что следует из справки ГУП «Кубаньводкомплекс» РЭУ «Ейский групповой водопровод».

Задолженность по оплате услуг МУП «Ейский тепловые сети» составляет 210870,66 рублей, что следует из справки от 28.10.2019 года..

Согласно сведениям АО «НЭСК» филиал «Ейскэнергосбыт» от 14.11.2018 года задолженность ответчиков за потребленную электрическую энергию составляет 1106,8 рублей (том 1 л.д. 29).

Задолженность ответчиков за услуги по вывозу бытовых отходов за период с 01.01.2016 года по 01.09.2019 года согласно справке МУП «ККБУ» от 03.10.2019 года составляет 12315, 46 рублей.

Задолженность за найм жилого помещения согласно справке Управления жилищно-коммунального хозяйства составляет по состоянию на 01.10.2019 года 1320 рублей.

ООО «Газпром межрегионгаз» сообщает о задолженности ответчиков по оплате услуги газоснабжения по состоянию на 18.04.2019 года в сумме 4262, 47 рублей, пеня в сумме 1155, 45 рублей (том 1 л.д. 65, 66).

Таким образом, из представленных ответчиком суду справок ресурсоснабжающих организация следует, что общая сумма задолженности составляет 322257,32 рублей.

В связи с указанным, 27 декабря 2017 года истцом в адрес ответчика направлено уведомление о необходимости погашения образовавшейся задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги. Также ответчик предупрежден о возможном выселении, в случае неисполнения обязанностей по внесению платы за жилое помещение. Указанное уведомление ответчиком не получено, возвращено отделением почтовой связи как невостребованное (л.д. 21-22).

Специалист УЖКХ в телефонном режиме уведомил Дробот М.П. об образовавшейся задолженности за социальный наем жилого помещения.

Направляемые в адрес ответчиков иные уведомления оставлены последними без удовлетворения.

Жилое помещение, в которое истец просит выселить ответчика Дробот М.П., расположено по адресу: <адрес> Г, его общая площадь составляет 30,2 кв. м., жилая – 13,0 кв. м., находится в муниципальной собственности, в удовлетворительном состоянии и свободно от прав третьих лиц. По состоянию на 01.05.2019 года решения о признании жилого помещения не пригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу не принималось (том 1 л.д. 72, 73-76).

Из акта обследования указанного жилого помещения от 08.10.2019 года следует, что места общего пользования требуют капитального ремонта, в квартире произведен капитальный ремонт. Фактов неотвечающих требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 не выявлено.

Жилое помещение, в которое истец просит выселить ответчика Дробот Д.П., расположено по адресу: <адрес>, его общая площадь составляет 16,8 кв. м., жилая – 13,8 кв. м., находится в муниципальной собственности, в удовлетворительном состоянии и свободно от прав третьих лиц. По состоянию на 27.08.2019 года решения о признании жилого помещения не пригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу не принималось (том 1 л.д. 175, 177-188, 189).

Одним из предметов доказывания по спорам указанной категории является вопрос об уважительности причин невнесения платы нанимателем за жилое помещение и коммунальные услуги более чем шесть месяцев подряд, в связи с чем, предусмотренным ст. 90 ЖК РФ основанием для выселения является не сам факт невнесения платы за жилье и коммунальные услуги, а именно неисполнение гражданином обязанностей по оплате жилья и коммунальных услуг, вызванное виновным противоправным бездействием гражданина, который без каких-либо уважительных причин не исполняет свои обязанности нанимателя жилого помещения.

Применение такой исключительной меры, как выселение граждан из занимаемого ими жилого помещения, возможно только при наличии объективных данных, свидетельствующих о невозможности исполнения нанимателем жилого помещения своих обязанностей по оплате жилья и коммунальных услуг.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из объяснений ответчиков Дробот М.П. и Дробот Д.П., данных в судебном заседании, неисполнение ими обязанности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в связи с трудным материальным положением в семье, отсутствием работы, невозможностью трудоустройства, наличием несовершеннолетних детей на иждивении, рождением второго ребенка в семье.

В настоящее время после предъявления настоящего иска ответчиками принимаются все необходимые меры к погашению задолженности, произведены платежи за жилищно-коммунальные услуги и жилое помещение в общей сумме оплачено около 50000 рублей, из них 33111, 22 рублей – плата за жилое помещение по договору соц.найма, что следует из представленных ответчиками платежных документов (л.д. 110-114, 151, 164). Обязуются погасить долг в полном объеме.

Более того, на основании заявления Дробот М.П. о рассрочке задолженности, 16 декабря 2019 года между МУП «Ейские тепловые сети» и Дробот М.П. заключено соглашение о реструктуризации имеющейся задолженности, которая на 16.12.2019 года составила 216449,18 рублей.

Кроме того, суд принимает во внимание, что ответчик Дробот М.П. не имеет дохода, пытается устроиться на работу. В целях поиска подходящей работы с 07.06.2019 года зарегистрирован в ГКУ КК ЦЗН Ейского района, что подтверждается соответствующей справкой (л.д. 102)

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что невнесение ответчиками платы за жилое помещение и коммунальные услуги обусловлено уважительными причинами.

Доказательств, подтверждающих уважительность причин невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено.

При указанных обстоятельствах, поскольку с момента последнего внесения ответчиками оплаты за жилье и коммунальные услуги по день вынесения решения суда прошло менее шести месяцев, суд приходит выводу об отсутствии оснований для расторжения договора социального найма с ответчиками.

    Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по смыслу п. 1 ч. 4 ст. 83 и ст. 90 ЖК РФ, обстоятельством, имеющим юридическое значение для рассмотрения настоящего спора, является невнесение нанимателем и членами его семьи названных платежей непрерывно более чем шесть месяцев подряд.

Заявленный иск не может быть удовлетворен, если суд придет к выводу об уважительности причин невнесения платы нанимателем и членами его семьи за жилое помещение и коммунальные услуги более чем шесть месяцев подряд. К уважительным причинам невнесения нанимателем и членами его семьи платы за жилое помещение и коммунальные услуги судом могут быть, например, отнесены: длительные задержки выплаты заработной платы, пенсии; тяжелое материальное положение нанимателя и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь нанимателя и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.

Выселение нанимателя из предоставленного ему в установленном законом порядке жилого помещения за неисполнение обязанности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, является исключительной мерой.

Оснований для выселения ответчиков в порядке, предусмотренном ст. 90 ЖК РФ, не имеется, поскольку течение шестимесячного срока, в котором не производилась оплата, прерывается внесенными ими платежами.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии безусловных оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь     ст. ст. 194 – 198     ГПК РФ, суд

                                              Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований администрации Ейского городского поселения Ейского района к ФИО\2, ФИО\3 о расторжении договора социального найма, выселении с предоставлением другого жилого помещения – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы (протеста прокурора) через Ейский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

    Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено – 10 декабря 2019 года.

Председательствующий -