Решение по делу № 33а-3593/2017 от 18.08.2017

Дело № 2а-451/2017 председательствующий-судья Подгало Т.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 33а-3593/2017

гор. Брянск 21 сентября 2017 г.

Судебная коллегия по административным делам Брянского областного суда в составе:

Сидоренковой Е.В.,         

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика в лице начальника Фокинского районного отдела судебных приставов города Брянска УФССП по Брянской области Копылова С.А. на решение Фокинского районного суда г.Брянска от 16 февраля 2017 года по делу по административному исковому заявлению Шарапкова Владимира Геннадьевича о признании незаконным действия судебного пристава- исполнителя Фокинского районного отдела судебных приставов города Брянска Управления федеральной службы судебных приставов по Брянской области о наложении ареста на банковский счет, признании незаконным постановления об обращении взыскания на денежные средства должника от 29.12.2016 года и об отмене постановления.

Заслушав доклад судьи Апокиной Е.В., объяснения представителя административного ответчика Фокинского районного отдела судебных приставов города Брянска УФССП по Брянской области по доверенности Емельяненко О.И., поддержавшей доводы жалобы и просившей отменить решение суда, объяснения административного истца Шарапкова В.Г., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шарапков В.Г. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 29.12.2016 г. в рамках исполнительного производства № 13 5000/16/32002-ИП 02.12.2016 г. судебным приставом-исполнителем Фокинского районного отдела судебных приставов города Брянска Управления федеральной службы судебных приставов по Брянской области Крижановской Э.Г. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. На основании вышеуказанного постановления обращено взыскание на банковский счет истца № от 10.08.2016 г. 12.01.2017 г. истцу на указанный банковский счет перечислена заработная плата в размере <данные изъяты> руб. 16 коп., при попытке снять денежные средства узнал, что его счет заблокирован постановлением административного ответчика, в связи с наличием двух исполнительных производств: 110243/16/32002-ИП от 31.05.2016 г. на сумму 4 966,94 руб. и 135000/16/32002-ИП от 02.12.2016 г. на сумму 2 565,20 руб., что значительно ниже имеющейся на счете суммы. Административным ответчиком отказано в возврате истцу арестованных денежных средств, пояснив, что арест может быть снят только в случае добровольного исполнения требований исполнительных документов. Просил суд признать постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 29.12.2016 года незаконным и отменить его, признать действия административного ответчика об обращении взыскания на банковский счет № незаконными, обязать административного ответчика устранить указанные нарушения.

Административный истец Шарапков В.Г., его представитель по доверенности Коновалов А.М в судебном заседании административные исковые требования поддержали.

Дело рассмотрено в отсутствие извещенных надлежащим образом о времени и месте слушания дела судебного пристава-исполнителя Фокинского РОСП УФССП по г. Брянску Крижановской Э.Г. и представителя Фокинский РОСП УФССП по г. Брянску представившего заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Решением Фокинского районного суда г.Брянска от 16 февраля 2017 года административное исковое заявление Шарапкова В.Г. о признании незаконным действия судебного пристава- исполнителя Фокинского районного отдела судебных приставов города Брянска Управления федеральной службы судебных приставов по Брянской области о наложении ареста на банковский счет, признании незаконным постановления об обращении взыскания на денежные средства должника от 29.12.2016 года и об отмене постановления удовлетворено.

Действия судебного пристава-исполнителя Фокинского районного отдела судебных приставов города Брянска Управления федеральной службы судебных приставов по Брянской области о наложении ареста на банковский счет Шарапкова В. Г. № признаны незаконными.

Постановление судебного пристава-исполнителя Фокинского районного отдела судебных приставов города Брянска Управления федеральной службы судебных приставов по Брянской области об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 29.12.2016 г. в рамках исполнительного производства № 13 5000/16/320020-ИП признано незаконным.

Отменено постановление судебного пристава-исполнителя Фокинского районного отдела судебных приставов города Брянска Управления федеральной службы судебных приставов по Брянской области об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 29.12.2016 г. в рамках исполнительного производства № 135000/16/320020-ИП.

В апелляционной жалобе административный ответчик в лице начальника Фокинского районного отдела судебных приставов города Брянска УФССП по Брянской области Копылова С.А. просит решение суда отменить, отказать в удовлетворении требований, указывает на нарушение норм процессуального права, а именно - не привлечение к участию в деле в качестве второго ответчика УФССП России по Брянской области, а также не привлечение в качестве заинтересованного лица взыскателя по исполнительному производству – ООО «Газпром межрегионгаз Брянск». В нарушение п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ в резолютивной части решения не указаны ФИО судебного пристава-исполнителя, допустившего, по мнению суда, нарушения действующего законодательства. Полагает, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют обстоятельствам и неправильно истолкован закон, поскольку 29.12.2016 г. судебный пристав вынесла постановление об обращении взыскания на денежные средства должника в размере исковых требований – 2 565.20 руб.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции судебный пристав-исполнитель Фокинского районного отдела судебных приставов города Брянска УФССП России по Брянской области Крижановская Э.Г. и начальник указанного отдела не явились. Судебная коллегия в силу ст.150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения участвующих в деле лиц и их представителей, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене по следующим основаниям.

Как установлено судом, в Фокинском районном отделе судебных приставов города Брянска УФССП России по Брянской области на исполнении находится исполнительное производство исполнительного производства № 135000/16/320020-ИП от 02.12.2016г. в отношении должника Шарапкова В.Г. о взыскании денежных средств в сумме 2565,20 руб. в пользу взыскателя ООО «Газпром межрегионгаз Брянск».

Постановлением судебного пристава - исполнителя Фокинского районного отдела судебных приставов города Брянска Управления федеральной службы судебных приставов по Брянской области Крижановской Э.Г. 29.12.2016 г. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации на основании материалов исполнительного производства № 135000/16/32002-ИП от 02.12.2016 г., возбужденного на основании исполнительного документа-судебного приказа № 2-320/2016 от 06.06.2016 г., предмет исполнения: задолженность по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере 2 565 руб. 20 коп. в отношении должника Шарапкова В.Г.

Постановлением судебного пристава -исполнителя Фокинского районного отдела судебных приставов города Брянска Управления федеральной службы судебных приставов по Брянской области Крижановской Э.Г 13.01.2017 года отменены меры по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника Шарапкова В.Г. на общую сумму 2565 руб. 20 коп.

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции исходил из того, что произведенный судебным приставом арест банковского счета должника несоразмерен стоимости арестованного имущества (39 045, 16 руб.) и значительно превышает размер задолженности по исполнительному документу (2 565,20 руб.), в результате чего действия судебного пристава-исполнителя признаны незаконными, нарушающими законные права и интересы административного истца.

Судебная коллегия находит обоснованными доводы апелляционной жалобы в части допущенных судом нарушений норм процессуального права, влекущих отмену принятого судом решения.

В силу ч. 1 ст. 221 КАС РФ состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами главы 4 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 221 КАС РФ к участию в административном деле об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего в качестве второго административного ответчика привлекается соответствующий орган, в котором исполняют свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

Согласно разъяснений судебной практики, содержащихся в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

Таким образом, с учетом заявленных Шарапковым В.Г. требований, дела данной категории рассматриваются с участием должника, взыскателя, судебного пристава-исполнителя и соответствующего органа, в котором исполняет свои обязанности судебный пристав. Таким органом является территориальный орган ФССП России.

Вместе с тем, рассматривая настоящее дело, суд первой инстанции, в нарушение ст. 221 КАС РФ, не привлек к участию в деле УФССП России по Брянской области, в структурном подразделении которого исполняет обязанности судебный пристав-исполнитель, чьи действия оспариваются.

Из изложенного следует, что суд не выполнил требования ст. ст. 139, 221 КАС РФ и не разрешил вопрос о составе лиц, участвующих в деле.

В связи с тем, что в данном случае судом фактически решен вопрос, затрагивающий права и обязанности лиц, не привлеченных к участию в деле, судебная коллегия полагает, что в соответствии с пунктом 3 статьи 309 КАС РФ решение районного суда от 16 февраля 2017 года подлежит отмене с направлением административного дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, провести надлежащую подготовку дела к рассмотрению, определить обстоятельства, имеющие значение для дела, определить круг лиц, чьи права и законные интересы могут быть затронуты решением по делу, и в установленном процессуальным законом порядке решить вопрос об их участии в деле, выполнить иные действия в соответствии с процессуальным законодательством и принять решение, основанное на всестороннем и полном изучении надлежащих доказательств.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Фокинского районного суда г.Брянска от 16 февраля 2017 года по делу по административному исковому заявлению Шарапкова Владимира Геннадьевича о признании незаконным действия судебного пристава- исполнителя Фокинского районного отдела судебных приставов города Брянска Управления федеральной службы судебных приставов по Брянской области о наложении ареста на банковский счет, признании незаконным постановления об обращении взыскания на денежные средства должника от 29.12.2016 года и об отмене постановления - отменить, направить дело на новое рассмотрение в тот же суд.

Председательствующий Судьи Е.В.Сидоренкова Е.В.Апокина Д.А.Цуканов