Решение по делу № 12-25/2019 от 28.10.2019

№ 12-25/2019

Р Е Ш Е Н И Е

18 декабря 2019 года п. Саракташ

Судья Саракташского районного суда Оренбургской области Тошерева И.В.,

при секретаре Барчуковой Ю.П.,

с участием представителя заявителя ООО «АРТЕЛЬ» - директора Лукичева В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «АРТЕЛЬ» на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области Хуртина А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «АРТЕЛЬ»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела – главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области Х.А.В. № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО «Артель» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 55000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, директор ООО «Артель» обжаловал его в судебном порядке, ссылаясь на то, что общество не оспаривает нарушение, выраженное к допуску работников без прохождения ими обучения требований охраны труда. Допущенное нарушение совершено Обществом впервые, без причинения вреда жизни и здоровью людей, объектами животного растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Обществом были приняты меры на устранение в кратчайшие сроки замечаний выявленной Государственной инспекцией труда по Оренбургской области, в настоящее время все выявленные замечания устранены. Деятельностью ООО «Артель» является добыча и продажа песчанно – гравийной смеси в Саракташском районе. У предприятия отсутствует в собственности оборудование для производства добычных работ, техника с машинистами являются наемными по договору. Обучение по требованию охраны труда у наемных специалистов имеется. В настоящее время из – за высокой конкуренции потребность в продукции снижена, наказание в виде штрафа неблагоприятно отразится на финансовом состоянии предприятия, что может привезти к банкротству, задержке по выплатам заработной платы работникам. Считает, что наложение штрафа в данном случае не является справедливой и адекватной мерой административного воздействия. Просит суд заменить административное наказание в виде штрафа в сумме 55000 рублей на предупреждение.

В судебное заседание заявитель - директор ООО «Артель» Лукичев В.В. жалобу поддержал по основаниям, изложенным в ней. Дополнительно пояснил что проверка была проведена 04 сентября 2019 года, в сентябре 2018 года проверка не проводилась, в протоколе об административном правонарушении допущена техническая ошибка. В период проведения проверки он находился в отпуске, проверка проводилась с участием главного инженера. О проведении проверки он был извещен. В связи с тяжелым материальным положением организации, просил суд заменить административное наказание в виде штрафа в сумме 55000 рублей на предупреждение.

Допрошенный в судебном заседании Государственный инспектор Государственной инспекции труда в Оренбургской области П.А.В., с доводами жалобы не согласился, просил в удовлетворении жалобы отказать, постановление от ДД.ММ.ГГГГ № оставить без изменения. Оснований для замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение не имеется. Дополнительно пояснил, что в протоколе об административном правонарушении допущена техническая описка, проверка была проведена 04 сентября 2019 года, в августе 2018 года проверка в отношении ООО «Артель» не проводилась.

Проверив представленный административный материал, выслушав участвующих в деле лиц, судья приходит к выводу о том, что постановление государственного инспектора по труду законно, обоснованно, а потому отмене не подлежит.

В соответствии с частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Судом установлено, что в ходе проведенной в ООО "Артель» проверки по соблюдению трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права было выявлено нарушение норм трудового законодательства, а именно:

-в нарушении абз. 10 ст. 212, абз.7 ст. 219 абз. 2, 3 ст. 225 ТК РФ, работники ООО «Артель»: Лукичев В.В., С.С.В., Е.О.Н., Т.Г.Ф. не обучены безопасным методам и приемам выполнения работ, оказанию первой помощи пострадавшим на производстве;

- в нарушении абз. 9 ст. 212, абз. 2 ст. 225 ТК РФ указанные работники не прошли инструктирование по охране труда;

в нарушении абз. 9 ст. 212, абз. 2 ст. 225 ТК РФ работники не прошли проверку знаний требований охраны труда.

Согласно абз. 10 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан не допускать к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;

В соответствии с абз.7 ст. 219 ТК РФ, каждый работник имеет право на обучение безопасным методам и приемам труда за счет средств работодателя.

Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим. Работодатель обеспечивает обучение лиц, поступающих на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов и проведение их периодического обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в период работы (абз.2, 3 ст. 225 ТК РФ).

Согласно абз. 9 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

Согласно пункту 2.2.4 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Министерства образования Российской Федерации от 13 января 2003 года №1/29, Работодатель (или уполномоченное им лицо) организует проведение периодического, не реже одного раза в год, обучения работников рабочих профессий оказанию первой помощи пострадавшим. Вновь принимаемые на работу проходят обучение по оказанию первой помощи пострадавшим в сроки, установленные работодателем (или уполномоченным им лицом), но не позднее одного месяца после приема на работу.

В нарушение вышеуказанных требований работники общества: Лукичев В.В., С.С.В., Е.О.Н., Т.Г.Ф. были допущены к работе без обучения и проверки знаний требований охраны труда и оказания первой помощи пострадавшим.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из представленных материалов дела, Обществом с ограниченной ответственностью «Артель» было допущено нарушение норм трудового законодательства, что явилось основанием для привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Должностное лицо начальник отдела - главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда Оренбургской области Х.А.В., составивший протокол № об административном правонарушении в отношении ООО «Артель» пришел к выводу о наличии в действиях ООО «Артель» указанного административного правонарушения.

Суд соглашается с выводами должностного лица о наличии в действиях ООО «Артель» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, что не опровергается представителем ООО «Артель», поскольку не отрицал факта совершения указанного административного правонарушения.

Вина ООО «Артель» подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой, выездной проверки от 31 июля 2019 года № в отношении ООО «Артель», актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от 04 сентября 2019 года в отношении ООО «Артель», предписанием № от 04 сентября 2019 года.

Все вышеперечисленные доказательства были оценены судом в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ на предмет относимости, допустимости и достаточности и приходит к выводу о том, что ими в полном объеме подтверждаются установленные обстоятельства по делу.

В ходе производства по административному делу ООО «Артель» признало полностью свою вину в совершении административного правонарушения по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, просили лишь учесть при назначении наказания то обстоятельство, что оно впервые привлекается к административной ответственности и просили заменить наказание на предупреждение, ссылаясь на тяжелое материальное положение.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, с учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Между тем в рассматриваемом случае условия, позволяющие применить правила, предусмотренные ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, отсутствуют, допущенные ООО «Артель» нарушения нормативных требований охраны труда свидетельствуют о возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, доказательств обратного в суд не представлено.

Нарушений порядка и сроков привлечения к административной ответственности, процессуальных и материальных норм права при вынесении обжалуемого постановлении не установлено.

Из материала проверки следует, что в протоколе об административном правонарушении и данном постановлении допущена техническая описка в указании даты установления правонарушения, так вместо 04 сентября 2019 года указана дата 04 сентября 2018 года, что не влияет на установленные в ходе проведенной проверки обстоятельства происшествия.

Указание даты проведения проверки – 04 сентября 2018 года не может служить основанием для отмены постановления о назначении административного наказания, поскольку судом установлено, что фактически нарушение было выявлено 04 сентября 2019 года, и не оспаривалось сторонами в судебном заседании, что в части указания даты проведения проверки допущена техническая описка.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оснований для отмены и изменения постановления главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области Х.А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «АРТЕЛЬ» не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.3, 30.6, 30.7 ч. 1 п. 1, 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области Х.А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «АРТЕЛЬ» – оставить без изменения, жалобу Общества с ограниченной ответственностью «АРТЕЛЬ» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Саракташский районный суд Оренбургской области в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Тошерева И.В.