Решение по делу № 2а-1328/2019 от 08.11.2018

Дело № 2а-1328/2019

24RS0013-01-2018-004170-09

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 марта 2019 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Адиканко Л.Г.

при секретаре Кузьминой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1328/2019 по административному исковому заявлению Дегтяревой Галины Михайловны к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Красноярскому краю, УФССП России по Красноярскому краю о признании действий (бездействия) незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

Дегтярева Г.М. обратилась в суд с административным иском к МОСП по ИОИП УФССП России по Красноярскому краю, в котором просила признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Красноярскому краю Чирковой А.В. по вынесению постановления от 17.10. 2018 года об отмене запрета на совершение регистрационных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего Журавлевой (Осминкиной) Е.О. Кроме того, просила снять арест и запрет на распоряжение имуществом, принадлежащим должнику (в том числе, запрет на совершение в отношении него регистрационных действий), включая запрет на вселение и регистрацию иных лиц, в рамках возбужденных исполнительных производств № от 30.01.2014 года, № от 09.10.2017 года в отношении Дегтяревой Г.М.; просила исполнительные действия по исполнительным производствам № от 30.01.2014 года, № от 09.10.2017 года в отношении Дегтяревой Г.М. прекратить в полном объёме.

Требования административного иска мотивированы тем, что 17.10.2018 года судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП УФССП России по Красноярскому краю Чиркова А.В. в рамках исполнительного производства № от 30.01.2014 года о взыскании с Дегтяревой Г.М. налогов и сборов, включая пени в размере <данные изъяты> в пользу взыскателя МИФНС России №17 по Красноярскому краю, вынесла постановление об отмене мер по запрету от 03.11.2017 года на совершение регистрационных действий, действий по исключению из Госреестра в отношении имущества – земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> Дегтярева Г.М. не согласна с данными действиями судебного пристава-исполнителя, поскольку указанное постановление вынесено в отношении земельного участка, принадлежащего Журавлевой (Осминкиной) Е.О.

В судебное заседание административный истец Дегтярева Г.М. не явилась, доверила представление своих интересов представителю Абубакирову А.С., который действуя на основании доверенности, предъявив документ о высшем юридическом образовании, в судебном заседании требования административного иска поддержал, пояснил, что 17.10.2018 года судебным приставом-исполнителем Чирковой А.В. вынесено постановление об отмене запрета регистрационных действий в отношении земельного участка, не принадлежащего Дегтяревой Г.М., а принадлежащего Журавлевой (Осминкиной) Е.О., что является фальсификацией. Просил данное постановление отменить, признав его недействительным. Полагает, что постановление вынесено с целью введения всех в заблуждение. В рамках исполнительного производства наложен арест на имущество Дегтяревой Г.М. в размере, несоразмерном сумме долга, в связи с чем просит снять все аресты в отношении имущества административного истца. Поскольку на все имущество истицы наложен арест, она не может погасить задолженность в добровольном порядке.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП УФССП России по Красноярскому краю Чиркова А.В. с административными исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что арест на участок № наложен в связи с имевшимися сведениями о принадлежности участка должнику Дегтяревой Г.М. Установив, что собственником данного участка является Журавлева (Осминкина) Е.О., арест с участка снят. Данными действиями пристава права и законные интересы Дегтяревой Г.М., не являющейся собственником участка, нарушены не были. Размер задолженности Дегтяревой Г.М. по исполнительным производствам составляет более <данные изъяты>. При аресте имущества его стоимость определяется судебным приставом-исполнителем самостоятельно, данная оценка является ориентировочной.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве соответчика УФССП России по Красноярскому краю, заинтересованное лицо - Журавлева (Осминкина) Е.О. в зал суда не явились, о времени и месте слушания дела заблаговременно и надлежаще извещались судом.

Выслушав участников процесса и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В пункте 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу положений ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статья 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" устанавливает двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства для исполнения судебным приставом-исполнителем требований, содержащихся в исполнительном документе, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

Статьей 64 Федерльного закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «об исполнительном производстве» установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Положениями названной статьи Закона установлены полномочия судебного пристава-исполнителя, в том числе, наложение ареста на имущество должника.

Как установлено в судебном заседании, 14.03.2014 года ОСП по Емельяновскому району возбуждено исполнительное производство №№ с предметом исполнения - взыскание налогов и сборов, включая пени в размере <данные изъяты> в отношении должника Дегтяревой Г.М. в пользу взыскателя МИФНС России №17 по Красноярскому краю.

02.12.2016 года МОСП по ИОИП возбуждено исполнительное производство № с предметом исполнения - взыскание налога, пени, штрафа в размере <данные изъяты> в отношении должника Дегтяревой Г.М. в пользу взыскателя МИФНС России №17 по Красноярскому краю.

15.12.2016 года МОСП по ИОИП возбуждено исполнительное производство №№ с предметом исполнения - взыскание налога, пени, штрафа в размере <данные изъяты> в отношении должника Дегтяревой Г.М. в пользу взыскателя МИФНС России №17 по Красноярскому краю.

10.02.2017 года МОСП по ИОИП возбуждено исполнительное производство № с предметом исполнения - взыскание налогов и сборов, включая пени в размере <данные изъяты> в отношении должника Дегтяревой Г.М. в пользу взыскателя МИФНС России №17 по Красноярскому краю.

19.05.2017 года МОСП по ИОИП возбуждено исполнительное производство № с предметом исполнения - взыскание пени по налогам и сборам в размере <данные изъяты> в отношении должника Дегтяревой Г.М. в пользу взыскателя МИФНС России №17 по Красноярскому краю.

09.10.2017 года ОСП по Емельяновскому району возбуждено исполнительное производство № с предметом исполнения - обращение взыскания на земельные участки с кадастровыми номерами №, в отношении должника Дегтяревой Г.М. в пользу взыскателя МИФНС России №17 по Красноярскому краю.

19.01.2018 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП возбуждено исполнительное производство № с предметом исполнения - взыскание налога, пени, штрафа в размере <данные изъяты> в отношении должника Дегтяревой Г.М. в пользу взыскателя МИФНС России №17 по Красноярскому краю.

16.04.2018 года МОСП по ИОИП возбуждено исполнительное производство № с предметом исполнения- взыскание налогов, сборов, включая пени в размере <данные изъяты> в отношении должника Дегтяревой Г.М. в пользу взыскателя МИФНС России №17 по Красноярскому краю.

Постановлением судебного пристава-исполнителем ОСП по Емельяновскому району от 25.03.2016 года исполнительные производства № объединены в сводное исполнительное производство с присвоением №.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП от 28.08.2017 года исполнительные производства № объединены в сводное исполнительное производство с присвоением №

Как установлено в судебном заседании, 24.06.2015 года ОСП по Емельяновскому району в рамках исполнительного производства № вынесено постановление об объявлении запрета на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра в отношении ряда земельных участков, принадлежащих должнику Дегтяревой Г.М.

06.10.2016 года МОСП по ИОИП в рамках исполнительного производства № вынесено постановление об аресте имущества, принадлежащего должнику Дегтяревой Г.М. в размере и объеме, необходимых для исполнения требований исполнительного документа с учетом взыскания исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительских действий.

Постановлением ОСП по Емельяновскому району от 30.10.2017 года в рамках исполнительного производства № объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра в отношении ряда недвижимого имущества, в том числе на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Указанное постановление исполнено органами Росреестра 03.11.2017 года

Из представленного в дело свидетельства о государственной регистрации права следует, что земельный участок с кадастровым номером № с 16.07.2014 года принадлежит на праве собственности Осминкиной Е.О. (л.д.9).

Поскольку Осминкина Е.О. не является должником в исполнительном производстве №, постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Красноярскому краю Чирковой А.В. от 17.10.2018 года, правомерно отменены меры по запрету на совершение регистрационных действий, действий по исключению из Госреестра в отношении земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 8).

Данные действия судебного пристава-исполнителя, совершенные в отношении объекта, не принадлежащего должнику Дегтяревой Г.М., по убеждению суда, никоим образом не затрагивают прав и законных интересов административного истца. С учетом того, что постановлением от 17.10.2018 года отменен ареста участка, не принадлежащего должнику, данные действия административного ответчика являются восстановлением прав собственника такого объекта – Осминкиной Е.О. и оснований для признания постановления незаконным и его отмене суд не находит.

Заявляя требования о снятии ареста имущества и запрета на распоряжение имуществом, принадлежащим Дегтяревой Г.М. в рамках исполнительных производств № № и прекращении данных исполнительных производств, суд учитывает, что в соответствии со ст. 43 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство прекращается судом в случаях:

1) смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства;

2) утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий);

3) отказа взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о передаче ее взыскателю;

4) в иных случаях, когда федеральным законом предусмотрено прекращение исполнительного производства.

В процессе рассмотрения дела установлено, что исполнительные производства № № до настоящего времени фактическим исполнением не окончены. Каких-либо оснований, предусмотренных ст. 43 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ, по которым возможно прекращение исполнительных производств, судом не установлено; представителем административного истца доказательств наличия таких оснований не представлено.

Принятые судебными приставами-исполнителями меры, направленные на обеспечение принудительного исполнения исполнительных производств, в виде наложения ареста и запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества должника Дегтяревой Г.М., соответствуют ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ; данные меры приняты в отношении имущества, принадлежащего должнику; стоимость арестованного имущества, определенная судебными приставами-исполнителями, не свидетельствует о том, что арест наложен на имущество, стоимость которого значительно превышает размер долга Дегтяревой Г.М., поскольку оценка имущества квалифицированными оценщиками не проводилась, ее проведение на стадии ареста имущества Законом об исполнительном производстве не предусмотрена.

Ввиду того, что исполнительные производства не окончены, оснований для отмены мер, принятых приставами в виде ареста и запрета органам Росреестра совершать регистрационные действия в отношении имущества должника, не имеется.

Доводы административного истца о наличии в действиях судебного пристава-исполнителя признаков совершения преступления, не являются основанием для прекращения исполнительных производств; данные доводы могут быть заявлены Дегтяревой Г.М. правоохранительным органам.

По мнению суда, действия административного ответчика по вынесению постановлений о наложении ареста на участок № и об отмене ареста, не являются достаточным основанием для применения судом меры реагирования в виде вынесения частного определения в соответствии со статьей 200 КАС РФ; по смыслу положений ст. 200 КАС РФ, вынесение частного определения является правом, а не обязанностью суда.

Обратившись с административным иском, Дегтярева Г.М. просила о восстановлении срока на подачу административного искового заявления, которое суд находит подлежащим удовлетворению, поскольку, как видно из материалов дела, оспариваемое постановление от 17.10.2018 года было обжаловано ею, путем подачи административного иска в Центральный районный суд г. Красноярска; определением от 26.10.2018 года иск возвращен заявителю; административное исковое заявление в Емельяновский районный суд поступило 08.11.2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования административного искового заявления Дегтяревой Галины Михайловны к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Красноярскому краю, УФССП России по Красноярскому краю о признании действий (бездействия) незаконными, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме (11.03.2019 года).

Председательствующий: подпись.

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья Емельяновского районного суда Л.Г. Адиканко