Решение по делу № 5-66/2020 от 20.04.2020

дело № 5-66/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пгт.Троицко-Печорск 2 июня 2020 г.

Судья Троицко-Печорского районного суда Республики Коми Сильничий С.В., при секретаре судебного заседания Рожковой В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью «ПЕЧОРАЭНЕРГОРЕСУРС», ИНН 1115005208, ОГРН 1071108003141, по ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ПечораЭнергоРесурс» (далее – ООО «ПЕЧОРАЭНЕРГОРЕСУРС», юридическое лицо) осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специальной лицензии, если такая лицензия обязательна, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) при следующих обстоятельствах:

при проведении 20 марта 2020 г. в 16 часов 00 минут по адресу: <адрес>, плановой документарной проверки ООО «ПЕЧОРАЭНЕРГОРЕСУРС», зарегистрированного по адресу: Республика Коми, Троицко-Печорский район, пгт.Троицко-Печорск, ул.Производственная, участок №3, - установлено, что данное юридическое лицо, в нарушение требований п.24 ст.12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; пп.1, 4 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2019 г. №195, осуществляет деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусом марки «ПЕЖО», модели L4H2M2-A, с регистрационным знаком «№», не связанной с извлечением прибыли (для собственных нужд) без специального разрешения (лицензии).

Извещённые надлежащим образом времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении юридическое лицо – ООО «ПЕЧОРАЭНЕРГОРЕСУРС», в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, а также старший государственный инспектор Территориального отдела по Республике Коми Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Территориальный отдел по Республике Коми Северного МУГАДН, административный орган) Пундык П.Д., в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. При этом должностное лицо административного органа Пундык П.Д. просило рассмотреть дела в его отсутствие.

В виду изложенного, отсутствия оснований для отложения рассмотрения дела, судья рассмотрел настоящее дело об административном правонарушении в отсутствие указанных лиц.

Изучи представленные материалы дела об административном правонарушении, судья пришёл к следующим выводам.

Часть 1 ст.19.20 КоАП РФ за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п.24 ч.1 ст.12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Определяя порядок лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утверждённое Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2019 г. № 195, к лицензируемой деятельности относит перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (далее - коммерческие перевозки) и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд (пп.1 и 4).

Факт нарушения ООО «ПЕЧОРАЭНЕРГОРЕСУРС» требований ч.1 ст.9.20 КоАП РФ, помимо протокола об административном правонарушении, подтверждается актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № от 20 марта 2020 г., в соответствии с п.28 которого деятельность по перевозке иных лиц автобусом L4H2M2-A, с регистрационным знаком «№», для собственных нужд юридического лица, осуществляется без лицензии, чем нарушены требования п.24 ст.12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; пп.1, 4 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2019 г. №195; договором аренды автотранспортного средства от 1 июля 2019 г. и актом приёма-передачи к нему, согласно которым ООО «ПЕЧОРАЭНЕРГОРЕСУРС» получило в аренду от ООО «ЭнергоСтройЛизинг» автобус бортовой марки «L4H2M2-A», 2012 года выпуска, с государственным регистрационным знаком «№», на срок с 1 июля 2019 г. по 1 мая 2020 г.; путевыми листами от 21, 22, 24, 25, 26, 27, 28 и 29 февраля 2020 г., свидетельствующими об осуществлении перевозок людей на указанном автобусе.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст.28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений не имеется.

На основании исследованных доказательств судья приходит к выводу о том, что факт нарушения ООО «ПЕЧОРАЭНЕРГОРЕСУРС» требований п.24 ч.1 ст.12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», пп.1, 4 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2019 г. № 195, установлен и доказан.

Действия ООО «ПЕЧОРАЭНЕРГОРЕСУРС» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, то есть осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специальной лицензии, если такая лицензия обязательна.

Оснований для признания совершенного ООО «ПЕЧОРАЭНЕРГОРЕСУРС» административного правонарушения малозначительным в силу ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, является формальным, не зависящим от размера причиненного ущерба. Лицо привлекается к ответственности за сам факт совершения правонарушения.

Юридическое лицо должно не только знать о существовании обязанностей, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требования закона.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учётом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 21 Постановления от 24 марта 2005 года № 5 разъяснил, что такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

Наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, соответственно, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения.

Кроме того, правонарушение посягает на порядок управления, в связи с чем представляет собой значительную степень общественной опасности.

Срок привлечения ООО «ПЕЧОРАЭНЕРГОРЕСУРС» к административной ответственности не истёк, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

При определении вида и размера наказания, в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судьёй не установлено.

Санкцией ч.1 ст.19.20 КоАП РФ предусмотрено наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых правонарушений, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

С учетом изложенного, учитывая объём сведений и документов, которые не были представлены, судья считает возможным назначить ООО «ПЕЧОРАЭНЕРГОРЕСУРС» наказание в виде административного штрафа.

Предусмотренных ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ оснований для назначения ООО «ПЕЧОРАЭНЕРГОРЕСУРС» наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.27.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «ПЕЧОРАЭНЕРГОРЕСУРС», ИНН 1115005208, ОГРН 1071108003141, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 170 000 (ста семидесяти тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления, о наложении административного штрафа в законную силу в соответствии со следующими банковскими реквизитами:

УФК по Республике Коми (Северное МУГАДН по Республике Коми);

ИНН 2901287271;

КПП 290101001;

р/с 40101810000000010004 в Отделении – НБ Республика Коми г.Сыктывкар;

БИК: 048702001;

ОКТМО: 87701000;

КБК: 106 1 16 01191 01 9000 140;

УИН: 10607512200000000454.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Троицко-Печорский районный суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В. Сильничий